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根据比较优势论,任何国家间进行贸易都能得到更大福利,而贸易保护将损害各方利益。然而,所有发达国家都曾推行贸易保护主义,而今更是愈演愈烈。
进入2010年以来,中国的贸易行业就从未平静过。金融危机使美国终于明白,失去了实体产业基础而靠金融创新支撑的经济终归是镜花水月。为了重振制造业、增加就业,美国推行的贸易保护主义将利剑指向了如今世界最大贸易国——中国。
4月17日,欧盟紧跟美国步伐,对中国产铜版纸展开反倾销和反补贴调查。该案成为2010年欧盟对华产品发起的第一起“双反”案。
4月22日,美国商务部裁定对从中国进口的无缝钢管征收32,39%至98.37%的反倾销税;5月4日。美国批准对中国产钢管征收至多99.14%的反倾销进口关税;6月1日,美国对中国产钢格板实施反倾销和反补贴制裁;6月4日,美国最终裁决对中国产金属丝网托盘实施14.24%至143%不等的反倾销惩罚性关税。
6月19日,欧盟委员会宣布对中国瓷砖反倾销正式立案,中国陶瓷企业将被课以高达430.5%的惩罚性关税;9月16日,欧盟对中国数据卡启动反补贴调查,涉案金额约41亿美元,该案是迄今中国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查,也是欧盟首次对中国同一产品同时进行反倾销、反补贴和特保三种贸易救济调查,此举在国际贸易救济实践中极为罕见。
9月27日,美国对从中国和墨西哥进口的无缝精炼铜管征收反倾销税,对华涉案金额约为2.33亿美元;10月20日,美国际贸易委员会裁定继续维持对我输美铁质铸件产品的反倾销税令;10月2s日,美国际贸易委员会再度出手,对中国输美铜版纸“双反”案损害调查做出肯定性终裁,认定中国输美铜版纸对美国内相关产业造成实质性损害威胁,中国出口产品将面临高额的反倾销和反补贴税率。
“2010年里,几乎每一个月都会有针对中国的贸易保护案例。从频率上看,中国与美国、欧盟的经贸摩擦进入了-个高发期。”商务部研究院相关研究员表示。
相关统计数据显示,中国上半年受到了国外近3n次反倾销调查,发起国家几乎涵盖了美国、欧盟、俄罗斯、印度等所有的贸易大国和地区。今年下半年,贸易保护主义更是频频亮剑。仅10月1日至15日间,美国商务部对华贸易救济案件就多达24起,其中12日至15日4天内就多达9起。
此外,中国外贸所遭受的贸易保护逐渐集中于高附加值产品和新兴产业。尤其值得注意的是。今年10月15目,美国钢铁工人联合会向政府提交了长达3000页的书面申请,希望美国正式按贸易法第30I条款针对中国所制定的一系列清洁能源政策和措施展开调查,其主要目的在于限制中国清洁能源产业的发展,给未来美国清洁能源产业“铺路”。
板子为什么总打中国
目前,中国企业遭遇的反倾销案件越来越多,涉硬面越来越广,如纺织、机电、大蒜、果汁、钢铁、彩电、海鲜、家具、皮鞋等产业,大都是中国出口支柱产品。随着这些产品出口量逐年上升,应对反倾销任重道远。但作为一个发展中国家,为什么国外发达国家屡次将“枪口”瞄准中国呢?
商务部研究院专家认为,中国遭受反倾销和反补贴等贸易措施制裁的背后有双重原因。宏观上来看,中国出口贸易的高速增长给进口国相关产业造成的竞争压力是贸易保护措施制裁的主要原因。改革开放以来,中国经济持续高速发展,新兴产业大量涌现,外贸出口额也成倍增长。随着中国产品不断地打人世界市场,与当地产业展开了激烈竞争,而中国产品的价格在竞争中处于明显优势。因此,当地企业纷纷提起反倾销申请,希望借助这种手段一举将中国产品挤出本国市场。
从微观上来说,国内企业之间的恶性竞争是国外反倾销调查的另一重要原因。在中国,由于产能相对过剩,不少企业在开拓海外市场时往往缺乏长期规划,只顾眼前利益。为了争夺国外市场,大量出口企业竞相压价,造成出口价格一降再降,给进口国同类产品的生产厂家留下“低价竞销”的印象,从而遭受对方的反倾销投诉。
“一旦某个产品在国外销售不错,其他同类企业马上蜂拥而上。中国企业数量众多,行业管理和协调力度不够,经常出现自行压价,最终导致反倾销案件发生。”商务部研究员专家表示。
中国社科院世界经济与政治研究所王东表示,中美贸易不均衡是近年来导致中美贸易摩擦和争端不断增多的主要原因之一,也是中美经贸关系积怨最深的问题。在中美贸易摩擦和争端中,美国将重点放在“消除贸易不均衡”上,而中国则将重点放在“反对贸易保护主义”上,双方的理解分歧几乎成为今年所有贸易摩擦产生的根本原因。
“为了美国中期选举,奥巴马政府不得不强硬地对华频频发起反倾销等贸易措施,以求贸易平衡。”商务部研究院专家称,如果奥巴马政府在中期选举中获胜,可能对今后中美贸易关系起到缓和作用。
中国企业奋起突围
而对国外频频的反倾销措施,中国企业逐渐意识到坐以待毙不如奋起抗争。为此,在业内的一片呼声中,中国外贸企业紧急吹响了“突围号”。
在欧盟对华启动的不锈钢无缝管反倾销调查案中,国内不锈钢无缝管出口重镇温州正组织民营企业,积极应诉。
华迪钢业国际贸易部门负责人表示,企业正筹备相关材料,以应对可能到来的相关调查。“这可称作是最后一搏。一旦最终裁定中国反倾销成立,那么公司出口欧盟的业务可能将遭到毁灭性打击。”
温州市不锈钢行业协会秘书长何干进告诉记者,目前已有8家民营企业正填写申请问卷表格,准备应诉。
“中国的产品要出口到欧洲,就应该符合欧洲的各项要求,这也是一种游戏规则。”欧盟相关官员表示,欧盟对华的反倾销力度并不大,所占的贸易额也仅占两国贸易总额的1%。在很多贸易纠纷中,中国企业并不配合欧盟的各项调查,由此导致了双方的误解。在遭遇到反倾销等贸易措施时,中国企业往往置之不理,这种应对态度无异于放弃了辩解。从欧盟官方机构来看,中国企业要学会积极应诉,运用好司法武器维护自身的利益。
其实,随着当前贸易保护主义的升温,用司法武器抗争获得胜利也有先例。在2009年,欧洲初审法院曾经就浙江新安化工集团起诉欧盟草甘膦反倾销措施一案作出裁决,废除欧盟对新安化工集团草甘膦的反倾销税。
今年,类似的经典案例再次重演,主角则是河北兴茂轮胎有限公司。10月1日,河北兴茂轮胎有限公司诉美国商务部一案在美国国际贸易法院做出终裁,要求美商务部停止对原告企业的反补贴税令。
中国商务部公平贸易局有关负责人对此表示,此案无疑标志着中国企业利用美司法审查机制挑战和质疑美商务部反补贴的错误做法取得阶段性成功。
“中国企业对国外倾销指控的应诉不力直接导致了国外对中国企业频频举起发倾销大棒。根据反倾销相关法规,在被提起反倾销调查时,被控方有申辩权和诉讼权,如果能够积极应诉,尚有可能挽回败局。但一个普遍现象是,中国涉诉企业大多只是消极等待,不愿意积极应诉,其结果是以‘不合作’为由单方判输,不战自败。”河北兴茂相关人员表示,从国外反倾销的思路来看,“柿子找软的捏”就是这个道理。
“企业置之不理的消极态度绝对是错的,政府应该积极引导企业应诉,最好是以抱团的形式来共同应对。”奥康集团的发言人表示,奥康的外贸鞋在国外也屡次受挫,但是奥康从来没有放弃过应诉。
进入2010年以来,中国的贸易行业就从未平静过。金融危机使美国终于明白,失去了实体产业基础而靠金融创新支撑的经济终归是镜花水月。为了重振制造业、增加就业,美国推行的贸易保护主义将利剑指向了如今世界最大贸易国——中国。
4月17日,欧盟紧跟美国步伐,对中国产铜版纸展开反倾销和反补贴调查。该案成为2010年欧盟对华产品发起的第一起“双反”案。
4月22日,美国商务部裁定对从中国进口的无缝钢管征收32,39%至98.37%的反倾销税;5月4日。美国批准对中国产钢管征收至多99.14%的反倾销进口关税;6月1日,美国对中国产钢格板实施反倾销和反补贴制裁;6月4日,美国最终裁决对中国产金属丝网托盘实施14.24%至143%不等的反倾销惩罚性关税。
6月19日,欧盟委员会宣布对中国瓷砖反倾销正式立案,中国陶瓷企业将被课以高达430.5%的惩罚性关税;9月16日,欧盟对中国数据卡启动反补贴调查,涉案金额约41亿美元,该案是迄今中国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查,也是欧盟首次对中国同一产品同时进行反倾销、反补贴和特保三种贸易救济调查,此举在国际贸易救济实践中极为罕见。
9月27日,美国对从中国和墨西哥进口的无缝精炼铜管征收反倾销税,对华涉案金额约为2.33亿美元;10月20日,美国际贸易委员会裁定继续维持对我输美铁质铸件产品的反倾销税令;10月2s日,美国际贸易委员会再度出手,对中国输美铜版纸“双反”案损害调查做出肯定性终裁,认定中国输美铜版纸对美国内相关产业造成实质性损害威胁,中国出口产品将面临高额的反倾销和反补贴税率。
“2010年里,几乎每一个月都会有针对中国的贸易保护案例。从频率上看,中国与美国、欧盟的经贸摩擦进入了-个高发期。”商务部研究院相关研究员表示。
相关统计数据显示,中国上半年受到了国外近3n次反倾销调查,发起国家几乎涵盖了美国、欧盟、俄罗斯、印度等所有的贸易大国和地区。今年下半年,贸易保护主义更是频频亮剑。仅10月1日至15日间,美国商务部对华贸易救济案件就多达24起,其中12日至15日4天内就多达9起。
此外,中国外贸所遭受的贸易保护逐渐集中于高附加值产品和新兴产业。尤其值得注意的是。今年10月15目,美国钢铁工人联合会向政府提交了长达3000页的书面申请,希望美国正式按贸易法第30I条款针对中国所制定的一系列清洁能源政策和措施展开调查,其主要目的在于限制中国清洁能源产业的发展,给未来美国清洁能源产业“铺路”。
板子为什么总打中国
目前,中国企业遭遇的反倾销案件越来越多,涉硬面越来越广,如纺织、机电、大蒜、果汁、钢铁、彩电、海鲜、家具、皮鞋等产业,大都是中国出口支柱产品。随着这些产品出口量逐年上升,应对反倾销任重道远。但作为一个发展中国家,为什么国外发达国家屡次将“枪口”瞄准中国呢?
商务部研究院专家认为,中国遭受反倾销和反补贴等贸易措施制裁的背后有双重原因。宏观上来看,中国出口贸易的高速增长给进口国相关产业造成的竞争压力是贸易保护措施制裁的主要原因。改革开放以来,中国经济持续高速发展,新兴产业大量涌现,外贸出口额也成倍增长。随着中国产品不断地打人世界市场,与当地产业展开了激烈竞争,而中国产品的价格在竞争中处于明显优势。因此,当地企业纷纷提起反倾销申请,希望借助这种手段一举将中国产品挤出本国市场。
从微观上来说,国内企业之间的恶性竞争是国外反倾销调查的另一重要原因。在中国,由于产能相对过剩,不少企业在开拓海外市场时往往缺乏长期规划,只顾眼前利益。为了争夺国外市场,大量出口企业竞相压价,造成出口价格一降再降,给进口国同类产品的生产厂家留下“低价竞销”的印象,从而遭受对方的反倾销投诉。
“一旦某个产品在国外销售不错,其他同类企业马上蜂拥而上。中国企业数量众多,行业管理和协调力度不够,经常出现自行压价,最终导致反倾销案件发生。”商务部研究员专家表示。
中国社科院世界经济与政治研究所王东表示,中美贸易不均衡是近年来导致中美贸易摩擦和争端不断增多的主要原因之一,也是中美经贸关系积怨最深的问题。在中美贸易摩擦和争端中,美国将重点放在“消除贸易不均衡”上,而中国则将重点放在“反对贸易保护主义”上,双方的理解分歧几乎成为今年所有贸易摩擦产生的根本原因。
“为了美国中期选举,奥巴马政府不得不强硬地对华频频发起反倾销等贸易措施,以求贸易平衡。”商务部研究院专家称,如果奥巴马政府在中期选举中获胜,可能对今后中美贸易关系起到缓和作用。
中国企业奋起突围
而对国外频频的反倾销措施,中国企业逐渐意识到坐以待毙不如奋起抗争。为此,在业内的一片呼声中,中国外贸企业紧急吹响了“突围号”。
在欧盟对华启动的不锈钢无缝管反倾销调查案中,国内不锈钢无缝管出口重镇温州正组织民营企业,积极应诉。
华迪钢业国际贸易部门负责人表示,企业正筹备相关材料,以应对可能到来的相关调查。“这可称作是最后一搏。一旦最终裁定中国反倾销成立,那么公司出口欧盟的业务可能将遭到毁灭性打击。”
温州市不锈钢行业协会秘书长何干进告诉记者,目前已有8家民营企业正填写申请问卷表格,准备应诉。
“中国的产品要出口到欧洲,就应该符合欧洲的各项要求,这也是一种游戏规则。”欧盟相关官员表示,欧盟对华的反倾销力度并不大,所占的贸易额也仅占两国贸易总额的1%。在很多贸易纠纷中,中国企业并不配合欧盟的各项调查,由此导致了双方的误解。在遭遇到反倾销等贸易措施时,中国企业往往置之不理,这种应对态度无异于放弃了辩解。从欧盟官方机构来看,中国企业要学会积极应诉,运用好司法武器维护自身的利益。
其实,随着当前贸易保护主义的升温,用司法武器抗争获得胜利也有先例。在2009年,欧洲初审法院曾经就浙江新安化工集团起诉欧盟草甘膦反倾销措施一案作出裁决,废除欧盟对新安化工集团草甘膦的反倾销税。
今年,类似的经典案例再次重演,主角则是河北兴茂轮胎有限公司。10月1日,河北兴茂轮胎有限公司诉美国商务部一案在美国国际贸易法院做出终裁,要求美商务部停止对原告企业的反补贴税令。
中国商务部公平贸易局有关负责人对此表示,此案无疑标志着中国企业利用美司法审查机制挑战和质疑美商务部反补贴的错误做法取得阶段性成功。
“中国企业对国外倾销指控的应诉不力直接导致了国外对中国企业频频举起发倾销大棒。根据反倾销相关法规,在被提起反倾销调查时,被控方有申辩权和诉讼权,如果能够积极应诉,尚有可能挽回败局。但一个普遍现象是,中国涉诉企业大多只是消极等待,不愿意积极应诉,其结果是以‘不合作’为由单方判输,不战自败。”河北兴茂相关人员表示,从国外反倾销的思路来看,“柿子找软的捏”就是这个道理。
“企业置之不理的消极态度绝对是错的,政府应该积极引导企业应诉,最好是以抱团的形式来共同应对。”奥康集团的发言人表示,奥康的外贸鞋在国外也屡次受挫,但是奥康从来没有放弃过应诉。