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今年1月3日，习近平总书记就做好新形势下政法工作作出重要批示，要求全国政法机关“要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待……进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。”习总书记的批示通篇贯穿了“民本”思想，体现了我们党一以贯之的群众路线要求。本文试结合本院实践谈谈党的群众路线在检察工作中的实现途径。
一、充分认识新形势下贯彻群众路线的重要意义
深入贯彻党的群众路线，加强和改进群众工作，是检察机关践行党的宗旨、推动检察工作科学发展的必然要求，是强化检察队伍建设、确保检察工作发展方向的重要举措。
（一）检察机关的“人民性”要求我们必须贯彻群众路线。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务”。检察机关是国家机关的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具，这就决定了检察机关必须坚持一切为了人民，一切依靠人民，把人民群众作为检察工作的根本出发点，做到立检为公、执法为民。
（二）新形势新任务要求我们必须贯彻群众路线。当前，我国改革已进入深水区、攻坚期，各种社会矛盾多发，群众之间的各种民事、刑事纠纷也是屡见不鲜。而化解社会纠纷、满足群众需求正是检察机关群众工作的主要内容。因此，我们必须正视这些困难和挑战，将群众工作当作日益迫切的重大任务，做好做实，这样才能适应新时期社会发展的要求。
（三）提高执法公信力要求我们必须贯彻群众路线。当前，少数检察干警存在着群众意识淡薄、群众工作能力不高的问题：有的不能做到文明执法，执法态度恶劣；有的就案办案，对案件一查了之，忽视案后回访工作；有的对求助群众漠不关心等等。这就要求我们加强群众工作，坚持群众路线，为群众办事实、办好事，让广大人民群众更深刻地认识我们的检察工作并从中受益，从而提高我们检察机关的公信力。可以说，通过群众工作，检察机关既可以延伸检察监督触角，也可以推进社会管理创新，既可以促进社会和谐稳定，又可以密切检民关系，既能服务党委政府中心工作，又能增强执法公信力和群众满意度。
二、客观分析贯彻群众路线必须解决的制约因素
贯彻党的群众路线，做好检察群众工作，认清形势、解决制约因素是基本前提。
（一）干警队伍素质还不适应新形势下群众工作要求。随着民主法制建设的发展进步，全社会的法律意识日益增强，人民群众不仅要求检察机关自身做到公正廉洁执法，而且要求检察机关切实履行法律监督职责。这就使解决部分干警在为民服务中本领恐慌、能力不够、经验落后等问题显得尤为迫切。
（二）群众司法需求的多样化使我们面临考验。随着“十二五”期间经济社会发展，人民群众通过司法途径保护个人财产权、人身权利和民主权利的需求必将进一步增强，这就对检察机关如何加强对案件当事人权利的保护提出了新的要求。
（三）社会信息化给我们开展群众工作带来挑战。在社会信息化程度越来越高的今天，我们的检察工作变得更加透明，网民可以通过网络监督检察机关的重要工作，检察机关也可以通过网络直接和网民沟通，网络舆情由此成为检察机关必须面对的社会舆论之一。而如何合理引导和应对网络舆情，如何有效利用网络信息平台为广大群众提供更为有效的司法服务，自然也成为了检察机关群众工作面临的全新课题。
三、党的群众路线在检察工作中的实现途径
（一）强化学习教育，不断增强干警群众观念。要组织干警系统学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志关于党的群众路线、群众工作的论述，学习以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体关于改进工作作风、密切联系群众重要讲话及文件规定，强化理论武装。要致力打造浓厚的学教氛围。充分利用走廊、会议室、大厅显示屏、检察内网等公共平台，将党的十八大精神、习总书记对政法工作的最新要求以及上级机关和领导密切联系群众的规定和要求及时公布并摘要上墙，使干警学习、交流、体验有场所、有平台，让领导要求、上级规定抬眼可见、伸手可及、润物无声、入脑入心。还要积极创新学习载体，增强教育效果。通过邀请先进模范人物来院作群众路线专题辅导报告，请高校教授作法治讲座、开办“道德讲堂”，围绕“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”开展群众观念大讨论，围绕人民群众满意的标准及如何在执法办案中让群众体会到公平正义等举办主题辩论赛、演讲比赛等，准确理解群众路线的内涵，厘清人民群众的期盼，积聚检察工作服务民生的“正能量”。着力解决干警为民意识不强、群众感情不深、宗旨意识不牢等思想理念问题。
（二）深化检务公开，时刻倾听群众呼声。以“检察开放月”为载体，邀请人大代表、政协委员和人民监督员以及社会各界群众，来院视察、参观，了解检察工作；在院外网设“开门评检”专栏，及时征询社会各界对检察工作的意见和建议；开通“检察手机报”，多维度、多层面地征询各界对检察工作的意见建议；开展“代表委员听庭评议”活动，邀请代表委员旁听案件庭审，对公诉人的能力表现和办案质量进行监督评议；邀请人民监督员参与对职务犯罪案件侦查活动的执法检查，对干警执法行为进行监督评议；通过向区直部门、乡镇、发案单位发出《邀请监督函》的形式，开展“邀请助廉”活动；利用预防职务犯罪警示教育基地这个平台，主动向前来参观学习的社会各界人士征求意见等，把检务公开工作做深做细。在此基础上，开展职能部门“四公开四评议”活动，即在检务接待中心和信访接待中心等服务窗口以及反贪、公诉等职能科室开展“四公开四评议”，积极推行阳光检务，主动公开工作流程、公开干警身份、公开部门职责、公开服务承诺，对每项服务、每个案件在干警自我评议的同时，主动邀请当事人、群众和领导评议，自觉接受群众监督，切实改进工作作风、改进服务举措。
（三）推动检力下沉，进一步密切检民关系。采取综合措施，多管齐下使服务群众工作制度化常态化。制定出台《服务全区产业转型发展实施意见》，组织班子成员深入到挂钩企业、村居开展“三解三促”活动，组织中层以上干部到结对村居开展征求一次群众对政法工作的意见、联系一户困难群众、解决一个信访突出问题等新“五个一”活动，进一步完善派驻乡镇、社区检察室和民行检察和解工作站的职能和工作规范，全面落实“一村一联络员”、“一校一宣讲员”、“一企一检察官”活动，启用“一站式检务接待中心”和“信访接待中心”，方便群众来访投诉。组织党员干警与困难群众开展“党群牵手致富”活动和青年干警“四进”扶贫结穷亲活动，组织“女检察官爱心妈妈”与单亲儿童、生活困难儿童建立长年结对帮扶机制，重大节日期间，组织干警深入社区走访慰问困难群众，把党组织的关怀送到群众的心坎上。
（四）加强能力建设，提高服务群众的本领。要想实现执法为民的宗旨、达到群众满意的要求，必须要有过硬的执法办案能力。一方面，要硬化学习措施。完善并认真实施鼓励干警积极参加各类竞赛活动的奖惩制度、及时肯定和鼓励干警取得的成绩和进步。深入推进“学、研、考、赛”系列活动，坚持每周组织一次集中学习、每月组织一次主题研讨、两月组织一次应知应会考试、半年组织一次岗位技能比赛，提升干警的能力水平；充分发挥“检校共建”机制作用，邀请专家来院授课、选派干警到学院讲课，提升干警的理论水平。另一方面，要搭建锻炼平台。有计划地安排青年干警到反贪、反渎、控申等一线岗位经受锻炼，提升做群众工作能力；以“都检讲坛”为平台，持续开展“我为大家讲一课”活动，发动全院干警走上讲台进行思想、学术、文化交流，锻炼干警的逻辑思维能力和语言表达能力。
（五）忠诚履职尽责，回应人民群众新期待。进一步强化干警履职尽责的责任，严厉打击严重刑事犯罪和侵害群众利益的刑事犯罪，在维护社会安定上取得新业绩，让群众安居乐业；进一步加大诉讼监督力度，提高监督水平和实效，在维护公平正义上取得新业绩，让群众感受到公正公平；严肃查办发生在在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，在反腐倡廉上取得新业绩，让群众感受到“干部清正、政府清廉、政治清明”。进一步强化创新创优工作。按照创特色、树品牌、争一流的思路，巩固已有的创新项目，开发新的创新工作，力求在化解涉检信访、涉罪未成年人保护等方面有所突破，形成盐都检察院独有的特色，培植更多的检察工作跨越发展的生长点，为争创全国先进基层检察院奠定坚实基础，以一流的工作业绩回应人民群众对检察作的新要求新期待。
（作者通讯地址：江苏省盐城市盐都区人民检察院，江苏 盐都 224005）
一、充分认识新形势下贯彻群众路线的重要意义
深入贯彻党的群众路线，加强和改进群众工作，是检察机关践行党的宗旨、推动检察工作科学发展的必然要求，是强化检察队伍建设、确保检察工作发展方向的重要举措。
（一）检察机关的“人民性”要求我们必须贯彻群众路线。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务”。检察机关是国家机关的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具，这就决定了检察机关必须坚持一切为了人民，一切依靠人民，把人民群众作为检察工作的根本出发点，做到立检为公、执法为民。
（二）新形势新任务要求我们必须贯彻群众路线。当前，我国改革已进入深水区、攻坚期，各种社会矛盾多发，群众之间的各种民事、刑事纠纷也是屡见不鲜。而化解社会纠纷、满足群众需求正是检察机关群众工作的主要内容。因此，我们必须正视这些困难和挑战，将群众工作当作日益迫切的重大任务，做好做实，这样才能适应新时期社会发展的要求。
（三）提高执法公信力要求我们必须贯彻群众路线。当前，少数检察干警存在着群众意识淡薄、群众工作能力不高的问题：有的不能做到文明执法，执法态度恶劣；有的就案办案，对案件一查了之，忽视案后回访工作；有的对求助群众漠不关心等等。这就要求我们加强群众工作，坚持群众路线，为群众办事实、办好事，让广大人民群众更深刻地认识我们的检察工作并从中受益，从而提高我们检察机关的公信力。可以说，通过群众工作，检察机关既可以延伸检察监督触角，也可以推进社会管理创新，既可以促进社会和谐稳定，又可以密切检民关系，既能服务党委政府中心工作，又能增强执法公信力和群众满意度。
二、客观分析贯彻群众路线必须解决的制约因素
贯彻党的群众路线，做好检察群众工作，认清形势、解决制约因素是基本前提。
（一）干警队伍素质还不适应新形势下群众工作要求。随着民主法制建设的发展进步，全社会的法律意识日益增强，人民群众不仅要求检察机关自身做到公正廉洁执法，而且要求检察机关切实履行法律监督职责。这就使解决部分干警在为民服务中本领恐慌、能力不够、经验落后等问题显得尤为迫切。
（二）群众司法需求的多样化使我们面临考验。随着“十二五”期间经济社会发展，人民群众通过司法途径保护个人财产权、人身权利和民主权利的需求必将进一步增强，这就对检察机关如何加强对案件当事人权利的保护提出了新的要求。
（三）社会信息化给我们开展群众工作带来挑战。在社会信息化程度越来越高的今天，我们的检察工作变得更加透明，网民可以通过网络监督检察机关的重要工作，检察机关也可以通过网络直接和网民沟通，网络舆情由此成为检察机关必须面对的社会舆论之一。而如何合理引导和应对网络舆情，如何有效利用网络信息平台为广大群众提供更为有效的司法服务，自然也成为了检察机关群众工作面临的全新课题。
三、党的群众路线在检察工作中的实现途径
（一）强化学习教育，不断增强干警群众观念。要组织干警系统学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志关于党的群众路线、群众工作的论述，学习以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体关于改进工作作风、密切联系群众重要讲话及文件规定，强化理论武装。要致力打造浓厚的学教氛围。充分利用走廊、会议室、大厅显示屏、检察内网等公共平台，将党的十八大精神、习总书记对政法工作的最新要求以及上级机关和领导密切联系群众的规定和要求及时公布并摘要上墙，使干警学习、交流、体验有场所、有平台，让领导要求、上级规定抬眼可见、伸手可及、润物无声、入脑入心。还要积极创新学习载体，增强教育效果。通过邀请先进模范人物来院作群众路线专题辅导报告，请高校教授作法治讲座、开办“道德讲堂”，围绕“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”开展群众观念大讨论，围绕人民群众满意的标准及如何在执法办案中让群众体会到公平正义等举办主题辩论赛、演讲比赛等，准确理解群众路线的内涵，厘清人民群众的期盼，积聚检察工作服务民生的“正能量”。着力解决干警为民意识不强、群众感情不深、宗旨意识不牢等思想理念问题。
（二）深化检务公开，时刻倾听群众呼声。以“检察开放月”为载体，邀请人大代表、政协委员和人民监督员以及社会各界群众，来院视察、参观，了解检察工作；在院外网设“开门评检”专栏，及时征询社会各界对检察工作的意见和建议；开通“检察手机报”，多维度、多层面地征询各界对检察工作的意见建议；开展“代表委员听庭评议”活动，邀请代表委员旁听案件庭审，对公诉人的能力表现和办案质量进行监督评议；邀请人民监督员参与对职务犯罪案件侦查活动的执法检查，对干警执法行为进行监督评议；通过向区直部门、乡镇、发案单位发出《邀请监督函》的形式，开展“邀请助廉”活动；利用预防职务犯罪警示教育基地这个平台，主动向前来参观学习的社会各界人士征求意见等，把检务公开工作做深做细。在此基础上，开展职能部门“四公开四评议”活动，即在检务接待中心和信访接待中心等服务窗口以及反贪、公诉等职能科室开展“四公开四评议”，积极推行阳光检务，主动公开工作流程、公开干警身份、公开部门职责、公开服务承诺，对每项服务、每个案件在干警自我评议的同时，主动邀请当事人、群众和领导评议，自觉接受群众监督，切实改进工作作风、改进服务举措。
（三）推动检力下沉，进一步密切检民关系。采取综合措施，多管齐下使服务群众工作制度化常态化。制定出台《服务全区产业转型发展实施意见》，组织班子成员深入到挂钩企业、村居开展“三解三促”活动，组织中层以上干部到结对村居开展征求一次群众对政法工作的意见、联系一户困难群众、解决一个信访突出问题等新“五个一”活动，进一步完善派驻乡镇、社区检察室和民行检察和解工作站的职能和工作规范，全面落实“一村一联络员”、“一校一宣讲员”、“一企一检察官”活动，启用“一站式检务接待中心”和“信访接待中心”，方便群众来访投诉。组织党员干警与困难群众开展“党群牵手致富”活动和青年干警“四进”扶贫结穷亲活动，组织“女检察官爱心妈妈”与单亲儿童、生活困难儿童建立长年结对帮扶机制，重大节日期间，组织干警深入社区走访慰问困难群众，把党组织的关怀送到群众的心坎上。
（四）加强能力建设，提高服务群众的本领。要想实现执法为民的宗旨、达到群众满意的要求，必须要有过硬的执法办案能力。一方面，要硬化学习措施。完善并认真实施鼓励干警积极参加各类竞赛活动的奖惩制度、及时肯定和鼓励干警取得的成绩和进步。深入推进“学、研、考、赛”系列活动，坚持每周组织一次集中学习、每月组织一次主题研讨、两月组织一次应知应会考试、半年组织一次岗位技能比赛，提升干警的能力水平；充分发挥“检校共建”机制作用，邀请专家来院授课、选派干警到学院讲课，提升干警的理论水平。另一方面，要搭建锻炼平台。有计划地安排青年干警到反贪、反渎、控申等一线岗位经受锻炼，提升做群众工作能力；以“都检讲坛”为平台，持续开展“我为大家讲一课”活动，发动全院干警走上讲台进行思想、学术、文化交流，锻炼干警的逻辑思维能力和语言表达能力。
（五）忠诚履职尽责，回应人民群众新期待。进一步强化干警履职尽责的责任，严厉打击严重刑事犯罪和侵害群众利益的刑事犯罪，在维护社会安定上取得新业绩，让群众安居乐业；进一步加大诉讼监督力度，提高监督水平和实效，在维护公平正义上取得新业绩，让群众感受到公正公平；严肃查办发生在在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，在反腐倡廉上取得新业绩，让群众感受到“干部清正、政府清廉、政治清明”。进一步强化创新创优工作。按照创特色、树品牌、争一流的思路，巩固已有的创新项目，开发新的创新工作，力求在化解涉检信访、涉罪未成年人保护等方面有所突破，形成盐都检察院独有的特色，培植更多的检察工作跨越发展的生长点，为争创全国先进基层检察院奠定坚实基础，以一流的工作业绩回应人民群众对检察作的新要求新期待。
（作者通讯地址：江苏省盐城市盐都区人民检察院，江苏 盐都 224005）