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[摘要]随着网络技术的发展和互联网的普及，网络已经成为人们发表自己思想与看法的重要手段，也是我国政府了解民意的有效途径之一。但是我国现阶段的网络民意还存在一定的问题，需要给予关注与解决办法。
[关键词]政府公共决策 网络民意 互联网
[中图分类号]G202 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）07-0018-01
一、我国的网络民意
随着社会经济的发展，我国的经济水平不断提高，贫富差距拉大，城乡差距拉大，在这样一种社会现实面前，人与人之间的矛盾不断凸显，社会矛盾凸显。改革开放与全球化进程的到来，使我国人民的民权意识上升。所以，传统的政府决策方式已然不能满足社会的发展需要，传统思维需要被打破，计算机与互联网的兴起成为了人民表达民意的重要途径。
二、网络民意对政府公共决策影响存在的问题
利用互联网表达自己的想法与看法已经成为一种主流趋势，在SARS期间，胡锦涛总书记和温家宝总理就先后在不同的场合表示过自己经常通过互联网来了解民情。网络民意对政府公共决策影响越来越大，但是这种作用发挥效果的同时也存在一系列的问题。
（一）网络民意真实性的缺乏
不可否认，互联网的兴起使得各网站、博客等可供发表民意的平台越来越多，信息量也随之增加，数量早已以千万计。但是我国实行的网络非实名制，一般而言，只要不是明显触犯法律法规的言论，都不用承担任何的法律责任，甚至都不用承担道德责任。因此，网络上的民意究竟是真是假很难分辨清楚。另外，虽然我国的网民数量已经突破8亿人次，但是在计算网民数量时其实是存在重复计算现象的，所以我国的网民比例其实还是比较低的。而且在这些网民中大多是学生与青少年，很多的网民网络行为很少有和政治相关的，大多数是通过网络来玩游戏、看电视。有些人利用群众的从众心理与政治知识浅薄肆意地在网上发布虚假言论，这种行为已发生多起，严重污染了网络的纯洁与民意的真实性。
（二）网络民意代表性不全面
随着互联网的发展，通过互联网表达自己的参政议政的思想已经成为一种趋势，但是我国网络民意代表性仍有所不足。虽然相关数据表明我国的网民人数已超过8亿人次，包括存在重复计算的，而我国人口已超过13亿人次，所以我国的网民人数比例还是较低的，也因此，目前在我国网络民意暂不具有代表性。除此之外，在所有的网民群体中，以学生和白领阶层的人居多，而农民工很少，以青少年人群居多，老年人居少，所以这样的网络民意也是不具有代表性的。它并不能真实地反映出全国不同阶层、不同人民群体的诉求，以这样的网络民意制定出的政府公共决策也会是不真实的，并不能真正地反映并代表最广大人民群众的根本利益。
三、网络民意促进政府公共决策科学化的措施
教育的普及与互联网的飞速发展正促进着网络参政议政的发展，在欧美等发达国家，网络参政议政体系已然发展得较为完善，网络民意的发展促进了一国政府公共决策的科学化，但是我国的网络民意的发展还有待完善。
（一）提升网络民意的真实性
网络民意若是以虚假民意为主，不但会使政府需要耗费更多的人力、物力、财力去甄别民意的真假，还会使互联网的纯净性受到不良影响，由此产生的恶性循环会使互联网发挥不了其应有的高效作用。所以要想使网络民意能够使政府公共决策更加科学化，就应该提升网络民意的真实性。网络民意之所以存在许多虚假的情况，一是因为即使发布了虚假信息与想法，别人也不知道，换句话说，就是网路具有虚拟性，与现实联系不大，所以一些网民肆意乱说、乱写；二是一些网民认为即使发布虚假消息也不用承担法律责任。这两个原因的根源都在于网络的虚拟性，所以，本文认为，要想提升网络民意的真实性，就需要实行网络实名制。网络实名制制度已在欧美等发达国家推行，效果甚好。实行网络实名制后，网民会顾忌自己的言论所产生的影响，因此就不会随意发布虚假消息。
（二）提升网络民意的代表性
网络民意缺乏代表性的原因有三点，网民数量少、网民素质低及网民各阶层比例失调。针对网民数量少的情况应该扩大网民的数量，在我国农村以及西部的许多地区，网络还没有普及，甚至有些地方没有计算机与互联网。网民阶层比例失调一方面也是因为这个原因。所以国家应提供政策，使计算机的设备价格以及网费成本降低，促使更多的农村居民购买、使用互联网，扩大网民基数的同时平衡网民阶层的比例。网络民意代表性的缺乏还有一个重要的原因就是网民素质低，通过网络参政议政的人少，所以应该加大教育力度，同时对网民进行道德教育和法制教育。
四、总结
当前我国的社会经济正处于蓬勃发展时期，中国的发展不但面临着机遇，也面临着各种挑战与问题，由于社会正处于转型期，所以各种矛盾也在不断地凸显与激化。这种矛盾产生的根源就在于经济利益分配的不平衡，所以，要想有效地解决现阶段存在的矛盾，就要合理地分配社会资源，有效地解决社会矛盾，尤其是主要矛盾，就需要平衡各阶层的利益，要想平衡阶层的利益就要知道各阶层的诉求，网络无疑是当代最好的方式。
【参考文献】
[1]汪赞华.网络民意对政府公共决策的影响研究[D].湖南大学，2012（05）.
[2]金虹.网络民意对公共决策的影响探析[D].中央民族大学，2010（04）.
责任编辑：杨柳
[关键词]政府公共决策 网络民意 互联网
[中图分类号]G202 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）07-0018-01
一、我国的网络民意
随着社会经济的发展，我国的经济水平不断提高，贫富差距拉大，城乡差距拉大，在这样一种社会现实面前，人与人之间的矛盾不断凸显，社会矛盾凸显。改革开放与全球化进程的到来，使我国人民的民权意识上升。所以，传统的政府决策方式已然不能满足社会的发展需要，传统思维需要被打破，计算机与互联网的兴起成为了人民表达民意的重要途径。
二、网络民意对政府公共决策影响存在的问题
利用互联网表达自己的想法与看法已经成为一种主流趋势，在SARS期间，胡锦涛总书记和温家宝总理就先后在不同的场合表示过自己经常通过互联网来了解民情。网络民意对政府公共决策影响越来越大，但是这种作用发挥效果的同时也存在一系列的问题。
（一）网络民意真实性的缺乏
不可否认，互联网的兴起使得各网站、博客等可供发表民意的平台越来越多，信息量也随之增加，数量早已以千万计。但是我国实行的网络非实名制，一般而言，只要不是明显触犯法律法规的言论，都不用承担任何的法律责任，甚至都不用承担道德责任。因此，网络上的民意究竟是真是假很难分辨清楚。另外，虽然我国的网民数量已经突破8亿人次，但是在计算网民数量时其实是存在重复计算现象的，所以我国的网民比例其实还是比较低的。而且在这些网民中大多是学生与青少年，很多的网民网络行为很少有和政治相关的，大多数是通过网络来玩游戏、看电视。有些人利用群众的从众心理与政治知识浅薄肆意地在网上发布虚假言论，这种行为已发生多起，严重污染了网络的纯洁与民意的真实性。
（二）网络民意代表性不全面
随着互联网的发展，通过互联网表达自己的参政议政的思想已经成为一种趋势，但是我国网络民意代表性仍有所不足。虽然相关数据表明我国的网民人数已超过8亿人次，包括存在重复计算的，而我国人口已超过13亿人次，所以我国的网民人数比例还是较低的，也因此，目前在我国网络民意暂不具有代表性。除此之外，在所有的网民群体中，以学生和白领阶层的人居多，而农民工很少，以青少年人群居多，老年人居少，所以这样的网络民意也是不具有代表性的。它并不能真实地反映出全国不同阶层、不同人民群体的诉求，以这样的网络民意制定出的政府公共决策也会是不真实的，并不能真正地反映并代表最广大人民群众的根本利益。
三、网络民意促进政府公共决策科学化的措施
教育的普及与互联网的飞速发展正促进着网络参政议政的发展，在欧美等发达国家，网络参政议政体系已然发展得较为完善，网络民意的发展促进了一国政府公共决策的科学化，但是我国的网络民意的发展还有待完善。
（一）提升网络民意的真实性
网络民意若是以虚假民意为主，不但会使政府需要耗费更多的人力、物力、财力去甄别民意的真假，还会使互联网的纯净性受到不良影响，由此产生的恶性循环会使互联网发挥不了其应有的高效作用。所以要想使网络民意能够使政府公共决策更加科学化，就应该提升网络民意的真实性。网络民意之所以存在许多虚假的情况，一是因为即使发布了虚假信息与想法，别人也不知道，换句话说，就是网路具有虚拟性，与现实联系不大，所以一些网民肆意乱说、乱写；二是一些网民认为即使发布虚假消息也不用承担法律责任。这两个原因的根源都在于网络的虚拟性，所以，本文认为，要想提升网络民意的真实性，就需要实行网络实名制。网络实名制制度已在欧美等发达国家推行，效果甚好。实行网络实名制后，网民会顾忌自己的言论所产生的影响，因此就不会随意发布虚假消息。
（二）提升网络民意的代表性
网络民意缺乏代表性的原因有三点，网民数量少、网民素质低及网民各阶层比例失调。针对网民数量少的情况应该扩大网民的数量，在我国农村以及西部的许多地区，网络还没有普及，甚至有些地方没有计算机与互联网。网民阶层比例失调一方面也是因为这个原因。所以国家应提供政策，使计算机的设备价格以及网费成本降低，促使更多的农村居民购买、使用互联网，扩大网民基数的同时平衡网民阶层的比例。网络民意代表性的缺乏还有一个重要的原因就是网民素质低，通过网络参政议政的人少，所以应该加大教育力度，同时对网民进行道德教育和法制教育。
四、总结
当前我国的社会经济正处于蓬勃发展时期，中国的发展不但面临着机遇，也面临着各种挑战与问题，由于社会正处于转型期，所以各种矛盾也在不断地凸显与激化。这种矛盾产生的根源就在于经济利益分配的不平衡，所以，要想有效地解决现阶段存在的矛盾，就要合理地分配社会资源，有效地解决社会矛盾，尤其是主要矛盾，就需要平衡各阶层的利益，要想平衡阶层的利益就要知道各阶层的诉求，网络无疑是当代最好的方式。
【参考文献】
[1]汪赞华.网络民意对政府公共决策的影响研究[D].湖南大学，2012（05）.
[2]金虹.网络民意对公共决策的影响探析[D].中央民族大学，2010（04）.
责任编辑：杨柳