【摘 要】
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9月29日，是中国（上海）自由贸易实验区正式挂牌一周年，一年来，这块“改革的高地”聚焦着海内外的关注，也承载着海内外的压力。 对内，正如李克强指出的：“30年前，波澜壮阔的改革首先是从沿海开放的经济特区带动的。今天看来，用开放促进新一轮改革，依然有很大的空间和动力。而在这种开放的过程中，改革将释放巨大的制度红利。”上海自贸区，是中国新一轮改革开放的试点，影响着中国未来10年甚至更长时间的发展，也
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9月29日，是中国（上海）自由贸易实验区正式挂牌一周年，一年来，这块“改革的高地”聚焦着海内外的关注，也承载着海内外的压力。
对内，正如李克强指出的：“30年前，波澜壮阔的改革首先是从沿海开放的经济特区带动的。今天看来，用开放促进新一轮改革，依然有很大的空间和动力。而在这种开放的过程中，改革将释放巨大的制度红利。”上海自贸区，是中国新一轮改革开放的试点，影响着中国未来10年甚至更长时间的发展，也为新一轮改革提供动力。但正如所有的改革一样，顶层设计和底层诉求之间永远存在落差。
对外，美国金融危机后的贸易保守主义和以美国为主导的区域性自由贸易体系的兴起，使中国不得不继加入WTO后，再次寻求与世界接轨的方式。金融的放开更是多年的难题，特别是全球金融危机之后，很多人认为，中国之所以没有被卷入危机，正因为没有放开资本项目。中国需要确定金融放开的速度和力度。上海自贸区，一直在形成国际通行规则和确保国内稳定发展之间寻找平衡点。
面对国内和国外的双重压力，自贸区的每一步发展都如履薄冰。面对协调难度很大的国内外诉求，这一年，自然也是毁誉参半。国外希望中国加快开放的步伐，所以外国媒体批评自贸区的改革“乏善可陈”。而对政府来说，有些改革已经足够快，特别是政府改革。因为上海自贸区的设立，负面清单管理模式才第一次进入公众视野。
从十四大中国确定发展社会主义市场经济以来，22年过去了，中国还没有形成完整的市场体系，在某些领域，权力依然在资源配置中和市场一齐起作用。因为攻坚阶段的利益太盘根错节，中国改革一度几近停滞。在新一届政府的强力推动下，新一轮改革重新启动，上海自贸区，就是这样一个改革攻坚的试点，它的成败，关系着经济改革的未来走向。
如何处理政府和市场的关系，如何处理发展和开放的关系，这是必须解决的难题。但难题的解决，可能更需要中国面对自己的国情，而不是国外的压力，把握合适的速度和力度。
策划|南风窗编辑部 ？ 统筹|杨军
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