浅析泰国政权形式的原因及特点

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  【摘要】:泰国是当今世界上军人干政及政权交替最为频繁的国家之一。本文以四世王到六世王改革为背景,以泰国的社会、经济、政治为基础,较为客观的分析了泰国军人干政的原因。泰国军人干政的产生有其外部原因,也有内部原因。再次基础上,分析泰国军人干政导致的军事政变的特点。
  【关键词】:泰国;军人干政;原因;特点
  一、泰王改革--奠定政权形式基础
  1、拉玛四世(蒙固王)的初步军队改革
  在泰国近代历史上,蒙固王(1851—1868年在位)以打破陈规、勇于改革而闻名于世。在军事方面,他开始尝试创立西方现代化军队的新建制。即位后不久,他即按照欧洲现代化军队的模式,开始建立新型军队。他首先建立了一个连。这个连后来发展为团,并建有步兵团、炮兵团及海军陆战队,这是泰国军队现代化的开端。
  2、拉玛五世(朱拉隆功)的深入改革
  第一,改革于1874年废除了泰国历史上的奴隶制度。第二,改革财政制度,废除包税制,推动经济发展。第三,为适应经济、社会改革需要,朱拉隆功大力进行教育改革,以建立现代化的教育制度。第四,为了加强中央集权,实行了行政、司法、军事改革。在军事上,朱拉隆功向西方学习,致力于改革和提高军队的建制、装备以及素质训练。朱拉隆功国王还派人到外国接受军事训练,更新军队装备,创立军事学校大力培养军事人才
  3、拉玛六世(瓦栖拉兀)富有特色的军事改革
  1912年拉玛六世成立了以自己为首的最高军事决策机构—国防会议,开始加强军事改革的力度。其中,泰国空军的发展成为引人注目、前所未有的改革举措。
  4.军事改革意义
  可以看出,从拉玛四世到拉玛六世,泰国坚持不懈地进行了以军事改革为基础的社会改革。这些改革作为“防御现代化”的开端,对军人干政历史传统的形成产生了极为重要的影响。
  首先,经过几代泰王坚持不懈的以军事改革为主的社会变革,使泰国摆脱了沦为殖民地的危险,成为东南亚惟一保持民族独立的国家,这对以后的泰国历史产生了极为重要的影响。
  其次,军人逐渐成为泰国政坛上一支重要的力量。在社会经济落后,工商业不发达的泰国,军人成为最有实力、最有组织、最为现代化的一支政治力量。
  第三,军队素质的变化及其在社会阶级结构中的独特地位客观上奠定了军人干政的基础。从主观条件来看,军队是当时阶级结构中思想意识最进步的成分。
  泰国军人在维护国家独立的过程中起了特殊的作用,树立了自身良好的形象。作为泰国社会各阶层中思想意识最激进、最有组织、最现代化的力量,在王室贵族日益腐败,民族资产阶级由于自身软弱对社会变革缺乏足够领导能力的条件下,军人干政就具有历史必然性。
  二、1932年革命--军人干政的开启
  在资本主义经济危机的强勢冲击下,要求变革君主专制政体的呼声越来越高,泰国的君主专制制度出现了严重的危机。1932年最先向君主制发难的是一批少壮派军人,议会代表从一开始就被军方看不起。泰国少壮派军人在1932年革命的发动以及此后的两次反复辟斗争中起了决定性的作用。
  1932年革命是泰国政体由君主专制转变为君主立宪制的起点。王权被迫和军权分离,国王和王室在国家中的实际权力下降,而军队的威望和地位开始处于巅峰。军队的这种历史上保留下来的优势地位使它很自然地凌驾于政府之上,军人干预政治也开始成为泰国政治发展中的一种周期性现象。从这次军人干政开始到2006年政变的发生,军人干政出现了19次,每次政变都得到民众的默许和支持。
  三、泰国军人干政的原因
  (一)、泰国军人干政的外部原因
  1、泰国民主政体的软弱
  泰国宪政制度的脆弱。议会这个国家最高的立法机关,也可以轻易的被解散,就连其名称及组织形态也一直未能稳定下来,形同虚设,任政府摆布。泰国的官僚体系也基本被商人和公务员的子女所垄断,成内阁不稳、文官政府内讧及效率低下。
  泰国的选举存在着恐吓、强制的操纵选举和贿选的现象。由于泰国采用“复数代表”结合“单一选区”的选举制度,这就造成一个候选人在大选时同时要面临来自其他党派和自己党派候选人的双重竞争,这种竞争降低了政党成员对政党的忠诚度,会造成政党分裂。
  泰国的文官政府的软弱。无法振兴二战后泰国不断恶化的经济,通货膨胀日益严重,民失业、生活必需品短缺,社会越来越不安定。
  2、泰国政治文化的落后
  泰国等级制度、庇护制度、佛教思想对军人干政的影响。等级制度讲求高低贵贱,使泰国人民崇尚权威、习惯顺从。这种等级制度突出的体现在“父权主义”的意识形态上。庇护制度激发人们对物质及权力的欲望,在物质及权力欲望的驱使下,军人将更容易产生干政的动机。佛教所宣扬的“来世报”使民众习惯顺从、安于命运并且遵尊奉权威。
  3、国际援助对泰国军人干政的促进作用
  国际援助对于第三世界国家军人干政提供给的巨大支持。这种援助不仅包括武器装备和财力支持,还包括信息的提供以及意识形态、政治技能的灌输,改变军人的价值观,促使他们用一种前所未有的视角来重新审视他所处的国家,提高了军人的管理和组织能力,打破了原本的政治格局,增强了军队的力量,激发了他们干政的动机。
  (二)泰国军人干政的内部原因
  1、维护国家及所处阶级的利益。
  保卫国家的安全,即维护国家利益,及维护所代表的中产阶级的利益。维护并为军方争取更多的利益。
  2、泰国军队的组织特点。军队是按照严格的等级制度建立起来的,军人必须严格遵从上级的命令,在这样的组织中,形成了同质化的感情和利益,产生其他组织无法获得的凝聚力,这种凝聚力使得军队可以一致的去做成功很多事情,包括干政。其次,军队是为了应对危机而建立的,因此,军人练就了一种预感危机的能力,当他们感觉到危机的到来时,就会本能的运作起来,干政是一种应对危机的办法,而当自己的政权面对危机时,军队能够适时的做出调整。
  3、泰國政治格局中最强大的组织。军队是有效解决政治矛盾的唯一力量,是有效统治泰国的唯一组织,是泰国财力最雄厚的组织。1932年至1992年,泰国总共发生了20次的军事政变,极高的政变发生频率,使得军事政变近乎成为了一种常态。
  四、泰国军事政变的特点
  首先,政变的频率之高、权力交替之频繁实属罕见。从1932年到1992年的60年间,平均大约每三年半发生一次军人政变。但从发展趋势来看,政变的频率明显呈下降趋势。
  其次,政变的成功率较高—在泰国77年来总共发生的19次军人干政中,只有7次失败,其余政变均获得成功。失败的政变一般都是推翻军人政权的政变。针对文人政权的政变一般都能成功。
  第三,政变中较少出现流血事件—政变成功后,新统治者一般很少对被推翻者进行镇压和惩罚,形势恢复较快。这当然也和泰国的佛教信仰有很大的关系。按照佛教的“因果轮回说”,人们今世的痛苦、贫困主要是由于前世没有积德行善。
  第四,政变针对的对象的非单一化—一般来说,常见的军人政变总是针对文人政权,推翻文人政权,由军人取而代之。但泰国的政变既有针对文人政权的,也有针对军人政权的。
  第五,陆军始终充当政变的主角—陆军是泰国最主要和最基本的军种,人数占泰国军队总数的6成以上,实力在东南亚首屈一指。泰国的政变大多数是由陆军发动的,而获得成功者往往也是陆军,这使得陆军高层成为泰国政治极具影响力的实权人物。
  第六,通过政变建立军人政权实行长期统治—从1932一1992年的60年里,泰国共发生了18次军事政变,颁布过14部宪法,举行过15次大选,有18人当选过总理,大约组织了50届内阁。
  参考文献:
  [1]杨富民,泰国军人干政的历史成因及其对现代化进程的影响,西北大学,2009年6月
  [2]陈方玺,泰国军人干政的原因分析,上海交通大学,2012年2月
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