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农机监理是农机化管理的“窗口”，是促进农村经济发展的重要环节。我县农村新型农机不断增加，农机安全生产虽态势稳定，但新形势下农机安全仍不容乐观。如何处理好农机监理存在的主要问题，最大限度的保护好人民群众的生命财产安全，这是值得研究的重要问题。为此，特作如下探究：
一、县农机安全监理工作现状
截至2011年6月，全县主要农机拖拉机2217多台，其中多功能拖拉机648台，微型拖拉机1403台，中拖11台，小方拖126台，手拖2台。各类拖拉机驾驶员1540人，其中G型驾驶证501人、H型驾驶证822人，K型驾驶证9人、GK型驾驶证40人。从2008年至2010年6月，全县共新挂拖拉机号牌472副、联合收割机号牌60副，核发驾驶证859本，检验车辆近3492台/次，培训驾驶员979人/次。2011年截止到11月份，我市共新挂拖拉机、收割机号牌7635副，新办驾驶证5489本，检验机械24041台。拖拉机、收割机“三率”（挂牌率、持证率、检验率）分别达到了59.7%、55.9%、64.2%，均处于全省前列。随着科技的发展，各类新型农机逐渐推广给广大农民朋友，加大了农机监理工作难度。近6年来临桂县未发生道路外重大农机安全事故，确保了农机安全生产。尽管农机安全管理的形势相对稳定，但和其他地方一样，存在着诸多影响安全生产形势稳定的因素，制约着我市农机化事业的健康发展。
二、新形势下，县农机监理工作存在的主要问题
（一）农民经济负担重，文化水平较低，对接受管理有抵触情绪。
2011年，临桂县农民人均纯收入是6110元，在广西自治区内排在前列。但是现阶段高额的医疗费、建材费、子女学费使得农民朋友负担颇重。在现行的政策规定下，农机手考取拖拉机、收割机驾驶证的费用分别是450元、1200元，挂牌费用分别是215元。且按照规定，车辆每年都需要参加交强险和拖拉机安全技术检验，这又是一笔不小的费用。广大农民朋友由于文化水平较低，很多农机方面的知识学习颇感费力，而且大部分拖拉机尤其是小型拖拉机平时仅在农忙时节进行田间自用，大部分时间闲置在家中，经济效益低，故广大农机手对接受管理和教育普遍不理解，不支持，甚至产生抵触情绪，使挂牌、办证、检车工作遇到很大困难，这是“三率”指标长期徘徊在较低水平。
（二）资金投入少，农机监理工作装备水平不高。
资金保障是农机化工作开展的重要前提，没有充足的资金投入，各项政策和措施的实施都要大打折扣。
1、基层人员收入待遇偏少。
基层农机站工作人员的待遇偏少往往会导致工作人员在工作的过程中干劲不足，得过且过，在工作的过程中情绪容易波动，进而会进一步激化农机手的情绪，导致农机手抵制农机经理工作，从而使得农机经理工作的难度加大。
2、农民补贴偏少。
农机监理工作要想得以顺利开展，不能忽视农机手的经济实力。如果能够加大对农机手购买农机补贴，使他们意识挂牌、办证、检修的重要性，不仅有利于农机安全推广，造福人民，同时也会使得农机监理工作得以顺畅进行。然而，现阶段临桂县农民购买农机、参加挂牌培训的补贴很少，加大农民负担的同时使得他们有抵触情绪。
3、农机安全监理装备水平较低。
临桂县现阶段农机安全经理的装备水平较低，对农机的安全检修很多方面没有专门的检修仪器，使得农机安全隐患存在。再次，办公自动化程度也有待进一步加强，使得各农机站能够分类处理、第一时间处理农机经理的相关问题。
（三）农机监理队伍面临诸多问题。
1、农机监理人员政治思想素质有待提高。部分农机监理人员缺乏大局意识，政治敏锐性不强，辨别是非能力差，精神状态不佳，工作热情不高。个别人一切向“钱”看，人生观偏位，价值观扭曲，脱离实际，脱离群众。
2、文化理论素质较低。从目前农机监理队伍文化结构来看，存有高学历、低水平现象。部分农机监理人员的真正文化水平和理论修养与岗位需要不适应，还存在与所学专业不对口，且又缺乏知识更新，致使理论素质和农机监理业务知识水平都不能适应新形势发展的需要。
3、业务能力较差。一些人干本职工作却说外行话、办外行事，对农机安全生产法律法规知之甚少，有的甚至连一般的农机监理业务知识也不懂；有的思想观念陈旧，习惯于老思路、老方法、老手段，不适应新的发展形势的需要。
三、针对新形势下县农机监理存在的主要问题特作如下看法与思考
（一）加强资金投入，降低农机管理中的各项收费。
资金保障是农机化工作开展的重要前提，没有充足的资金投入，各项政策和措施的实施都要大打折扣，提高基层人员收入待遇，提高农机安全监理装备水平，提高办公自动化程度都有赖于加大资金投入。建议政府财政部门给予农机监理机构应有的工作经费投入，加快监理装备的改善速度，促进基层农机监理工作更好的开展。“三率”水平不高，农机手不愿意接受管理，原因之一是现行的管理政策给农机手在接受管理中造成一定的经济负担。对于拖拉机，尤其是小型拖拉机而言，绝大部分是在农忙时进行田间自用，降低管理环节的各项收费，切实减轻农机手负担。因此建议：一是降低交强险费用。对于农田自用的小型拖拉机可不强制参加交强险或由政府负担其交强险费用，对于大中型拖拉机由财政补贴一部分交强险费用。二是降低挂牌、办证、考试、验检费用。在挂牌、办证、考试、检验中仅对农机手收取工本费。为保障管理工作的正常运转，对于因减少管理收费而给农机部门造成的经费困难，由各级财政给予解决。另外，如果不降低收费标准的话，也可由政府财政对接受管理的机械给予适当的补贴。如果这样，机手的负担小了，管理的难度也就小了，三率的水平肯定会大大提高，将会有力的促进农村的和谐稳定与发展。
（二）加大宣传力度，创新工作思路；加大培训力度，严格培训过程。
一是加大对广大农机手进行有关法律、法规、制度的宣传教育，利用各种方式、形式使广大农机手提高法制观念和安全驾驶操作意识，减少违法违规驾驶操作农业机械的行为，降低农机事故发生率。采取灵活多样、生动活泼的形式，充分利用广播电视、报刊画册、影视图片等载体，大力宣传农机监理法律法规，提高广大农机手和群众的安全意识。二是加大信息宣传，以扩大影响。建议各级农机监理部门定期出工作简报，对前一段时间的工作做一下梳理和小结，查找问题，总结经验。将工作简报报送相关部门和领导，以便于相关部门和领导了解农机安全监理工作情况，从而加大领导对农机安全生产工作的重视、支持、指导。在加大培训力度方面一是加强对农机手的培训。农机手普遍文化素质不高，安全意识不强，在申领驾驶证前的培训环节，应着重加强对农机手遵章驾驶、正确操作农机的教育，遵守有关规章，主动接受管理的教育，使培训不走过场，取得实效。二是加强对农机安全监理执法人员的教育培训。定期对监理人员进行各种形式的培训和教育，确保农机安全管理工作健康顺利的开展。 （三）加强农机监理队伍建设。
1、强化培训，提高自身业务能力。
农机监理人员要具备广博的业务知识、一定的社会经验以及较强的业务实践能力，这就需要农机监理人员抛弃过去陈旧的观念，加快知识更新，积极探索提高农机监理人员素质的新思路、新方法，全面掌握农机安全监理、农机推广新技术现代化管理的新理论。坚持业务培训经常化，定期组织农机监理人员开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育，通过制定业务培训计划，加大培训力度，不断拓宽业务培训渠道，并制定培训教育考试考核办法和激励制度；通过岗位培训、个人自学、在职轮训与换岗相结合，有计划地选送年轻、能力强的农机监理人员到高校进修学习，并实行末位淘汰制，对业务能力差、工作责任心不强的监理人员进行待岗学习。还要发挥信息网络的技术优势，建立网上教育平台，学习农机安全监理知识、农机推广新技术、农机产品质量鉴定知识等相关业务知识。
2、增强服务意识，提高为人民服务水平。
我们的权力是人民赋予的，因此，农机监理人员要始终把人民的根本利益放在首位，树立服务农业，服务农户，服务机手的思想意识，做人民群众的知心人、贴心人。我们要适时调整农机监理工作的重点，把握自身管理的职责，转变观念，使农机监理工作实现由传统单一的行政管理型向现代化的综合服务型转轨。农机监理人员要把服务中心、服务大局、服务基层、服务机手融入工作的方方面面，要正确树立为发展农机事业、发展农村经济服务的理念。农机监理部门及人员要彻底改掉门难进、脸难看、事难办的衙门作风，树立起正确的权力观，用手中的权力多为群众办实事、解难题，把“执政为民”的宗旨具体落实到各项工作中。在各项工作上都要紧紧围绕人民生产生活问题来部署、来展开、来落实，做到倾听呼声，尊重民意，贴近民众，了解民生，帮助群众，纾解民困，为民谋利，带去实惠。人民群众反映的问题要及时解决，自己无法解决的要积极帮助，不能推诿扯皮，影响在人民群众心中的形象。要提高监理手段，引进先进实用的农机安全检测设备，用科学的手段进行管理，用现代化的装备为机手提供服务，我们应严格按照农业部开展创建“文明监理、优质服务”示范窗口活动的要求，将农机监理员多年来的“管理员”性质转变到“服务员”性质的职能上来。
3、加强法律意识，树立农机监理执法良好形象。
依法治机是农机监理人员的任务和职责，也是做好农机安全监理工作的重要途径。一些农机监理人员仍然习惯用传统的理念和思维方式来开展工作，没有将依法监管、严格监管和以人为本、优质服务有机结合起来，生硬监管、简单执法比较普遍。
以上所述是本人的调研成果，是与同行共同探索的问题及其对策。其意在于为今后工作共同努力做好农机管理工作。
一、县农机安全监理工作现状
截至2011年6月，全县主要农机拖拉机2217多台，其中多功能拖拉机648台，微型拖拉机1403台，中拖11台，小方拖126台，手拖2台。各类拖拉机驾驶员1540人，其中G型驾驶证501人、H型驾驶证822人，K型驾驶证9人、GK型驾驶证40人。从2008年至2010年6月，全县共新挂拖拉机号牌472副、联合收割机号牌60副，核发驾驶证859本，检验车辆近3492台/次，培训驾驶员979人/次。2011年截止到11月份，我市共新挂拖拉机、收割机号牌7635副，新办驾驶证5489本，检验机械24041台。拖拉机、收割机“三率”（挂牌率、持证率、检验率）分别达到了59.7%、55.9%、64.2%，均处于全省前列。随着科技的发展，各类新型农机逐渐推广给广大农民朋友，加大了农机监理工作难度。近6年来临桂县未发生道路外重大农机安全事故，确保了农机安全生产。尽管农机安全管理的形势相对稳定，但和其他地方一样，存在着诸多影响安全生产形势稳定的因素，制约着我市农机化事业的健康发展。
二、新形势下，县农机监理工作存在的主要问题
（一）农民经济负担重，文化水平较低，对接受管理有抵触情绪。
2011年，临桂县农民人均纯收入是6110元，在广西自治区内排在前列。但是现阶段高额的医疗费、建材费、子女学费使得农民朋友负担颇重。在现行的政策规定下，农机手考取拖拉机、收割机驾驶证的费用分别是450元、1200元，挂牌费用分别是215元。且按照规定，车辆每年都需要参加交强险和拖拉机安全技术检验，这又是一笔不小的费用。广大农民朋友由于文化水平较低，很多农机方面的知识学习颇感费力，而且大部分拖拉机尤其是小型拖拉机平时仅在农忙时节进行田间自用，大部分时间闲置在家中，经济效益低，故广大农机手对接受管理和教育普遍不理解，不支持，甚至产生抵触情绪，使挂牌、办证、检车工作遇到很大困难，这是“三率”指标长期徘徊在较低水平。
（二）资金投入少，农机监理工作装备水平不高。
资金保障是农机化工作开展的重要前提，没有充足的资金投入，各项政策和措施的实施都要大打折扣。
1、基层人员收入待遇偏少。
基层农机站工作人员的待遇偏少往往会导致工作人员在工作的过程中干劲不足，得过且过，在工作的过程中情绪容易波动，进而会进一步激化农机手的情绪，导致农机手抵制农机经理工作，从而使得农机经理工作的难度加大。
2、农民补贴偏少。
农机监理工作要想得以顺利开展，不能忽视农机手的经济实力。如果能够加大对农机手购买农机补贴，使他们意识挂牌、办证、检修的重要性，不仅有利于农机安全推广，造福人民，同时也会使得农机监理工作得以顺畅进行。然而，现阶段临桂县农民购买农机、参加挂牌培训的补贴很少，加大农民负担的同时使得他们有抵触情绪。
3、农机安全监理装备水平较低。
临桂县现阶段农机安全经理的装备水平较低，对农机的安全检修很多方面没有专门的检修仪器，使得农机安全隐患存在。再次，办公自动化程度也有待进一步加强，使得各农机站能够分类处理、第一时间处理农机经理的相关问题。
（三）农机监理队伍面临诸多问题。
1、农机监理人员政治思想素质有待提高。部分农机监理人员缺乏大局意识，政治敏锐性不强，辨别是非能力差，精神状态不佳，工作热情不高。个别人一切向“钱”看，人生观偏位，价值观扭曲，脱离实际，脱离群众。
2、文化理论素质较低。从目前农机监理队伍文化结构来看，存有高学历、低水平现象。部分农机监理人员的真正文化水平和理论修养与岗位需要不适应，还存在与所学专业不对口，且又缺乏知识更新，致使理论素质和农机监理业务知识水平都不能适应新形势发展的需要。
3、业务能力较差。一些人干本职工作却说外行话、办外行事，对农机安全生产法律法规知之甚少，有的甚至连一般的农机监理业务知识也不懂；有的思想观念陈旧，习惯于老思路、老方法、老手段，不适应新的发展形势的需要。
三、针对新形势下县农机监理存在的主要问题特作如下看法与思考
（一）加强资金投入，降低农机管理中的各项收费。
资金保障是农机化工作开展的重要前提，没有充足的资金投入，各项政策和措施的实施都要大打折扣，提高基层人员收入待遇，提高农机安全监理装备水平，提高办公自动化程度都有赖于加大资金投入。建议政府财政部门给予农机监理机构应有的工作经费投入，加快监理装备的改善速度，促进基层农机监理工作更好的开展。“三率”水平不高，农机手不愿意接受管理，原因之一是现行的管理政策给农机手在接受管理中造成一定的经济负担。对于拖拉机，尤其是小型拖拉机而言，绝大部分是在农忙时进行田间自用，降低管理环节的各项收费，切实减轻农机手负担。因此建议：一是降低交强险费用。对于农田自用的小型拖拉机可不强制参加交强险或由政府负担其交强险费用，对于大中型拖拉机由财政补贴一部分交强险费用。二是降低挂牌、办证、考试、验检费用。在挂牌、办证、考试、检验中仅对农机手收取工本费。为保障管理工作的正常运转，对于因减少管理收费而给农机部门造成的经费困难，由各级财政给予解决。另外，如果不降低收费标准的话，也可由政府财政对接受管理的机械给予适当的补贴。如果这样，机手的负担小了，管理的难度也就小了，三率的水平肯定会大大提高，将会有力的促进农村的和谐稳定与发展。
（二）加大宣传力度，创新工作思路；加大培训力度，严格培训过程。
一是加大对广大农机手进行有关法律、法规、制度的宣传教育，利用各种方式、形式使广大农机手提高法制观念和安全驾驶操作意识，减少违法违规驾驶操作农业机械的行为，降低农机事故发生率。采取灵活多样、生动活泼的形式，充分利用广播电视、报刊画册、影视图片等载体，大力宣传农机监理法律法规，提高广大农机手和群众的安全意识。二是加大信息宣传，以扩大影响。建议各级农机监理部门定期出工作简报，对前一段时间的工作做一下梳理和小结，查找问题，总结经验。将工作简报报送相关部门和领导，以便于相关部门和领导了解农机安全监理工作情况，从而加大领导对农机安全生产工作的重视、支持、指导。在加大培训力度方面一是加强对农机手的培训。农机手普遍文化素质不高，安全意识不强，在申领驾驶证前的培训环节，应着重加强对农机手遵章驾驶、正确操作农机的教育，遵守有关规章，主动接受管理的教育，使培训不走过场，取得实效。二是加强对农机安全监理执法人员的教育培训。定期对监理人员进行各种形式的培训和教育，确保农机安全管理工作健康顺利的开展。 （三）加强农机监理队伍建设。
1、强化培训，提高自身业务能力。
农机监理人员要具备广博的业务知识、一定的社会经验以及较强的业务实践能力，这就需要农机监理人员抛弃过去陈旧的观念，加快知识更新，积极探索提高农机监理人员素质的新思路、新方法，全面掌握农机安全监理、农机推广新技术现代化管理的新理论。坚持业务培训经常化，定期组织农机监理人员开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育，通过制定业务培训计划，加大培训力度，不断拓宽业务培训渠道，并制定培训教育考试考核办法和激励制度；通过岗位培训、个人自学、在职轮训与换岗相结合，有计划地选送年轻、能力强的农机监理人员到高校进修学习，并实行末位淘汰制，对业务能力差、工作责任心不强的监理人员进行待岗学习。还要发挥信息网络的技术优势，建立网上教育平台，学习农机安全监理知识、农机推广新技术、农机产品质量鉴定知识等相关业务知识。
2、增强服务意识，提高为人民服务水平。
我们的权力是人民赋予的，因此，农机监理人员要始终把人民的根本利益放在首位，树立服务农业，服务农户，服务机手的思想意识，做人民群众的知心人、贴心人。我们要适时调整农机监理工作的重点，把握自身管理的职责，转变观念，使农机监理工作实现由传统单一的行政管理型向现代化的综合服务型转轨。农机监理人员要把服务中心、服务大局、服务基层、服务机手融入工作的方方面面，要正确树立为发展农机事业、发展农村经济服务的理念。农机监理部门及人员要彻底改掉门难进、脸难看、事难办的衙门作风，树立起正确的权力观，用手中的权力多为群众办实事、解难题，把“执政为民”的宗旨具体落实到各项工作中。在各项工作上都要紧紧围绕人民生产生活问题来部署、来展开、来落实，做到倾听呼声，尊重民意，贴近民众，了解民生，帮助群众，纾解民困，为民谋利，带去实惠。人民群众反映的问题要及时解决，自己无法解决的要积极帮助，不能推诿扯皮，影响在人民群众心中的形象。要提高监理手段，引进先进实用的农机安全检测设备，用科学的手段进行管理，用现代化的装备为机手提供服务，我们应严格按照农业部开展创建“文明监理、优质服务”示范窗口活动的要求，将农机监理员多年来的“管理员”性质转变到“服务员”性质的职能上来。
3、加强法律意识，树立农机监理执法良好形象。
依法治机是农机监理人员的任务和职责，也是做好农机安全监理工作的重要途径。一些农机监理人员仍然习惯用传统的理念和思维方式来开展工作，没有将依法监管、严格监管和以人为本、优质服务有机结合起来，生硬监管、简单执法比较普遍。
以上所述是本人的调研成果，是与同行共同探索的问题及其对策。其意在于为今后工作共同努力做好农机管理工作。