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今年两会期间，本刊记者通过对相关会议和委员代表的采访，以及获得的委员提案，窥见了2011年中国对外贸易领域即将发生的“变化”。
结构之变：
抓住产业转移机遇服务贸易提升层次
3月8日，在记者采访侨联小组讨论会时注意到，多个代表都提出中国服务贸易中介机构十分缺乏，使用程度不高等问题。而此前的一次跨国公司中国论坛上，多个企业高管都表示，自己企业能在跨国并购中获得良好的业绩，要归功于一些大型跨国中介机构。
中国国际经济交流中心秘书长、原商务部副部长魏建国在接受采访时表示，“今年的两会，我最关注的话题是服务贸易的发展。”魏建国说，“我希望服务贸易能够提高到国家战略水平，因为外贸要转型，我国再拼资源、拼劳力、拼污染是不行的。要抓住世界服务贸易产业转移的大好机遇，促进经济发展方式转变。”
他说，“十一五”时期，尽管遇到国际金融危机的严重影响，我国服务贸易仍保持健康快速发展。随着国际经济贸易回暖，2010年我国服务贸易已经恢复到稳定快速增长的轨道。
全国政协委员、上海市发改委原主任蒋应时也认为，长期以来，服务业发展滞后的重要原因是一些深层次的制度障碍，其中税收制度是主要制约。
目前，中国流转税体系中两个税种并存，对制造业实行增值税，对服务业则实行营业税，以流转的全额为税基。蒋应时认为，这种方式虽然征收简便，但是存在弊端，不利于服务业从制造业中分离出来，也限制了生产企业外购服务的需求，不利于生产性服务业的发展。另外，实行增值税是出口退税的前提，由于对服务业征收营业税，服务贸易出口无法退税，不利于拓展服务贸易。蒋应时建议，下一步改革方向应该是把服务业纳入增值税征收范围。
此外，中金公司首席经济学家彭文生建议，在一些垄断性服务行业进一步引入竞争机制，让民营资本在可由市场提供服务的领域有更多发展机会。
世茂集团总裁许荣茂针对服务外包产业发展提出如下建议：1、在更高层面参与国际服务外包产业的分：从承接制造外包到发展服务外包，这是有利于我国在更高层面参与国际产业分工的必然选择，有利于开放型经济发展方式的转变。2、尽快制定中国国际服务外包产业发展战略。3、加大对服务外包产业信息安全、知识产权的保护力度。4、加大对服务外包产业园区的扶持力度，设立国家层面的服务外包示范园区。5、鼓励国内服务外包企业开拓国际服务外包市场，积极承接国外政府服务外包业务，政府则应该在对外交往、贸易采购、商务谈判中主动营造有利于国内企业承接来自国外政府服务外包业务的环境和条件。6、不断提升流程外包企业的管理水平。
格局之变：
借力国际合作协议沿海，沿边发展提速
本届两会期间，本刊记者翻阅与外贸相关提案时，一个突出的感受是，有关发挥沿边、港口、自贸区优势，利用国际合作协议，进一步对外开放，加速区域经济发展方面提案的比重非常大，涉及了西南、东北各个口岸、边陲地区。
以具有东盟自由贸易区区位优势的省份、地区为例，很多代表或委员都建议抓住时机推进相关省份、地区的开放合作。
广西壮族自治区人大常委会刘新文委员在提案提出，中国企业没有充分利用东盟自贸区原产地证书优势，使得在竞争中处于劣势。他认为，企业不能充分利用自贸区原产地证书优势的主要原因在于：一是目前许多企业不了解自贸区优惠政策和降税的清单，主动利用意识不强；二是原产地证书在查询中还存在一些障碍，效率不高，企业申请积极性不高。因此他建议政府要加强宣传，也要加强与东盟的沟通，一些服务中介机构也要大力发展起来。
同样，云南省怒江州政协代表彭兆清提出将云南省片马口岸纳入中缅双边协议口岸的建议。片马口岸是中缅边界最北端、开放条件最好、最具发展潜力的陆路口岸。然而，因片马口岸不是双边协议口岸，缅甸政府不承认片马口岸的合法性，使片马口岸的发展面临开放水平低、单方面管理、口岸运输和通关能力不强、人员和货物流动不便等一系列问题和困难。他建议：请国家相关部门积极通过外交途径与缅政府磋商，将片马口岸纳入中缅双边协议口岸。
在促进两岸的贸易方面，福建省委统战部张燮飞提出要出台支持福建建设两岸区域性金融服务中心政策，赋予福建先行先试的配套政策，推进闽台金融合作先行先试，打造两岸区域性金融服务中心，对促进海峡西岸经济区又快又好发展和祖国和平统一具有重大而深远的意义。
民革中央提出设立“苏台(太仓)自由贸易港区”的提案，建议将自贸港区作为两岸产业合作平台，对自贸港区实施关税税收优惠和出口退税政策，实施单独的产业准入政策，参照大陆对外商“两税合一”之前的政策，在区内实施对鼓励类台资企业所得税优惠政策，以及其他海关、金融等优惠政策。
吕耀东委员在《关于加强珠海口岸建设的提案》的提案中，希望加快口岸建设步伐，建设现代化口岸，打造大通关环境、诱人的服务配套设施和宽松的投资环境，更好地吸引旅游消费和企业投资经营等，推动珠海经济社会快速发展。
在一份《关于加快实施自由贸易区战略推进大连长兴岛开发开放的提案》中，代表提出在中日韩多边自由贸易谈判进行的过程中，建议在长兴岛先行设立单边的自由贸易区试验区。成为在非WTO框架下，实行“境内关外，高度自由”的管理体制，以贸易和加工为主的多功能经济性特区。通过先行先试，建设成为按国际惯例办事，与国际市场接轨，实现货物、资金、人员进出自由和投资经营自由的、高度开放的特殊区域，形成以贸易、物流和加工制造为主的综合型自由贸易区雏形。
结构之变：
抓住产业转移机遇服务贸易提升层次
3月8日，在记者采访侨联小组讨论会时注意到，多个代表都提出中国服务贸易中介机构十分缺乏，使用程度不高等问题。而此前的一次跨国公司中国论坛上，多个企业高管都表示，自己企业能在跨国并购中获得良好的业绩，要归功于一些大型跨国中介机构。
中国国际经济交流中心秘书长、原商务部副部长魏建国在接受采访时表示，“今年的两会，我最关注的话题是服务贸易的发展。”魏建国说，“我希望服务贸易能够提高到国家战略水平，因为外贸要转型，我国再拼资源、拼劳力、拼污染是不行的。要抓住世界服务贸易产业转移的大好机遇，促进经济发展方式转变。”
他说，“十一五”时期，尽管遇到国际金融危机的严重影响，我国服务贸易仍保持健康快速发展。随着国际经济贸易回暖，2010年我国服务贸易已经恢复到稳定快速增长的轨道。
全国政协委员、上海市发改委原主任蒋应时也认为，长期以来，服务业发展滞后的重要原因是一些深层次的制度障碍，其中税收制度是主要制约。
目前，中国流转税体系中两个税种并存，对制造业实行增值税，对服务业则实行营业税，以流转的全额为税基。蒋应时认为，这种方式虽然征收简便，但是存在弊端，不利于服务业从制造业中分离出来，也限制了生产企业外购服务的需求，不利于生产性服务业的发展。另外，实行增值税是出口退税的前提，由于对服务业征收营业税，服务贸易出口无法退税，不利于拓展服务贸易。蒋应时建议，下一步改革方向应该是把服务业纳入增值税征收范围。
此外，中金公司首席经济学家彭文生建议，在一些垄断性服务行业进一步引入竞争机制，让民营资本在可由市场提供服务的领域有更多发展机会。
世茂集团总裁许荣茂针对服务外包产业发展提出如下建议：1、在更高层面参与国际服务外包产业的分：从承接制造外包到发展服务外包，这是有利于我国在更高层面参与国际产业分工的必然选择，有利于开放型经济发展方式的转变。2、尽快制定中国国际服务外包产业发展战略。3、加大对服务外包产业信息安全、知识产权的保护力度。4、加大对服务外包产业园区的扶持力度，设立国家层面的服务外包示范园区。5、鼓励国内服务外包企业开拓国际服务外包市场，积极承接国外政府服务外包业务，政府则应该在对外交往、贸易采购、商务谈判中主动营造有利于国内企业承接来自国外政府服务外包业务的环境和条件。6、不断提升流程外包企业的管理水平。
格局之变：
借力国际合作协议沿海，沿边发展提速
本届两会期间，本刊记者翻阅与外贸相关提案时，一个突出的感受是，有关发挥沿边、港口、自贸区优势，利用国际合作协议，进一步对外开放，加速区域经济发展方面提案的比重非常大，涉及了西南、东北各个口岸、边陲地区。
以具有东盟自由贸易区区位优势的省份、地区为例，很多代表或委员都建议抓住时机推进相关省份、地区的开放合作。
广西壮族自治区人大常委会刘新文委员在提案提出，中国企业没有充分利用东盟自贸区原产地证书优势，使得在竞争中处于劣势。他认为，企业不能充分利用自贸区原产地证书优势的主要原因在于：一是目前许多企业不了解自贸区优惠政策和降税的清单，主动利用意识不强；二是原产地证书在查询中还存在一些障碍，效率不高，企业申请积极性不高。因此他建议政府要加强宣传，也要加强与东盟的沟通，一些服务中介机构也要大力发展起来。
同样，云南省怒江州政协代表彭兆清提出将云南省片马口岸纳入中缅双边协议口岸的建议。片马口岸是中缅边界最北端、开放条件最好、最具发展潜力的陆路口岸。然而，因片马口岸不是双边协议口岸，缅甸政府不承认片马口岸的合法性，使片马口岸的发展面临开放水平低、单方面管理、口岸运输和通关能力不强、人员和货物流动不便等一系列问题和困难。他建议：请国家相关部门积极通过外交途径与缅政府磋商，将片马口岸纳入中缅双边协议口岸。
在促进两岸的贸易方面，福建省委统战部张燮飞提出要出台支持福建建设两岸区域性金融服务中心政策，赋予福建先行先试的配套政策，推进闽台金融合作先行先试，打造两岸区域性金融服务中心，对促进海峡西岸经济区又快又好发展和祖国和平统一具有重大而深远的意义。
民革中央提出设立“苏台(太仓)自由贸易港区”的提案，建议将自贸港区作为两岸产业合作平台，对自贸港区实施关税税收优惠和出口退税政策，实施单独的产业准入政策，参照大陆对外商“两税合一”之前的政策，在区内实施对鼓励类台资企业所得税优惠政策，以及其他海关、金融等优惠政策。
吕耀东委员在《关于加强珠海口岸建设的提案》的提案中，希望加快口岸建设步伐，建设现代化口岸，打造大通关环境、诱人的服务配套设施和宽松的投资环境，更好地吸引旅游消费和企业投资经营等，推动珠海经济社会快速发展。
在一份《关于加快实施自由贸易区战略推进大连长兴岛开发开放的提案》中，代表提出在中日韩多边自由贸易谈判进行的过程中，建议在长兴岛先行设立单边的自由贸易区试验区。成为在非WTO框架下，实行“境内关外，高度自由”的管理体制，以贸易和加工为主的多功能经济性特区。通过先行先试，建设成为按国际惯例办事，与国际市场接轨，实现货物、资金、人员进出自由和投资经营自由的、高度开放的特殊区域，形成以贸易、物流和加工制造为主的综合型自由贸易区雏形。