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开启“两个率先”新征程
省人大代表、昆山市市长张国华
２００５年，我们昆山市已经率先实现了江苏全面小康社会指标。今后，我们必须开启“两个率先”新征程，在全省率先基本实现现代化。
“十一五”时期，从开局之年起，要以科学发展观统领经济社会发展全局，重点做好以下各项工作：
一是切实优化产业结构，进一步提高经济发展质量。坚定不移地实施经济领域的外向带动战略、民营赶超战略和服务业跨越战略，坚持量质并举，通过招商选资优化经济结构，通过项目集聚推动产业升级，实现经济又快又好发展。
二是积极转变增长方式，进一步增强自主创新能力。围绕产业升级、企业生根、产品创牌，加快构建完善的科技创新体系，强化政策引导，全面提升引进消化吸收再创新能力、原始创新能力和集成创新能力，加快建设创新型城市。
三是着力完善城市功能，进一步提升城市现代化水平。突出完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点，全面推进城市现代化步伐。加强城乡统筹，完善城乡发展总体规划。稳步推进农村新型社区规划建设。
四是高度重视“三农”工作，进一步加快新农村建设。坚持“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”的方针，进一步加大对农业和农村的投入，加快形成生产现代化、居住集中化、生活城市化的新农村格局。
五是始终坚持富民优先，进一步提高群众生活水平。千方百计增加城乡居民收入，构建稳定的就业机制、有效的帮扶机制和健全的保障机制，让群众过上更加宽裕的小康生活。把创业作为富民的根本之策，鼓励和支持群众自主创业、自办企业，提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重。
六是全面发展各项事业，进一步推动和谐社会建设。坚持以人为本，高度重视和认真解决关系群众切身利益的问题，进一步丰富公共产品，促进经济社会协调发展。
七是加强政府自身建设，进一步增强执政能力。坚持以提高执政能力为核心，努力建设一个依法行政、公正严明的法治型政府，乐民善政、以民为本的服务型政府，廉洁勤政、务实高效的责任型政府。
整个“十一五”时期，要不断解放思想，抢抓新的机遇，大力弘扬“三创精神”，走率先发展、科学发展、和谐发展之路，为率先基本实现现代化而不懈努力。
再造创新型文明城市
省人大代表、张家港市市长王翔
张家港作为唯一的县级“全国文明城市”，在建设创新型国家和“两个率先”中必须实现新的历史跨越，再造创新型文明城市。
与时俱进，创新城市精神。不断赋予张家港精神新的时代内涵，坚持把“创新创优、超越自我”作为新时期加快发展的新理念，全面推进创新型文明城市建设。
突出重点，创新增长方式。确立科技创新型、资源节约型、环境友好型社会的城市发展定位，把创新作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，不断增强企业的创新能力，积极培育具有自主知识产权的“规模经济”、具有较强市场影响力的“品牌经济”、具有辐射带动作用的“流量经济”、具有集约节约效应的“循环经济”、具有创业致富导向的“民本经济”，促进产业结构的调整优化。
立足实际，创新发展环境。重点抓好三个方面：一是人才支撑。进一步形成有利于优秀人才脱颖而出的体制、机制和社会环境，积极培养和引进创新型企业家、创新型科技人才。二是政策激励。制定完善政府激励政策，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入机制。三是平台建设。巩固企业在自主创新中的主体地位，深入推进产学研合作，扶持发展一批工程技术中心和技术研发中心，建立完善技术创新平台体系，提升源头创新能力。
深化改革，创新政府行政。强化政府服务职能，提高行政效率；改革政府运作方式，实现行政提速；创新政府管理模式，建立政府听证会制度、重大决策专家论证和群众评议制度；完善政府行政管理体制，为自主创新营造良好环境。
建设社会主义新农村
省人大代表、华西村党委常务书记吴协东
党中央提出了建设社会主义新农村的新目标、新任务，我们华西村要按此迈出新步伐，实现新跨越。“十一五”着重致力于以下五个方面：
围绕“生产发展”，加快经济建设。在未来５年内，努力实现“五个五”的新目标：２０１０年实现销售５００亿元；幸福、富裕５万人；花５亿元到外省、外市合作搞５个旅游景点；建一座５０万平方米的物流“商贸城”；接待国内外游客５００万人，迎接建村５０周年。
围绕“生活宽裕”，加速富民进程。现在，华西人民的生活已经是实实在在的“中宽裕”。今后，要进一步使扩村后的大华西携手共进，再向小康、中康、大康迈进。与此同时，努力为全国共同富裕作贡献。“十一五”期间，免费邀请全国５００００个支部到华西交流，为全国各地建设社会主义新农村提供经验和借鉴。
围绕“乡风文明”，加强社会建设。继续名列全国文明村镇，进一步形成良好的村风、民风。把周边村民集中到华西中心村居住，把零散的个私企业集中到一个园区。投入５．２亿元，搬迁２７００户村民，在“山北”搞一个“万亩农林科技示范园区”，使华西形成“山南钱庄，山北粮仓，当中天堂”的新格局。
围绕“村容整洁”，加大“三化”步伐。继续坚持“既要金山银山，又要绿水青山”，不断完善华西的“三化（美化、绿化、净化）、三园（远看是林园、近看是公园、细看是农民生活的幸福乐园）”。继续保持“中华环保第一村”，积极推行循环生产，节约资源和能源，净化生态环境。
围绕“管理民主”，加深民主内涵。继续坚持民主执政，依法办事，深化村务公开、厂务公开，真正让人民当家做主，依靠全体村民，把华西村建成社会主义现代化的新农村！
建设老百姓认可的小康
省人大代表、淮安市委书记丁解民
淮安市“十一五”的奋斗目标是——“十一五”末，全市地区生产总值在“十五”基础上翻一番，财政收入达到２００亿元，中心城区人口超过１００万人，城市化率达到４６％。然后按照时序进度，确保到２０１６年并力争提前１至２年全面建成小康社会。实现上述目标，关键在于增加城乡居民收入，加快中心城市建设步伐，按照五个统筹实现和谐发展。
建设老百姓认可和得实惠的小康。必须大大提高城乡居民的收入水平。在城镇，要提高企业效益，努力使经济增长同时带来就业增长、收入增长。在农村，一要继续实施农村劳动力转移工程，鼓励农民进入城镇从事非农产业。“十一五”期间，再转移５０万人，使转移到二、三产业和城镇的劳动力总数达１６０万人。二要调整农业产业结构，发展高效农业，提高农业产出率，增加农民收入。三要积极鼓励农民创业，鼓励农民从事二、三产业。现在淮安城乡居民收入构成中，劳动性收入现占８５％以上，今后仍将提高劳动收入作为富民重要途径，同时，更加注重发展民营经济，拓宽投资渠道，提高经营性收入和资产性收入在收入构成中所占的比重。
坚持新型工业化第一方略。走资源节约型、环境友好型的发展道路。注重科技创新，抓住千载难逢的产业转移机遇，利用先进技术改造传统产业，提升产业结构。
加快城市化进程。“十一五”期间，将城市化率由３８％提高到４６％，同时大幅提高城市综合实力，注重居民收入的提高、城市竞争力的增强和城市功能的完善。
高度重视和谐社会建设。首先抓住利益和谐这个根本。将公共投入向困难群体倾斜，重视解决困难群众的实际问题。允许一部分人先富起来，同时鼓励他们帮助、带动后富的一部分人共同致富。二是抓住党群干群和谐这个核心。打造充满竞争力和发展力的政府，带领人民发展致富。建设阳光政府，提高施政公开性和人民参与性，让社会满意。三是抓好社会稳定这个保障。努力做好治安工作，同时做好信访工作。从政治高度和民心深处看问题，将信访工作的关口前移，变上访为下访，拓宽群众反映问题的渠道，主动为群众排忧解难。
着力构建自主创新体系
省政协委员、民盟江苏省委主委曹卫星
江苏“十一五”应将增强自主创新能力作为发展的战略重点，从以下几方面着力构建江苏自主创新体系。
进一步完善以政府为主导的管理决策体系。尽快推出重大战略决策，全面规划和统一部署“十一五”期间江苏的科技创新工作；强化有关领导机构及其职能，统筹规划、全面推进全省的科技创新工作；建立江苏科技政策咨询机构，从战略高度提出科技创新建议。
建立创新投入制度和政策保障。构建政府财政投入与社会多元投入相结合的科技投入模式、引导措施与运作机制。确定我省逐年提高Ｒ＆Ｄ占ＧＤＰ的比重，到２０２０年不低于３％。对科技投入的方式和强度以法律形式给予保障。制定鼓励技术创新的金融、税收、财政政策。
加强创新技术体系建设。以自主创新长期目标为导向，尽快实施创新人才工程；实施企业“登顶工程”，使更多的企业在国际高端产业技术竞争的前沿展现企业核心竞争力；实施“革命性技术工程”，充分发挥高校、科研院所和大中型企业科研机构的作用，支持企业建立和发展各种形式的创新战略联盟；实施产学研互动联系计划，支持交叉领域和交叉学科研究、新兴产业的基础科学研究、竞争前沿技术合作研发等。
促进创新服务体系建设。培育、完善、规范中介市场，扩大以中介机构为代表的创新服务体系的发展空间；建立为创新服务的公共信息平台；充分发挥行业协会的组织协调功能和桥梁纽带作用。
此外，还要大力推进区域创新产业体系建设、创新文化建设。
提高民营企业自主创新能力
省政协委员、省工商联会长李仁
近年来，自主创新已成为民营企业实现跨越式发展的强有力手段。“十一五”应从以下几个方面进一步提高我省民营企业的自主创新能力：
营造有利于民营企业自主创新的软硬环境。完善相关法律体系。形成民营企业自主品牌培育机制。围绕民营企业自主创新，加快建立健全信贷担保机制，加快推进风险投资，建立和完善科技投入机制，逐步形成有利于科技创新和成果转化的投融资体制。最大限度地集聚国内外优质研发资源，实现自主创新重点突破。
制定针对民营企业自主创新的激励措施。一是不断完善与经济增长相适应的政府投入机制，适度集中财政资金建立民营企业自主创新基金，扶持科技型民营企业。二是加大对民营企业自主创新的支持力度。拓展税收优惠适用范围，引导民营企业将更多的资金投向科研开发、技术改造和设备更新。借鉴国外“技术创新准备金”制度，对民营企业自主创新的全过程给予系统完整的扶持。三是从需求政策上加大对企业自主创新的支持力度，扩大自主创新产品的经济规模和市场占有率。在政府采购、产品标准制定等方面大力扶持民营企业自主品牌。四是设立省级科技创新奖，激励和扶持各类民营科技型企业。
加大对民营企业自主创新人才的培养力度。把民营企业经营管理人才纳入全省人才队伍建设规划。
充分发挥民营企业自主创新生力军作用。将科技计划面向民营企业全面开放，使民营企业真正成为技术开发、技术创新、科技投入和科技成果转化的主体。
整合社会资源，全力推进民营企业自主创新。积极引导民营企业向产业集中的地区适度集聚。完善技术服务平台建设。大力培育各类技术中介服务组织。降低民营企业自主创新过程中的风险和难度。进一步为民营企业自主创新创造发展环境和各种条件。
注重提高教育投入的质量
省政协委员李成群
长期以来，人们偏重于教育投入的数量，而较少关注投入的质量。“十一五”应将提高教育投入的质量摆到重要的战略位置上。
“十五”期间，我省教育取得了巨大的成就，这首先必须肯定。与此同时，我们要高度重视存在的问题，特别是教育投入的质量问题，例如：重复建设，超标圈地，造成资源浪费；超越办学标准，盲目追求大体量、超规模、超豪华，浪费了有限的资金；有些学校教学装备、设施更新过快，使用效率过低；相当一部分学校资金运作缺乏有效的监督，导致教育投入损失巨大、腐败问题屡屡发生。
“十一五”期间，应以科学发展观为指导，在政府投入数量逐年增长的同时，大力提高投入的质量。为此，务必做到以下“五个要”：
一要立法。要制定相应的法律法规，保证政府对教育的投入逐年有一定比例的提高，并确保教育投入使用科学合理，厉行节约，杜绝浪费，不出现重大失误和腐败等问题。
二要规划。每一项资金做什么用、办什么事、达到什么目的、收到什么效果，都要有详实明确的计划和要求。
三要评估。建立教育投入评估制度、评估体系和评估机构，严格评估教育投入的质量和效果，及时发现使用过程中出现的偏差和问题，做到早发现、早解决，避免造成更大损失。
四要监督。对教育投入实行纪监监督，同时加大法律监督力度，并拓宽政协、群众和舆论监督的空间。
五要审计。对每年的教育投入项目实行严格的审计，审计部门在审计后应提出整改意见，并跟踪整改。
把江苏建成循环经济大省
省政协委员赵竟成
国家已正式启动循环经济试点工作，我省被列在其中。我们务必全力做好试点工作，把江苏建成名副其实的循环经济大省。“十一五”时期应着重做好以下工作：
充分发挥政府的主导作用。首先以各级政府为主导，对发展循环经济科学决策、统一部署，协调各部门、各地区间的行动。其次是建立发展循环经济的市场经济体制和激励机制。三是加大政府投资力度，重点扶持社会效益型的循环经济科研及成果转化项目。
加快各种法规制度的建立和完善。促使各市场主体积极关注环境效益、生态效益，尽快建立发展循环经济的政策法规体系，规范、引导企业的行为。
加强对试点企业的跟踪指导。政府应加大对试点单位的支持力度，协调、解决试点过程中出现的问题和困难，为全省推进循环经济发展提供经验和借鉴。
加快构筑循环经济的技术支撑体系。制定、实施循环经济及相关科技投入政策，大力发展生物技术、环境无害化技术、替代技术、再利用技术、系统化技术等高新技术。
重点抓好工业园区的建设。严格执行低排放、清洁化标准和要求，把新技术工业园建成具有示范效应的生态工业园。
增强发展循环经济的全民意识。强化宣传教育和舆论导向，组织召开发展循环经济的专家论证会或研讨会，形成发展循环经济的公众意识和社会氛围。
本组文章责任编辑：戈尚达、李克海、刘卫东、袁文、尤健
省人大代表、昆山市市长张国华
２００５年，我们昆山市已经率先实现了江苏全面小康社会指标。今后，我们必须开启“两个率先”新征程，在全省率先基本实现现代化。
“十一五”时期，从开局之年起，要以科学发展观统领经济社会发展全局，重点做好以下各项工作：
一是切实优化产业结构，进一步提高经济发展质量。坚定不移地实施经济领域的外向带动战略、民营赶超战略和服务业跨越战略，坚持量质并举，通过招商选资优化经济结构，通过项目集聚推动产业升级，实现经济又快又好发展。
二是积极转变增长方式，进一步增强自主创新能力。围绕产业升级、企业生根、产品创牌，加快构建完善的科技创新体系，强化政策引导，全面提升引进消化吸收再创新能力、原始创新能力和集成创新能力，加快建设创新型城市。
三是着力完善城市功能，进一步提升城市现代化水平。突出完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点，全面推进城市现代化步伐。加强城乡统筹，完善城乡发展总体规划。稳步推进农村新型社区规划建设。
四是高度重视“三农”工作，进一步加快新农村建设。坚持“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”的方针，进一步加大对农业和农村的投入，加快形成生产现代化、居住集中化、生活城市化的新农村格局。
五是始终坚持富民优先，进一步提高群众生活水平。千方百计增加城乡居民收入，构建稳定的就业机制、有效的帮扶机制和健全的保障机制，让群众过上更加宽裕的小康生活。把创业作为富民的根本之策，鼓励和支持群众自主创业、自办企业，提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重。
六是全面发展各项事业，进一步推动和谐社会建设。坚持以人为本，高度重视和认真解决关系群众切身利益的问题，进一步丰富公共产品，促进经济社会协调发展。
七是加强政府自身建设，进一步增强执政能力。坚持以提高执政能力为核心，努力建设一个依法行政、公正严明的法治型政府，乐民善政、以民为本的服务型政府，廉洁勤政、务实高效的责任型政府。
整个“十一五”时期，要不断解放思想，抢抓新的机遇，大力弘扬“三创精神”，走率先发展、科学发展、和谐发展之路，为率先基本实现现代化而不懈努力。
再造创新型文明城市
省人大代表、张家港市市长王翔
张家港作为唯一的县级“全国文明城市”，在建设创新型国家和“两个率先”中必须实现新的历史跨越，再造创新型文明城市。
与时俱进，创新城市精神。不断赋予张家港精神新的时代内涵，坚持把“创新创优、超越自我”作为新时期加快发展的新理念，全面推进创新型文明城市建设。
突出重点，创新增长方式。确立科技创新型、资源节约型、环境友好型社会的城市发展定位，把创新作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，不断增强企业的创新能力，积极培育具有自主知识产权的“规模经济”、具有较强市场影响力的“品牌经济”、具有辐射带动作用的“流量经济”、具有集约节约效应的“循环经济”、具有创业致富导向的“民本经济”，促进产业结构的调整优化。
立足实际，创新发展环境。重点抓好三个方面：一是人才支撑。进一步形成有利于优秀人才脱颖而出的体制、机制和社会环境，积极培养和引进创新型企业家、创新型科技人才。二是政策激励。制定完善政府激励政策，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入机制。三是平台建设。巩固企业在自主创新中的主体地位，深入推进产学研合作，扶持发展一批工程技术中心和技术研发中心，建立完善技术创新平台体系，提升源头创新能力。
深化改革，创新政府行政。强化政府服务职能，提高行政效率；改革政府运作方式，实现行政提速；创新政府管理模式，建立政府听证会制度、重大决策专家论证和群众评议制度；完善政府行政管理体制，为自主创新营造良好环境。
建设社会主义新农村
省人大代表、华西村党委常务书记吴协东
党中央提出了建设社会主义新农村的新目标、新任务，我们华西村要按此迈出新步伐，实现新跨越。“十一五”着重致力于以下五个方面：
围绕“生产发展”，加快经济建设。在未来５年内，努力实现“五个五”的新目标：２０１０年实现销售５００亿元；幸福、富裕５万人；花５亿元到外省、外市合作搞５个旅游景点；建一座５０万平方米的物流“商贸城”；接待国内外游客５００万人，迎接建村５０周年。
围绕“生活宽裕”，加速富民进程。现在，华西人民的生活已经是实实在在的“中宽裕”。今后，要进一步使扩村后的大华西携手共进，再向小康、中康、大康迈进。与此同时，努力为全国共同富裕作贡献。“十一五”期间，免费邀请全国５００００个支部到华西交流，为全国各地建设社会主义新农村提供经验和借鉴。
围绕“乡风文明”，加强社会建设。继续名列全国文明村镇，进一步形成良好的村风、民风。把周边村民集中到华西中心村居住，把零散的个私企业集中到一个园区。投入５．２亿元，搬迁２７００户村民，在“山北”搞一个“万亩农林科技示范园区”，使华西形成“山南钱庄，山北粮仓，当中天堂”的新格局。
围绕“村容整洁”，加大“三化”步伐。继续坚持“既要金山银山，又要绿水青山”，不断完善华西的“三化（美化、绿化、净化）、三园（远看是林园、近看是公园、细看是农民生活的幸福乐园）”。继续保持“中华环保第一村”，积极推行循环生产，节约资源和能源，净化生态环境。
围绕“管理民主”，加深民主内涵。继续坚持民主执政，依法办事，深化村务公开、厂务公开，真正让人民当家做主，依靠全体村民，把华西村建成社会主义现代化的新农村！
建设老百姓认可的小康
省人大代表、淮安市委书记丁解民
淮安市“十一五”的奋斗目标是——“十一五”末，全市地区生产总值在“十五”基础上翻一番，财政收入达到２００亿元，中心城区人口超过１００万人，城市化率达到４６％。然后按照时序进度，确保到２０１６年并力争提前１至２年全面建成小康社会。实现上述目标，关键在于增加城乡居民收入，加快中心城市建设步伐，按照五个统筹实现和谐发展。
建设老百姓认可和得实惠的小康。必须大大提高城乡居民的收入水平。在城镇，要提高企业效益，努力使经济增长同时带来就业增长、收入增长。在农村，一要继续实施农村劳动力转移工程，鼓励农民进入城镇从事非农产业。“十一五”期间，再转移５０万人，使转移到二、三产业和城镇的劳动力总数达１６０万人。二要调整农业产业结构，发展高效农业，提高农业产出率，增加农民收入。三要积极鼓励农民创业，鼓励农民从事二、三产业。现在淮安城乡居民收入构成中，劳动性收入现占８５％以上，今后仍将提高劳动收入作为富民重要途径，同时，更加注重发展民营经济，拓宽投资渠道，提高经营性收入和资产性收入在收入构成中所占的比重。
坚持新型工业化第一方略。走资源节约型、环境友好型的发展道路。注重科技创新，抓住千载难逢的产业转移机遇，利用先进技术改造传统产业，提升产业结构。
加快城市化进程。“十一五”期间，将城市化率由３８％提高到４６％，同时大幅提高城市综合实力，注重居民收入的提高、城市竞争力的增强和城市功能的完善。
高度重视和谐社会建设。首先抓住利益和谐这个根本。将公共投入向困难群体倾斜，重视解决困难群众的实际问题。允许一部分人先富起来，同时鼓励他们帮助、带动后富的一部分人共同致富。二是抓住党群干群和谐这个核心。打造充满竞争力和发展力的政府，带领人民发展致富。建设阳光政府，提高施政公开性和人民参与性，让社会满意。三是抓好社会稳定这个保障。努力做好治安工作，同时做好信访工作。从政治高度和民心深处看问题，将信访工作的关口前移，变上访为下访，拓宽群众反映问题的渠道，主动为群众排忧解难。
着力构建自主创新体系
省政协委员、民盟江苏省委主委曹卫星
江苏“十一五”应将增强自主创新能力作为发展的战略重点，从以下几方面着力构建江苏自主创新体系。
进一步完善以政府为主导的管理决策体系。尽快推出重大战略决策，全面规划和统一部署“十一五”期间江苏的科技创新工作；强化有关领导机构及其职能，统筹规划、全面推进全省的科技创新工作；建立江苏科技政策咨询机构，从战略高度提出科技创新建议。
建立创新投入制度和政策保障。构建政府财政投入与社会多元投入相结合的科技投入模式、引导措施与运作机制。确定我省逐年提高Ｒ＆Ｄ占ＧＤＰ的比重，到２０２０年不低于３％。对科技投入的方式和强度以法律形式给予保障。制定鼓励技术创新的金融、税收、财政政策。
加强创新技术体系建设。以自主创新长期目标为导向，尽快实施创新人才工程；实施企业“登顶工程”，使更多的企业在国际高端产业技术竞争的前沿展现企业核心竞争力；实施“革命性技术工程”，充分发挥高校、科研院所和大中型企业科研机构的作用，支持企业建立和发展各种形式的创新战略联盟；实施产学研互动联系计划，支持交叉领域和交叉学科研究、新兴产业的基础科学研究、竞争前沿技术合作研发等。
促进创新服务体系建设。培育、完善、规范中介市场，扩大以中介机构为代表的创新服务体系的发展空间；建立为创新服务的公共信息平台；充分发挥行业协会的组织协调功能和桥梁纽带作用。
此外，还要大力推进区域创新产业体系建设、创新文化建设。
提高民营企业自主创新能力
省政协委员、省工商联会长李仁
近年来，自主创新已成为民营企业实现跨越式发展的强有力手段。“十一五”应从以下几个方面进一步提高我省民营企业的自主创新能力：
营造有利于民营企业自主创新的软硬环境。完善相关法律体系。形成民营企业自主品牌培育机制。围绕民营企业自主创新，加快建立健全信贷担保机制，加快推进风险投资，建立和完善科技投入机制，逐步形成有利于科技创新和成果转化的投融资体制。最大限度地集聚国内外优质研发资源，实现自主创新重点突破。
制定针对民营企业自主创新的激励措施。一是不断完善与经济增长相适应的政府投入机制，适度集中财政资金建立民营企业自主创新基金，扶持科技型民营企业。二是加大对民营企业自主创新的支持力度。拓展税收优惠适用范围，引导民营企业将更多的资金投向科研开发、技术改造和设备更新。借鉴国外“技术创新准备金”制度，对民营企业自主创新的全过程给予系统完整的扶持。三是从需求政策上加大对企业自主创新的支持力度，扩大自主创新产品的经济规模和市场占有率。在政府采购、产品标准制定等方面大力扶持民营企业自主品牌。四是设立省级科技创新奖，激励和扶持各类民营科技型企业。
加大对民营企业自主创新人才的培养力度。把民营企业经营管理人才纳入全省人才队伍建设规划。
充分发挥民营企业自主创新生力军作用。将科技计划面向民营企业全面开放，使民营企业真正成为技术开发、技术创新、科技投入和科技成果转化的主体。
整合社会资源，全力推进民营企业自主创新。积极引导民营企业向产业集中的地区适度集聚。完善技术服务平台建设。大力培育各类技术中介服务组织。降低民营企业自主创新过程中的风险和难度。进一步为民营企业自主创新创造发展环境和各种条件。
注重提高教育投入的质量
省政协委员李成群
长期以来，人们偏重于教育投入的数量，而较少关注投入的质量。“十一五”应将提高教育投入的质量摆到重要的战略位置上。
“十五”期间，我省教育取得了巨大的成就，这首先必须肯定。与此同时，我们要高度重视存在的问题，特别是教育投入的质量问题，例如：重复建设，超标圈地，造成资源浪费；超越办学标准，盲目追求大体量、超规模、超豪华，浪费了有限的资金；有些学校教学装备、设施更新过快，使用效率过低；相当一部分学校资金运作缺乏有效的监督，导致教育投入损失巨大、腐败问题屡屡发生。
“十一五”期间，应以科学发展观为指导，在政府投入数量逐年增长的同时，大力提高投入的质量。为此，务必做到以下“五个要”：
一要立法。要制定相应的法律法规，保证政府对教育的投入逐年有一定比例的提高，并确保教育投入使用科学合理，厉行节约，杜绝浪费，不出现重大失误和腐败等问题。
二要规划。每一项资金做什么用、办什么事、达到什么目的、收到什么效果，都要有详实明确的计划和要求。
三要评估。建立教育投入评估制度、评估体系和评估机构，严格评估教育投入的质量和效果，及时发现使用过程中出现的偏差和问题，做到早发现、早解决，避免造成更大损失。
四要监督。对教育投入实行纪监监督，同时加大法律监督力度，并拓宽政协、群众和舆论监督的空间。
五要审计。对每年的教育投入项目实行严格的审计，审计部门在审计后应提出整改意见，并跟踪整改。
把江苏建成循环经济大省
省政协委员赵竟成
国家已正式启动循环经济试点工作，我省被列在其中。我们务必全力做好试点工作，把江苏建成名副其实的循环经济大省。“十一五”时期应着重做好以下工作：
充分发挥政府的主导作用。首先以各级政府为主导，对发展循环经济科学决策、统一部署，协调各部门、各地区间的行动。其次是建立发展循环经济的市场经济体制和激励机制。三是加大政府投资力度，重点扶持社会效益型的循环经济科研及成果转化项目。
加快各种法规制度的建立和完善。促使各市场主体积极关注环境效益、生态效益，尽快建立发展循环经济的政策法规体系，规范、引导企业的行为。
加强对试点企业的跟踪指导。政府应加大对试点单位的支持力度，协调、解决试点过程中出现的问题和困难，为全省推进循环经济发展提供经验和借鉴。
加快构筑循环经济的技术支撑体系。制定、实施循环经济及相关科技投入政策，大力发展生物技术、环境无害化技术、替代技术、再利用技术、系统化技术等高新技术。
重点抓好工业园区的建设。严格执行低排放、清洁化标准和要求，把新技术工业园建成具有示范效应的生态工业园。
增强发展循环经济的全民意识。强化宣传教育和舆论导向，组织召开发展循环经济的专家论证会或研讨会，形成发展循环经济的公众意识和社会氛围。
本组文章责任编辑：戈尚达、李克海、刘卫东、袁文、尤健