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摘要：本文首先介绍了国企基层党组织的地位和作用和加强国企基层党组织建设的重要意义，然后指出了目前国有企业基层党组织建设存在的问题，最后提出了国有企业基层党组织建设的对策。
关键词：国有企业；基层党组织；建设；存在问题；对策
中图分类号：D267文献标识码： A
国有企业是社会主义公有制的重要体现，是我国经济基础的重要组成部分，是国家财政收入的重要来源。国企基层党组织的存在彰显着国企的性质，是党对经济基础控制力的体现，它应该在国企中起到政治核心的作用。
1国企基层党组织的地位和作用
国企基层党组织是党在国企中的基层组织，是党众多基层组织中的一部分，它在国企中居于政治核心地位，加强和改进国企基层党组织建设，充分发挥其政治核心作用，是國企改革与发展取得成功的保证，也是建立现代企业制度的客观要求。
充分发挥国企基层党组织作用，加强国企基层党组织建设，必须紧紧围绕“保证、支持、参与、服务、监督”的五项职责，发挥这五方面的作用。国企基层党组织具有把握全局、控制方向，促进国企科学发展的作用，居于全局立场上观察并分析问题，把贯彻落实党的方针政策和上级精神与谋划国企发展相结合，科学指导国企的发展；具有抓重点保和谐，为国企和职工群众服务的作用，主动参与国企重大问题的决策，积极探索现代企业制度下两大管理体系之间的科学运转规律和协调机制；具有抓领导班子和队伍建设，发挥凝聚力战斗力的作用；具有聚人气和谋发展，促进国企和谐的作用，积极协调各方关系，调动积极性和创造性，注重沟通和公平，抓住机遇提升国企核心竞争力；具有拒腐防变，发挥党的先进性作用，坚持教育和制度落实，加强监督和惩防并重，发挥党员先锋模范作用。
2加强国企基层党组织建设的重要意义
加强国企基层党组织建设有利于加强党的执政能力，巩固党的组织基础和执政基础。国企是党执政的经济基础，国企基层党组织是党执政的组织基础，国企职工是党执政的群众基础，这些都是党的执政基础的重要组成部分，是党的执政能力的重要体现，因此，加强国企基层党组织建设，是新时期党加强对经济掌控能力的必然要求。
加强国企基层党组织建设，有利于社会主义市场经济体制的完善。社会主义市场经济体制的发展和完善，客观上需要国企做大做强，为社会发展奠定坚实的经济基础，国企在现代企业制度改革过程中会遇到种种问题，客观上需要国企基层党组织为其进行政治引导和政策保障，把握国企改制的正确方向，保障国有资产的有效利用，反映上报国企在经济发展中遇到的体制性矛盾，参与国企重大问题的决策，发挥其政治核心的重大作用。
加强国企基层党组织建设，有利于解决党员教育管理中突出问题。市场经济环境下各种社会思潮的涌入，民主与法制观念的提高，利益分配方式的多样化都给党员带来了思想上和认识上的困惑，这些困惑不及时加以解决，会动摇党员的信念，造成思想混乱，甚至会影响工作作风和工作态度，国企基层党组织正是要组织党员职工通过不断的学习和教育，正确认识社会发展中遇到的问题和矛盾，坚定立场、坚强信念，发挥党员的先进性，及时准确的反映当前职工在思想认识上遇到的主要问题，使职工群众的呼声和想法能够及时被上级组织获悉，为下一步国家政策的制订提供准确信息。
加强国企基层党组织建设，有利于国企本身的科学发展。国企自身发展需要优秀的基层党组织提供政治保证，国企基层党组织在客观上彰显着国企的性质，国企基层党组织的各项作用得以有效落实，也充分显现出社会主义制度的优越性。国企基层党组织的存在和发挥作用，不是企业的负担和累赘，而是国企有别于其它企业的重要标志和有力保障。将国企基层党组织的作用与现代企业制度有效结合，国企就可以在发展上更科学，管理上更先进，监督上更透明，经营上更富竞争力和创造力。
在新时期新的历史形势下，加强国企基层党组织建设是加强和改进党对国企的领导、坚持党的性质和宗旨的必然要求，是建设和谐社会、发展中国特色社会主义的必然要求，是贯彻落实科学发展观、促进国企正确发展，发挥党的先进性的必然要求。因此，必须加强新时期国企基层党组织的建设，使之成为国企建设和发展的战斗堡垒。
3目前国有企业基层党组织建设存在的问题
3.1党支部战斗堡垒作用发挥不明显。
各基层党支部大部分都能够做到和上级党组织保持高度一致，较好地完成上级党组织下达的各项任务。但也有个别基层党组织存在思想观念落后，能力素质不够、执行力不强、不能体现党的先进性等问题，致使党的基本方针、政策和各项活动措施落实不到位，党支部工作仅仅停留在嘴上、纸上、墙上，更不要说把思想政治工作贯穿于整个生产经营管理的过程之中；领导班子不团结，形不成合力；服务意识淡薄，得不到职工群众的拥护，造成支部凝聚力不强、群众威信差等等。
3.2政工干部偏少，素质参差不齐。
现有的政工干部存在年龄偏大、第一学历偏低、综合素质偏差、工作积极性不高、创造性开展工作不强等问题，加上政工干部存在“老、弱、病、残”（老同志多、能力弱、病号多、出现问题后转行）等现象，给基层党组织的建设带来
一定的负面影响。
3.3.党员的先进性没有得到充分体现，先锋模范作用没有得到充分发挥。
党章明确指出，党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。这充分表明了共产党员的特质是其先进性。而目前有部分党员忘记了党的宗旨和入党誓词，把党员的标准抛在脑后，在工作、业务、生活上把自己混同于普通老百姓，有的党员思想觉悟甚至于还不如一般职工群众，造成较坏的群众影响。
3.4党支部活动开展走形式，内容形式单一。
基层党支部活动主要以“三会一课”为主要内容。原来这些活动基本能够满足支部活动的需要，但是当前这些活动有些被形式主义所替代，基本是支部书记一个人在搞资料，没有真正按照活动的要求来认真执行。活动的形式单一，多是被动接受上级党组织的安排部署，极少有根据基层单位党组织和党员的需求来设定或安排组织活动，使活动的实际效果大打折扣。
4国有企业基层党组织建设的对策
4.1国有企业基层党组织需要建立完善的制度
国有企业基层党组织要想真正的发展，就应该通过完善的制度对基层党组织的领导进行适当的约束，同时，充分发挥领导们的创新能力以及调动领导们的工作热情。首先，应该对既有的制度进行针对性的修改，把适用于当前基层党组织建设的制度进行整改，并且制定适合新时代发展要求的制度，将新制度和老制度进行完美的结合，保证制度的完整性。其次，提高制度的落实力度，把基层党组织的书记定为第一责任人，切实有效的落实工作责任制度，真正意义上的处理工作落后的情况，此外，上级党组织还应该提高基层党组织领导的素质，建立科学合理的考核评估制度，制定明确的奖励和惩罚制度，形成先进模范作用，对基层党组织能够起到一定的监管作用，有助于制度的落实。
4.2建立完善的基层党组织决策体制
建立完善的基层党组织的决策体制要求基层党组织对自身定位进行清晰的定位，明确权利和责任，只有这样才可以全面的表现基层党组织的作用。想要建立完善的决策体制，就要保证基层党组织建设要把企业的发展目标作为工作重心。充分发挥国有企业基层党组织的决策权利，同董事会决策权利有效的统一起来，制定完善的管理制度以及决策制度。通过制度的制定，对基层党组织的决策权利、流程以及要求进行全面的界定，使得基层党组织能够在企业发展的重大问题上提出自己的想法，进一步保证中国共产党的指导思想能够在企业的发展中得到体现。
4.3拓展国有企业基层党组织活动内容
首先，基层党组织制定在统一的领导之下，建立和健全党政工团分工协作的管理体制。基层党组织需要定期举办党员大会对员工进行教育，或者同企业的领导进行沟通交流，对企业的各个阶层的想法进行全面的了解，从而更好的辅助企业的经营发展战略的制定。其次，对于有发展潜力的优秀青年工作人员，应该及时的进行思想上的教育，争取早日加入中国共产党，为我党的建设提供新鲜血液，进一步提高中国共产党的领导能力。最后，对原有的政治理论学习的方式进行合理的改善，积极开展各种形式的组织活动，对企业发展中可能出现的问题进行探讨，让每个人都有发表意见的权利和机会，通过相互之间的学习交流以及经验分享，提高工作人员的综合素质，让工作人员能够发挥出最大的潜力。
4.4坚持国有企业基层党组织核心作用
首先，要对国有企业基层党组织的政治作用进行严格的把关。基层党组织可以全面的参与国有企业的经营、生产和管理过程，为国有企业的经营保驾护航，起到政治核心作用。从这个角度出发，国有企业基层党组织需要坚持科学的评判标准，贯彻落实中国共产党的指导思想和政策，确保企业向着社会主义的大方向发展。其次，树立先进典型，发挥模范作用。提高中国共产党的业务能力和思想认识水平，让中国共产党党员能够成为先进模范的代表，同时，还能够促进企业效益的提高，让企业中的中国共产党党员带动其他工作人员的工作积极性，以先进模范为榜样，努力提高自身的综合能力，为企业创造更多的经济效益。最后，要大力推动国有企业基层党组织的内部建设。完善基层党组织的内部结构，选举优秀的党员作为基层党组织的领导，提高党员队伍的整体实力，以现代化企业的管理模式为模板，全力开发基层党组织的建设工作，提高工作效率，提高企业的经济效益，让国有企业基层党组织发挥出应有的作用。
参考文献：
[1]屈玲燕.浅析国有企业在新形势下如何加强基层党组织建设[J].才智.2012.1.
[2]管镇铭.国有企业基层党组织建设的思考[J].科技与企业.2013.1.
[3]杨佳.如何深入推进国有企业基层党组织建设[J].企业研究.2013.1.
关键词：国有企业；基层党组织；建设；存在问题；对策
中图分类号：D267文献标识码： A
国有企业是社会主义公有制的重要体现，是我国经济基础的重要组成部分，是国家财政收入的重要来源。国企基层党组织的存在彰显着国企的性质，是党对经济基础控制力的体现，它应该在国企中起到政治核心的作用。
1国企基层党组织的地位和作用
国企基层党组织是党在国企中的基层组织，是党众多基层组织中的一部分，它在国企中居于政治核心地位，加强和改进国企基层党组织建设，充分发挥其政治核心作用，是國企改革与发展取得成功的保证，也是建立现代企业制度的客观要求。
充分发挥国企基层党组织作用，加强国企基层党组织建设，必须紧紧围绕“保证、支持、参与、服务、监督”的五项职责，发挥这五方面的作用。国企基层党组织具有把握全局、控制方向，促进国企科学发展的作用，居于全局立场上观察并分析问题，把贯彻落实党的方针政策和上级精神与谋划国企发展相结合，科学指导国企的发展；具有抓重点保和谐，为国企和职工群众服务的作用，主动参与国企重大问题的决策，积极探索现代企业制度下两大管理体系之间的科学运转规律和协调机制；具有抓领导班子和队伍建设，发挥凝聚力战斗力的作用；具有聚人气和谋发展，促进国企和谐的作用，积极协调各方关系，调动积极性和创造性，注重沟通和公平，抓住机遇提升国企核心竞争力；具有拒腐防变，发挥党的先进性作用，坚持教育和制度落实，加强监督和惩防并重，发挥党员先锋模范作用。
2加强国企基层党组织建设的重要意义
加强国企基层党组织建设有利于加强党的执政能力，巩固党的组织基础和执政基础。国企是党执政的经济基础，国企基层党组织是党执政的组织基础，国企职工是党执政的群众基础，这些都是党的执政基础的重要组成部分，是党的执政能力的重要体现，因此，加强国企基层党组织建设，是新时期党加强对经济掌控能力的必然要求。
加强国企基层党组织建设，有利于社会主义市场经济体制的完善。社会主义市场经济体制的发展和完善，客观上需要国企做大做强，为社会发展奠定坚实的经济基础，国企在现代企业制度改革过程中会遇到种种问题，客观上需要国企基层党组织为其进行政治引导和政策保障，把握国企改制的正确方向，保障国有资产的有效利用，反映上报国企在经济发展中遇到的体制性矛盾，参与国企重大问题的决策，发挥其政治核心的重大作用。
加强国企基层党组织建设，有利于解决党员教育管理中突出问题。市场经济环境下各种社会思潮的涌入，民主与法制观念的提高，利益分配方式的多样化都给党员带来了思想上和认识上的困惑，这些困惑不及时加以解决，会动摇党员的信念，造成思想混乱，甚至会影响工作作风和工作态度，国企基层党组织正是要组织党员职工通过不断的学习和教育，正确认识社会发展中遇到的问题和矛盾，坚定立场、坚强信念，发挥党员的先进性，及时准确的反映当前职工在思想认识上遇到的主要问题，使职工群众的呼声和想法能够及时被上级组织获悉，为下一步国家政策的制订提供准确信息。
加强国企基层党组织建设，有利于国企本身的科学发展。国企自身发展需要优秀的基层党组织提供政治保证，国企基层党组织在客观上彰显着国企的性质，国企基层党组织的各项作用得以有效落实，也充分显现出社会主义制度的优越性。国企基层党组织的存在和发挥作用，不是企业的负担和累赘，而是国企有别于其它企业的重要标志和有力保障。将国企基层党组织的作用与现代企业制度有效结合，国企就可以在发展上更科学，管理上更先进，监督上更透明，经营上更富竞争力和创造力。
在新时期新的历史形势下，加强国企基层党组织建设是加强和改进党对国企的领导、坚持党的性质和宗旨的必然要求，是建设和谐社会、发展中国特色社会主义的必然要求，是贯彻落实科学发展观、促进国企正确发展，发挥党的先进性的必然要求。因此，必须加强新时期国企基层党组织的建设，使之成为国企建设和发展的战斗堡垒。
3目前国有企业基层党组织建设存在的问题
3.1党支部战斗堡垒作用发挥不明显。
各基层党支部大部分都能够做到和上级党组织保持高度一致，较好地完成上级党组织下达的各项任务。但也有个别基层党组织存在思想观念落后，能力素质不够、执行力不强、不能体现党的先进性等问题，致使党的基本方针、政策和各项活动措施落实不到位，党支部工作仅仅停留在嘴上、纸上、墙上，更不要说把思想政治工作贯穿于整个生产经营管理的过程之中；领导班子不团结，形不成合力；服务意识淡薄，得不到职工群众的拥护，造成支部凝聚力不强、群众威信差等等。
3.2政工干部偏少，素质参差不齐。
现有的政工干部存在年龄偏大、第一学历偏低、综合素质偏差、工作积极性不高、创造性开展工作不强等问题，加上政工干部存在“老、弱、病、残”（老同志多、能力弱、病号多、出现问题后转行）等现象，给基层党组织的建设带来
一定的负面影响。
3.3.党员的先进性没有得到充分体现，先锋模范作用没有得到充分发挥。
党章明确指出，党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。这充分表明了共产党员的特质是其先进性。而目前有部分党员忘记了党的宗旨和入党誓词，把党员的标准抛在脑后，在工作、业务、生活上把自己混同于普通老百姓，有的党员思想觉悟甚至于还不如一般职工群众，造成较坏的群众影响。
3.4党支部活动开展走形式，内容形式单一。
基层党支部活动主要以“三会一课”为主要内容。原来这些活动基本能够满足支部活动的需要，但是当前这些活动有些被形式主义所替代，基本是支部书记一个人在搞资料，没有真正按照活动的要求来认真执行。活动的形式单一，多是被动接受上级党组织的安排部署，极少有根据基层单位党组织和党员的需求来设定或安排组织活动，使活动的实际效果大打折扣。
4国有企业基层党组织建设的对策
4.1国有企业基层党组织需要建立完善的制度
国有企业基层党组织要想真正的发展，就应该通过完善的制度对基层党组织的领导进行适当的约束，同时，充分发挥领导们的创新能力以及调动领导们的工作热情。首先，应该对既有的制度进行针对性的修改，把适用于当前基层党组织建设的制度进行整改，并且制定适合新时代发展要求的制度，将新制度和老制度进行完美的结合，保证制度的完整性。其次，提高制度的落实力度，把基层党组织的书记定为第一责任人，切实有效的落实工作责任制度，真正意义上的处理工作落后的情况，此外，上级党组织还应该提高基层党组织领导的素质，建立科学合理的考核评估制度，制定明确的奖励和惩罚制度，形成先进模范作用，对基层党组织能够起到一定的监管作用，有助于制度的落实。
4.2建立完善的基层党组织决策体制
建立完善的基层党组织的决策体制要求基层党组织对自身定位进行清晰的定位，明确权利和责任，只有这样才可以全面的表现基层党组织的作用。想要建立完善的决策体制，就要保证基层党组织建设要把企业的发展目标作为工作重心。充分发挥国有企业基层党组织的决策权利，同董事会决策权利有效的统一起来，制定完善的管理制度以及决策制度。通过制度的制定，对基层党组织的决策权利、流程以及要求进行全面的界定，使得基层党组织能够在企业发展的重大问题上提出自己的想法，进一步保证中国共产党的指导思想能够在企业的发展中得到体现。
4.3拓展国有企业基层党组织活动内容
首先，基层党组织制定在统一的领导之下，建立和健全党政工团分工协作的管理体制。基层党组织需要定期举办党员大会对员工进行教育，或者同企业的领导进行沟通交流，对企业的各个阶层的想法进行全面的了解，从而更好的辅助企业的经营发展战略的制定。其次，对于有发展潜力的优秀青年工作人员，应该及时的进行思想上的教育，争取早日加入中国共产党，为我党的建设提供新鲜血液，进一步提高中国共产党的领导能力。最后，对原有的政治理论学习的方式进行合理的改善，积极开展各种形式的组织活动，对企业发展中可能出现的问题进行探讨，让每个人都有发表意见的权利和机会，通过相互之间的学习交流以及经验分享，提高工作人员的综合素质，让工作人员能够发挥出最大的潜力。
4.4坚持国有企业基层党组织核心作用
首先，要对国有企业基层党组织的政治作用进行严格的把关。基层党组织可以全面的参与国有企业的经营、生产和管理过程，为国有企业的经营保驾护航，起到政治核心作用。从这个角度出发，国有企业基层党组织需要坚持科学的评判标准，贯彻落实中国共产党的指导思想和政策，确保企业向着社会主义的大方向发展。其次，树立先进典型，发挥模范作用。提高中国共产党的业务能力和思想认识水平，让中国共产党党员能够成为先进模范的代表，同时，还能够促进企业效益的提高，让企业中的中国共产党党员带动其他工作人员的工作积极性，以先进模范为榜样，努力提高自身的综合能力，为企业创造更多的经济效益。最后，要大力推动国有企业基层党组织的内部建设。完善基层党组织的内部结构，选举优秀的党员作为基层党组织的领导，提高党员队伍的整体实力，以现代化企业的管理模式为模板，全力开发基层党组织的建设工作，提高工作效率，提高企业的经济效益，让国有企业基层党组织发挥出应有的作用。
参考文献：
[1]屈玲燕.浅析国有企业在新形势下如何加强基层党组织建设[J].才智.2012.1.
[2]管镇铭.国有企业基层党组织建设的思考[J].科技与企业.2013.1.
[3]杨佳.如何深入推进国有企业基层党组织建设[J].企业研究.2013.1.