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摘 要：县域经济发展的历程，其实质是县域产业竞争力形成、发展和提升的过程。而特色产业是县域经济发展的支撑，发展县域的特色产业，从而提升县域产业竞争力，增强县域经济的综合实力，在更大的区域竞争—合作范围内的最优区域发展路径选择。
关键词：特色产业；县域经济；产业竞争力
县域经济发展的历程，其实质是县域产业竞争力形成、发展和提升的过程，县域产业竞争力是发展范畴内区域竞争力最为本质的内容。在市场经济体制下，随着竞争特别是开放经济所带来的国际竞争对各个区域影响的加剧，苏北县域经济发展呈现出“竞争——特色——优势——发展”的新特征，提升区域竞争力成为区域经济发展的重要措施。
一、以特色产业的发展提升苏北县域竞争力
县域竞争力是指区域内各经济主体在市场竞争的过程中形成并表现出来的争夺资源或市场的综合能力。从经济地理的视角看，各种经济活动在各区域空间上并非是均匀分布的，往往相对集中在某些条件较好的地区，由此决定了县域经济特点和发展水平的差异性，这些差异主要源自于三个因素，即区域资源禀赋的差异性、集聚经济以及转移成本或距离成本。这三个要素在决定了区域产业发展的差异性的同时，进一步决定了区域的比较优势和企业的竞争优势，二者共同形成了一个区域的产业竞争力。从某种角度讲，对区域发展差异的解释也可以看成是对区域产业竞争力的解释［1］。因此，县域竞争力主要应该表现在县域产业的竞争力方面，促进县域经济发展的政策着力点也相应体现为培育县域产业的竞争力。
县域经济具有四大特征：一是鲜明的区域性县域经济是行政区和经济区复合而成的相对独立的地域实体。二是突出的层次性。县域经济是介于宏观和微观经济之间的中观经济，三是初级的综合性，经过两千多年的沧桑变迁，县域内的经济、政治、社会、文化相互融合，逐渐形成社会经济功能比较完整和产业门类比较齐全的经济单元。四是较强的集散性，县域经济是我国城乡的结合部，也是产业的聚集区。
县域内社会资源最终要配置到各个产业部门，并形成强弱不同的产业经济，从而决定一个地区创造社会财富的能力。从某种意义上说，县域经济不过是产业经济的空间表现，县域经济发展最终都要落实在县域产业经济活动上。无论是区域经济增长率提速、综合经济实力增强，还是经济竞争力的提升，很大程度上都取决于区域产业能力的强弱。世界经济发展的历史和实践也证明一个国家和地区要不断提升经济竞争力，关键在于不断提升其产业竞争力。一个区域的产业发展有没有潜力，县域经济发展能力强不强，对于能否稳步提升其经济竞争力，迅速实现经济和社会现代化具有十分重要的意义。县域产业的竞争力的加强必须要以开发特色产业为关键，配合以科技创新，促进产业结构的优化升级，从而实现经济的可持续发展。因此，特色产业发展在县域经济发展中的作用是不言而喻的。
县域中的特色产业，是在广泛的区域竞争—合作范围中，具有现实的资源禀赋、比较优势以及相对竞争力的产业，以及具有潜在发展能力的竞争优势产业。以发展县域特色产业来发展县域产业竞争力，并由此提升县域产业竞争力的动态优化发展路径，是基于区域发展理论、产业竞争力框架和世界经济史的现实选择。对于苏北这个相对于苏南后发的经济体而言，还是基于后发优势理论的优化选择。在新的历史条件下，坚持科学发展观，充分挖掘区位优势，大力发展苏北具有比较优势的特色产业，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，既是增强苏北自我发展能力、扩大社会就业、改善人民生活的长远大计，也是调整苏北产业结构、实现经济社会可持续发展的根本选择。
二、苏北县域特色产业的发展现状
在现代区域经济发展中，资源越来越集中于具有良好创新环境的区域，产业的创新能力成为推动经济发展的直接动力。发展县域特色产业，既要面向市场，以市场为导向，又要找准本地传统产业和资源优势中的亮点，使市场需求与本地优势有机结合。有优势才会有特色，有特色才会有竞争力，有竞争力才会有活力［2］。但反观苏北县域特色产业的发展，薄弱的创新资源凝聚能力、配置能力及淡薄的创新意识，使当地县域企业普遍缺乏核心技术。产业竞争优势主要依靠廉价劳动力、资源过度消耗、土地占用和优惠政策等途径，在国内、国际产业分工中处于低端位置。
１.从企业层面看，小而弱的县域企业缺乏创新能力和创新动力。苏北县域企业规模普遍偏小，缺少有研发能力的骨干企业。大多数中小企业缺乏必要的创新资金和研发人才，技术装备落后，只能生产中低档产品，缺乏核心技术和知名品牌。从创新动力上看，由于我国市场机制不健全，技术外泄和恶意模仿现象比较普遍，严重损害了县域企业创新的积极性。
２.从产业层面看，关联企业之间、企业与科研机构之间的创新活动缺乏。由于技术创新能力较低，企业往往选择“仿、冒、跟”式发展，产品结构高度雷同，低层次过度竞争问题突出。根据调研，我们发现从县域层面看，县域企业之间，企业与外部科研单位和服务机构之间的合作创新活动少有发生。以盐城为例，企业同本地企业长期合作和进行信息交流的企业比例仅25％左右，同中介机构和大学等科研院所长期密切合作的企业比例更小，仅15％左右［3］，2007年苏北当地大学和科研机构的研发经费只有１5.４３％来自企业，主要原因是缺乏信任机制、信息沟通机制，以及“同行是冤家”等传统竞争观念的制约。县域中小企业创新能力上的先天不足，导致苏北县域特色产业的发展面临着结构性困境：一方面伴随着产业规模的扩张，很容易出现产品过剩，生产者竞相削价的过度竞争现象；另一方面，在精深加工领域，企业无法形成规模优势。因此，县域特色产业亟待通过增强企业自主创新能力，实现产品、价值链定位和产业结构的升级，走出一条科技含量高，经济效益好，环境污染小的新兴工业化道路，打造产业名牌和区域名牌［4］。
三、发展苏北县域特色产业的对策和建议
以特色产业为依托。按照明确产业定位、强化发展特色、发挥比较优势的思路，做大做优做强特色产业，形成以特色产业为主导的县域开放型经济发展构架。根据县域自身的资源优势、区位条件和产业基础，坚持有所为有所不为的原则，突出发展重点，强化功能特色，实行错位竞争，形成整体合力，增强竞争能力。
１.搭建特色产业创新的公共技术服务平台。政府可发挥媒介作用，集合高校、科研机构的研发资源建立公共技术服务平台，来弥补单个县域企业缺乏创新能力的不足。根据国内外的成功经验，建立产业公共技术服务平台，有八种模式可供选择：政府出资兴建、龙头企业改建、园区与企业合作共建、行业协会主办、政府出资园区管理、行业部门与企业合作、骨干企业联办、管理部门自办等，力求以现有技术服务机构为依托，以解决产业共性技术需求为主要服务内容，突出公益性。建立和完善产业公共技术服务机构应把握几个关键：一是建立灵活有效的运行机制。要按照社会化、专业化、市场化原则，建立起“有效整合资源、成果共享、有偿使用、自我发展”的良性运行机制，处理好服务和效益的关系。二是政府应明确公共技术服务机构建设的标准，按照不同行业中企业和产业提升技术创新能力的要求引导公共技术服务机构的建设。在机构的建设中要将技术研发与产品检测、人才培训、信息服务结合起来，建立“四位一体”的服务平台。三是加大财政支持力度。各级政府应设立专项资金并逐年增加投入，并将产业集群技术服务平台建设纳入技术创新资金、国际市场开拓资金以及重点项目扶持资金、技改项目贷款贴息等重点支持范围。
2.真正提升县域经济的竞争力，就是要提高“特色”经济的竞争力。而提高“特色”经济竞争力的根本出路在于使“特色”经济产业化。以龙头企业之力带动形成从农户到企业、从原料到产成品的完整的产业链。适当规模的产业化是降低生产成本，实现利润最大化的必由之路。县域经济要依靠群体优势，在形成特色产业的同时逐步壮大并保持一定的规模，降低成本，形成价格优势。从而把自己的比较优势变为竞争优势，并最终形成别人无以比拟的特色经济优势。是因地制宜发展具有一定特色的县域区域经济。支持各县尽快建立各具特色的工业园区，以工业园区为依托，大力发展支柱产业使之形成规模效应。三是发展农村的工业和服务业，拓展“蚁群”经济范围。根据我市农村现有实际情况，政府要对中小企业主要给予政策上扶持，鼓励发展与主导产业相配套的小工业以及相关服务业。按照调优调高调轻的要求，研究制定特色产业发展规划，大力改造提升传统产业，集中力量发展高端制造业、高新技术产业和现代服务业，再创苏北县域经济发展新优势。
3.推进传统产业调整的政策。一是利用先进技术改造传统产业。加快先进技术的引进、消化、吸收和再创新步伐，特别要注重利用信息技术改造传统产业，促进产品升级换代和产品深加工的技术创新，逐步使传统产品变成高技术集约的新型产品，提高市场竞争能力。二是创新传统产业组织结构。加快企业间的购并联合，提高产业整合度，及时组建与生产力相匹配的企业集团，建立现代企业制度和新的企业管理模式，提高企业的竞争力。三是创新运营机制。积极探索产、学、研联合新机制，加强企业内部员工培训和人才培养，为科技成果转化为生产力打下坚实的基础。
4.特色产业必须走品牌化、名牌化的道路，集中人力、财力、资源优势，把“特色”做大、做强，使“特色”上规模，上档次，把“特色”做成县域经济的支柱产业。名牌战略是地方形成特色经济、支柱产业和提高竞争力的客观要求，也是适应国际竞争的需要。因此，县域经济要围绕特色创产业，围绕特色创品牌。积极实施名牌战略，大力引导和支持有能力、有规模的企业树立名牌。用品牌的影响力，形成竞争力，提升县域经济在国际国内经济竞争中的地位。
综上所述，可以通过构建县域特色产业创新机制可以有效弥补苏北县域特色产业发展中单个企业规模小，创新资金和人才缺乏，创新要素凝聚力弱的不足，通过有效整合社会智力资源，在企业和关联机构之间建立合作创新和知识扩散网络，这样才能帮助一批具有特色资源的企业做出特色，在市场竞争中壮大，做强，有效地提升苏北县域经济的竞争力。
参考文献：
［1］张尚明，谈地区传统特色产业的困境及发展对策［J］，当代经济：2007，2：64-65。
［2］张东旭，发展县域特色产业的要素分析［J］，理论前沿，2002，8：42-43。
［3］李胜茹、刘娟，桂海论丛：构建集群式创新机制提升县域特色产业的创新能力［J］，2007，2：81-83。
［4］张红梅、蒋中挺，苏北县域经济发展中的政府职能［J］，淮阴工学院学报，2005，6：54-56。
［5］王由礼，江苏县域经济发展研究［M］，江苏人民出版社，2006，10。
关键词：特色产业；县域经济；产业竞争力
县域经济发展的历程，其实质是县域产业竞争力形成、发展和提升的过程，县域产业竞争力是发展范畴内区域竞争力最为本质的内容。在市场经济体制下，随着竞争特别是开放经济所带来的国际竞争对各个区域影响的加剧，苏北县域经济发展呈现出“竞争——特色——优势——发展”的新特征，提升区域竞争力成为区域经济发展的重要措施。
一、以特色产业的发展提升苏北县域竞争力
县域竞争力是指区域内各经济主体在市场竞争的过程中形成并表现出来的争夺资源或市场的综合能力。从经济地理的视角看，各种经济活动在各区域空间上并非是均匀分布的，往往相对集中在某些条件较好的地区，由此决定了县域经济特点和发展水平的差异性，这些差异主要源自于三个因素，即区域资源禀赋的差异性、集聚经济以及转移成本或距离成本。这三个要素在决定了区域产业发展的差异性的同时，进一步决定了区域的比较优势和企业的竞争优势，二者共同形成了一个区域的产业竞争力。从某种角度讲，对区域发展差异的解释也可以看成是对区域产业竞争力的解释［1］。因此，县域竞争力主要应该表现在县域产业的竞争力方面，促进县域经济发展的政策着力点也相应体现为培育县域产业的竞争力。
县域经济具有四大特征：一是鲜明的区域性县域经济是行政区和经济区复合而成的相对独立的地域实体。二是突出的层次性。县域经济是介于宏观和微观经济之间的中观经济，三是初级的综合性，经过两千多年的沧桑变迁，县域内的经济、政治、社会、文化相互融合，逐渐形成社会经济功能比较完整和产业门类比较齐全的经济单元。四是较强的集散性，县域经济是我国城乡的结合部，也是产业的聚集区。
县域内社会资源最终要配置到各个产业部门，并形成强弱不同的产业经济，从而决定一个地区创造社会财富的能力。从某种意义上说，县域经济不过是产业经济的空间表现，县域经济发展最终都要落实在县域产业经济活动上。无论是区域经济增长率提速、综合经济实力增强，还是经济竞争力的提升，很大程度上都取决于区域产业能力的强弱。世界经济发展的历史和实践也证明一个国家和地区要不断提升经济竞争力，关键在于不断提升其产业竞争力。一个区域的产业发展有没有潜力，县域经济发展能力强不强，对于能否稳步提升其经济竞争力，迅速实现经济和社会现代化具有十分重要的意义。县域产业的竞争力的加强必须要以开发特色产业为关键，配合以科技创新，促进产业结构的优化升级，从而实现经济的可持续发展。因此，特色产业发展在县域经济发展中的作用是不言而喻的。
县域中的特色产业，是在广泛的区域竞争—合作范围中，具有现实的资源禀赋、比较优势以及相对竞争力的产业，以及具有潜在发展能力的竞争优势产业。以发展县域特色产业来发展县域产业竞争力，并由此提升县域产业竞争力的动态优化发展路径，是基于区域发展理论、产业竞争力框架和世界经济史的现实选择。对于苏北这个相对于苏南后发的经济体而言，还是基于后发优势理论的优化选择。在新的历史条件下，坚持科学发展观，充分挖掘区位优势，大力发展苏北具有比较优势的特色产业，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，既是增强苏北自我发展能力、扩大社会就业、改善人民生活的长远大计，也是调整苏北产业结构、实现经济社会可持续发展的根本选择。
二、苏北县域特色产业的发展现状
在现代区域经济发展中，资源越来越集中于具有良好创新环境的区域，产业的创新能力成为推动经济发展的直接动力。发展县域特色产业，既要面向市场，以市场为导向，又要找准本地传统产业和资源优势中的亮点，使市场需求与本地优势有机结合。有优势才会有特色，有特色才会有竞争力，有竞争力才会有活力［2］。但反观苏北县域特色产业的发展，薄弱的创新资源凝聚能力、配置能力及淡薄的创新意识，使当地县域企业普遍缺乏核心技术。产业竞争优势主要依靠廉价劳动力、资源过度消耗、土地占用和优惠政策等途径，在国内、国际产业分工中处于低端位置。
１.从企业层面看，小而弱的县域企业缺乏创新能力和创新动力。苏北县域企业规模普遍偏小，缺少有研发能力的骨干企业。大多数中小企业缺乏必要的创新资金和研发人才，技术装备落后，只能生产中低档产品，缺乏核心技术和知名品牌。从创新动力上看，由于我国市场机制不健全，技术外泄和恶意模仿现象比较普遍，严重损害了县域企业创新的积极性。
２.从产业层面看，关联企业之间、企业与科研机构之间的创新活动缺乏。由于技术创新能力较低，企业往往选择“仿、冒、跟”式发展，产品结构高度雷同，低层次过度竞争问题突出。根据调研，我们发现从县域层面看，县域企业之间，企业与外部科研单位和服务机构之间的合作创新活动少有发生。以盐城为例，企业同本地企业长期合作和进行信息交流的企业比例仅25％左右，同中介机构和大学等科研院所长期密切合作的企业比例更小，仅15％左右［3］，2007年苏北当地大学和科研机构的研发经费只有１5.４３％来自企业，主要原因是缺乏信任机制、信息沟通机制，以及“同行是冤家”等传统竞争观念的制约。县域中小企业创新能力上的先天不足，导致苏北县域特色产业的发展面临着结构性困境：一方面伴随着产业规模的扩张，很容易出现产品过剩，生产者竞相削价的过度竞争现象；另一方面，在精深加工领域，企业无法形成规模优势。因此，县域特色产业亟待通过增强企业自主创新能力，实现产品、价值链定位和产业结构的升级，走出一条科技含量高，经济效益好，环境污染小的新兴工业化道路，打造产业名牌和区域名牌［4］。
三、发展苏北县域特色产业的对策和建议
以特色产业为依托。按照明确产业定位、强化发展特色、发挥比较优势的思路，做大做优做强特色产业，形成以特色产业为主导的县域开放型经济发展构架。根据县域自身的资源优势、区位条件和产业基础，坚持有所为有所不为的原则，突出发展重点，强化功能特色，实行错位竞争，形成整体合力，增强竞争能力。
１.搭建特色产业创新的公共技术服务平台。政府可发挥媒介作用，集合高校、科研机构的研发资源建立公共技术服务平台，来弥补单个县域企业缺乏创新能力的不足。根据国内外的成功经验，建立产业公共技术服务平台，有八种模式可供选择：政府出资兴建、龙头企业改建、园区与企业合作共建、行业协会主办、政府出资园区管理、行业部门与企业合作、骨干企业联办、管理部门自办等，力求以现有技术服务机构为依托，以解决产业共性技术需求为主要服务内容，突出公益性。建立和完善产业公共技术服务机构应把握几个关键：一是建立灵活有效的运行机制。要按照社会化、专业化、市场化原则，建立起“有效整合资源、成果共享、有偿使用、自我发展”的良性运行机制，处理好服务和效益的关系。二是政府应明确公共技术服务机构建设的标准，按照不同行业中企业和产业提升技术创新能力的要求引导公共技术服务机构的建设。在机构的建设中要将技术研发与产品检测、人才培训、信息服务结合起来，建立“四位一体”的服务平台。三是加大财政支持力度。各级政府应设立专项资金并逐年增加投入，并将产业集群技术服务平台建设纳入技术创新资金、国际市场开拓资金以及重点项目扶持资金、技改项目贷款贴息等重点支持范围。
2.真正提升县域经济的竞争力，就是要提高“特色”经济的竞争力。而提高“特色”经济竞争力的根本出路在于使“特色”经济产业化。以龙头企业之力带动形成从农户到企业、从原料到产成品的完整的产业链。适当规模的产业化是降低生产成本，实现利润最大化的必由之路。县域经济要依靠群体优势，在形成特色产业的同时逐步壮大并保持一定的规模，降低成本，形成价格优势。从而把自己的比较优势变为竞争优势，并最终形成别人无以比拟的特色经济优势。是因地制宜发展具有一定特色的县域区域经济。支持各县尽快建立各具特色的工业园区，以工业园区为依托，大力发展支柱产业使之形成规模效应。三是发展农村的工业和服务业，拓展“蚁群”经济范围。根据我市农村现有实际情况，政府要对中小企业主要给予政策上扶持，鼓励发展与主导产业相配套的小工业以及相关服务业。按照调优调高调轻的要求，研究制定特色产业发展规划，大力改造提升传统产业，集中力量发展高端制造业、高新技术产业和现代服务业，再创苏北县域经济发展新优势。
3.推进传统产业调整的政策。一是利用先进技术改造传统产业。加快先进技术的引进、消化、吸收和再创新步伐，特别要注重利用信息技术改造传统产业，促进产品升级换代和产品深加工的技术创新，逐步使传统产品变成高技术集约的新型产品，提高市场竞争能力。二是创新传统产业组织结构。加快企业间的购并联合，提高产业整合度，及时组建与生产力相匹配的企业集团，建立现代企业制度和新的企业管理模式，提高企业的竞争力。三是创新运营机制。积极探索产、学、研联合新机制，加强企业内部员工培训和人才培养，为科技成果转化为生产力打下坚实的基础。
4.特色产业必须走品牌化、名牌化的道路，集中人力、财力、资源优势，把“特色”做大、做强，使“特色”上规模，上档次，把“特色”做成县域经济的支柱产业。名牌战略是地方形成特色经济、支柱产业和提高竞争力的客观要求，也是适应国际竞争的需要。因此，县域经济要围绕特色创产业，围绕特色创品牌。积极实施名牌战略，大力引导和支持有能力、有规模的企业树立名牌。用品牌的影响力，形成竞争力，提升县域经济在国际国内经济竞争中的地位。
综上所述，可以通过构建县域特色产业创新机制可以有效弥补苏北县域特色产业发展中单个企业规模小，创新资金和人才缺乏，创新要素凝聚力弱的不足，通过有效整合社会智力资源，在企业和关联机构之间建立合作创新和知识扩散网络，这样才能帮助一批具有特色资源的企业做出特色，在市场竞争中壮大，做强，有效地提升苏北县域经济的竞争力。
参考文献：
［1］张尚明，谈地区传统特色产业的困境及发展对策［J］，当代经济：2007，2：64-65。
［2］张东旭，发展县域特色产业的要素分析［J］，理论前沿，2002，8：42-43。
［3］李胜茹、刘娟，桂海论丛：构建集群式创新机制提升县域特色产业的创新能力［J］，2007，2：81-83。
［4］张红梅、蒋中挺，苏北县域经济发展中的政府职能［J］，淮阴工学院学报，2005，6：54-56。
［5］王由礼，江苏县域经济发展研究［M］，江苏人民出版社，2006，10。