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【摘要】：土建施工的安全管理是对工程整体一系列施工环节的基本保障，随着安全管理措施的逐步完善，为企业与人民带来了和谐的发展现状。土建施工是存在高危险的施工行业，在施工安全管理方面存在较大困难，因此，文章主要讨论在高危施工中的安全管理问题与其改善措施。
【关键字】：土建施工；安全管理问题；改善措施
中图分类号： TU714 文献标识码： A
引言
土建行业在我国发展十分迅速，在不断发展的同时，已经贯彻了安全第一、预防为主、综合治理的安全施工的方针，这种理念与发展方式，可以有效避免、预防和减少施工的安全事故。尤其对于民用高层建筑施工安全问题来说，此类工程属于高危险行业，安全管理难度较大，在这种情况下，如何贯彻落实安全施工的领导责任，发展完善技术责任，实施到位的监督责任以及合理安排现场管理是民用高层建筑施工安全管理的重点工作。
一、土建工程的施工特点
1、施工的系统工程复杂
对于大型的土建工程来说，参与施工的人员较多，对于不同施工项目以及工程不同的施工部位，都需要各方合理分配。并在施工过程中，需要各种大型器具，整体工程占地面积大，施工复杂也决定了工程的安全管理存在一定的管理风险，做到各方面的安全管理也就复杂的多。
2、高空作业多
据统计，在土建工程中，具有90%的工程施工属于高空作业。尤其在民用建筑的施工中，基本都是100米及以上的超高层，随着施工的不断推进，高度不断加大，整体的施工难度也不断增加。
3、露天作业多
土建工程的大部分施工阶段都是在露天环境下进行的，且土建工程的施工工期紧、时间长，这就决定了施工过程要受到春夏秋冬四季气温的变化影响，同时还有阳光、雨水、温度、雷电等自然环境的影响，都使得工程施工存在一定的危险与阻碍。
4、交叉作业多
对于一个工程来说，它需要各个部门、单位的相互配合，也需要不同工种的相互辅助衔接。土建工程施工工期较紧，没有太多的空闲让不同单位工种的队伍进行相互的适应与磨合，因而，在此阶段中，就存在较大的安全管理问题，让不同团队在紧张的工期里进行工程施工并做好衔接工作而不出现防护危险是交叉作业的工作重心。
5、体力劳动多
大型土建工程施工中，为了赶工期，会招聘大量的临时工人，而这些临时工人没有经过专业的施工训练，自身素质参差不齐，使安全管理存在较大隐患。对于我国现今土建业发展的状态，并不能让所有的工作都用工具来顶替工人完成，而一些工程为了缩减器具租赁的费用，增加工人的体力劳动，这就使工人的体力受到大量的耗损，在精神意志上受到一定程度的影响，致使整体工程施工提升了一定程度的安全风险。
二、土建施工安全管理的问题
1、政府法律和监管的缺乏
（1）缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制
我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。
（2）法律法规多而不全，执行力不够
我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本-造价-质量-工期”体系，转向“成本-造价-质量-工期-环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。
（3）管理部门职能转变滞后，管理出现真空
随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。
2、企业自身安全管理
（1）建筑单位安全管理问题
将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低，而包工头为了追求最大利润，会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现。
（2）勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题
勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除；检测单位出示虚假报告。
（3）施工单位的安全问题
随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。
三、安全管理改善措施
1、健全安全组织机构
建立健全的安全组织机构，确定安全生产目标，建立各级安全生产责任制，必须把重点放在责任的落实上，明确参与安全管理的具体分工。由此建立起安全生产管理的资料档案，上至从公司总经理到工程项目经理，再到工地工长、班组长、班组安全和施工技术员层层落实责任制度，以制度确定每一个人在安全工作中的位置和责任。
2、强化监督管理
政府和施工单位应高度重视建筑施工安全生产工作，完善建筑施工安全工作机制，落实各项安全规章制度。施工资格的审查环节和投标环节，都应严格把关。工程中标后，要编制有针对性的安全技术措施和急救处理方法，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。定期召开安全生产管理工作会议和定期检查安全工作，坚持高要求、高标准。
3、提高施工人员的安全意识
加强对工人的施工安全教育培训，提高工人自身的安全意识和安全生产意识。健全施工安全教育培训制度，广泛开展施工安全生产的宣传和教育活动，使工人意识到安全生产的重要性和必要性。只有自身的安全意识提高了，安全生产的可能性才会增加了。
4、落实安全的资金投入
树立“安全第一”的观念。落实安全管理的投入，保障施工安全严格按规定的安全设施经费，做到专款专用，从而使安全资金投入得到有力的保障。确保安全防护设施到位，淘汰旧设备，不断更新安全设施，改善作业环境条件，是有效预防建筑施工事故的措施。
5、运用科学技术提高安全防护水平
为了防止安全事故的发生，加强建筑施工安全技术的研究，加大投入科学技术，促进科技技术向生产力转化，解决建筑施工安全生产中的关键性技术问题。依托新工艺、新方法、新材料改变落后的施工工艺，减少人为失误，逐步提高建筑施工现场的安全防护水平。
结束语
安全管理是土建施工管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究，積极探索，加强管理不断创新，最终实现施工安全管理的宏伟目标。
参考文献：
[1]万立芳.以人为本认真做好安全管理工作[J].电力安全技术,2010,(06)
[2]王子强.赵国业.浅析建筑工程施工中生态工程的环境措施问题[J].水利水电工程,2010,(09)
[3]张晓明.高国军.浅析建筑工程施工中安全管理措施[J].中国科技博览,2011,(13)
【关键字】：土建施工；安全管理问题；改善措施
中图分类号： TU714 文献标识码： A
引言
土建行业在我国发展十分迅速，在不断发展的同时，已经贯彻了安全第一、预防为主、综合治理的安全施工的方针，这种理念与发展方式，可以有效避免、预防和减少施工的安全事故。尤其对于民用高层建筑施工安全问题来说，此类工程属于高危险行业，安全管理难度较大，在这种情况下，如何贯彻落实安全施工的领导责任，发展完善技术责任，实施到位的监督责任以及合理安排现场管理是民用高层建筑施工安全管理的重点工作。
一、土建工程的施工特点
1、施工的系统工程复杂
对于大型的土建工程来说，参与施工的人员较多，对于不同施工项目以及工程不同的施工部位，都需要各方合理分配。并在施工过程中，需要各种大型器具，整体工程占地面积大，施工复杂也决定了工程的安全管理存在一定的管理风险，做到各方面的安全管理也就复杂的多。
2、高空作业多
据统计，在土建工程中，具有90%的工程施工属于高空作业。尤其在民用建筑的施工中，基本都是100米及以上的超高层，随着施工的不断推进，高度不断加大，整体的施工难度也不断增加。
3、露天作业多
土建工程的大部分施工阶段都是在露天环境下进行的，且土建工程的施工工期紧、时间长，这就决定了施工过程要受到春夏秋冬四季气温的变化影响，同时还有阳光、雨水、温度、雷电等自然环境的影响，都使得工程施工存在一定的危险与阻碍。
4、交叉作业多
对于一个工程来说，它需要各个部门、单位的相互配合，也需要不同工种的相互辅助衔接。土建工程施工工期较紧，没有太多的空闲让不同单位工种的队伍进行相互的适应与磨合，因而，在此阶段中，就存在较大的安全管理问题，让不同团队在紧张的工期里进行工程施工并做好衔接工作而不出现防护危险是交叉作业的工作重心。
5、体力劳动多
大型土建工程施工中，为了赶工期，会招聘大量的临时工人，而这些临时工人没有经过专业的施工训练，自身素质参差不齐，使安全管理存在较大隐患。对于我国现今土建业发展的状态，并不能让所有的工作都用工具来顶替工人完成，而一些工程为了缩减器具租赁的费用，增加工人的体力劳动，这就使工人的体力受到大量的耗损，在精神意志上受到一定程度的影响，致使整体工程施工提升了一定程度的安全风险。
二、土建施工安全管理的问题
1、政府法律和监管的缺乏
（1）缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制
我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。
（2）法律法规多而不全，执行力不够
我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本-造价-质量-工期”体系，转向“成本-造价-质量-工期-环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。
（3）管理部门职能转变滞后，管理出现真空
随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。
2、企业自身安全管理
（1）建筑单位安全管理问题
将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低，而包工头为了追求最大利润，会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现。
（2）勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题
勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除；检测单位出示虚假报告。
（3）施工单位的安全问题
随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。
三、安全管理改善措施
1、健全安全组织机构
建立健全的安全组织机构，确定安全生产目标，建立各级安全生产责任制，必须把重点放在责任的落实上，明确参与安全管理的具体分工。由此建立起安全生产管理的资料档案，上至从公司总经理到工程项目经理，再到工地工长、班组长、班组安全和施工技术员层层落实责任制度，以制度确定每一个人在安全工作中的位置和责任。
2、强化监督管理
政府和施工单位应高度重视建筑施工安全生产工作，完善建筑施工安全工作机制，落实各项安全规章制度。施工资格的审查环节和投标环节，都应严格把关。工程中标后，要编制有针对性的安全技术措施和急救处理方法，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。定期召开安全生产管理工作会议和定期检查安全工作，坚持高要求、高标准。
3、提高施工人员的安全意识
加强对工人的施工安全教育培训，提高工人自身的安全意识和安全生产意识。健全施工安全教育培训制度，广泛开展施工安全生产的宣传和教育活动，使工人意识到安全生产的重要性和必要性。只有自身的安全意识提高了，安全生产的可能性才会增加了。
4、落实安全的资金投入
树立“安全第一”的观念。落实安全管理的投入，保障施工安全严格按规定的安全设施经费，做到专款专用，从而使安全资金投入得到有力的保障。确保安全防护设施到位，淘汰旧设备，不断更新安全设施，改善作业环境条件，是有效预防建筑施工事故的措施。
5、运用科学技术提高安全防护水平
为了防止安全事故的发生，加强建筑施工安全技术的研究，加大投入科学技术，促进科技技术向生产力转化，解决建筑施工安全生产中的关键性技术问题。依托新工艺、新方法、新材料改变落后的施工工艺，减少人为失误，逐步提高建筑施工现场的安全防护水平。
结束语
安全管理是土建施工管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究，積极探索，加强管理不断创新，最终实现施工安全管理的宏伟目标。
参考文献：
[1]万立芳.以人为本认真做好安全管理工作[J].电力安全技术,2010,(06)
[2]王子强.赵国业.浅析建筑工程施工中生态工程的环境措施问题[J].水利水电工程,2010,(09)
[3]张晓明.高国军.浅析建筑工程施工中安全管理措施[J].中国科技博览,2011,(13)