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山西省政府出台的《关于加快三大煤炭基地建设促进煤炭工业可持续发展的意见》明确指出：“要通过煤源基地和集中洗（选）煤厂建设、产运销联合，做强做实煤运企业，从而进一步确立了山西煤运集团在三大煤炭基地建设中的地位。这为山西煤运企业推进煤炭货源基地建设提供了契机。
但要看到，煤运系统改革发展依然面临众多困难。铁路运输的瓶颈制约依然未能得到根本打破。煤运系统产权行政性分割情况依然严重，企业资源利用效率低下，主业基础不实，产业链延伸不够与下游领域的联系分配制度依然不健全。这些因素都对山西煤运的改革提出了新的命题。
不断变化的市场环境与内在的改革性问题使得省煤炭运销总公司的改革进度必须加快。如何以省煤运总公司为主体，有效推进以资本为纽带的煤运企业集团化重组改制，成为当前山西煤运改革的当务之急。
一、做实货源、做实资产、做实销售
货源、资产与销售是物流企业得以生存、发展、壮大的三个重要因素。拥有充足的货源是保证市场份额的前提，资产规模是企业在市场竞争中的实力和基础，销售资源与网络则是企业实现整个主营业的终端，决定着企业的赢利状况。三个方面共同构成了企业的生存环境。
如何做实货源？煤运系统要充分利用有关政策，抓紧对现有货源基地小煤矿的提升改造，同时积极参与对地方煤矿的收购、兼并和改造，加快大型矿井的建设，做大煤炭货源基地。
如何做实资产？省煤炭运销总公司已采取措施剥离内部不良资产，部分非经营性部门被独立出去组建为新的独立法人。同时，总公司开始对经营性优质资产的资本运营工作，如已经确定以三元煤业为核心，对周边的地方煤矿进行兼并重组打包上市等；积极与五大电力集团以及神华、中煤等集团实施战略合作。这些战略举措拓宽了煤运公司资本运营渠道。
如何做实市场、做实销售？这主要在掌握客户资源方面下功夫，如定期的客户调查、市场调查及售后服务调查等。煤炭市场销售行为应当做到“严、细、实、新”。在客户管理系统建立之后，新业务流程与运行模式将对市场信息提出更高的要求，因此，必须利用煤运系统的营销网络迅速及时地反馈市场信息，同时做好销售计划制定与计划执行、监督工作。通过多种方式与重点用煤客户、主要煤炭消费地区建立长期稳定的市场供求关系，以避免市场波动带来的风险。同时，煤运总公司要继续发挥煤运系统龙头企业的作用，进一步提高煤炭销售的集中度。
二、完善煤炭铁路、公路经销公司的组织结构与管理体制
现行的煤炭运销企业组织机构已经不能适应煤炭市场发展变化的需要。完善煤炭铁路、公路经销公司的组织结构与管理体制必要而迫切。
在铁路经销方面，按照运输通道、煤种和地域的特点进行整合，已经组建了由山西省煤炭运销集团有限公司控股，相关地方分公司、县公司、发煤站和用煤企业、煤矿、铁路、港口等多元参股的分公司。其中，晋中南分公司和晋东南分公司分别被授权负责对相关地区铁路煤炭营销业务进行整合，以构建地方铁路为煤炭全面经销的商务平台。
在公路经销方面，自2000年试点以来，公路煤炭全面经销体制改革已经取得初步成效。公路煤炭全面经销是指在市场经济条件下，山西省煤炭运销总公司以现代物流理论为指导，以“双向合同”为手段，以“统一结算”为核心，整合中小煤矿煤炭资源，按照“分散生产、集中销售、联合竞争”的原则，以煤运公司为主体，实现煤炭的买进与卖出，实现资源优化配置、提高煤炭销售集中度。省煤炭运销总公司已经提出了构建三级公路煤炭物流配送中心的体制框架，即按照“整体运作、物流配送、利益共享、协调发展”的原则，由母子孙公司三级设置配送中心，负责各自区域内的公路煤炭经销。
三、推进企业集团化进程，完善企业法人治理结构与运作机制
针对煤炭市场供需形势及其未来走向，从地区资源状况、区位特征进行分析并结合现有运销发展的优劣等情况，山西省煤炭运销集团有限公司进行扩张发展的产业组合模式宜采用“物流—资源—服务”模式。理由在于：1、山西的交通地理位置优越，发展物流的区位优势较为明显，具有较强的竞争实力；2、山西省煤炭资源丰富，煤质较好，可以采取产业关联的方式，有选择地以多种形式进入产业领域，以增强市场选择的灵活性；3、煤炭运销系统已经为进入现代服务业奠定了坚实的基础，服务业可以作为企业集团化过程中的后备产业选择。
在集团化重组改制过程中，应当立足于调整和优化资产结构。规范上市、引进资金、相互参股、兼并收购等都是比较适应的途径，可以引入战略投资者、吸引国内外企业特别是民营企业参股，可以吸引企业职工入股等，这些途径有助于加快企业股份制改革的进程，降低国有股的比重，实现企业集团投资主体多元化。
从山西省煤炭运销总公司到山西省煤炭销集团公司，一个以资本为纽带、以内部管理为主体、吸引多方投资而组建的现代煤炭大型物流企业集团正在形成。在此，笔者将以山西省煤炭运销集团为例，勾勒集团公司内部运营的基本框架：（1）完善集团总部作为全省地方煤炭调度协调、决策调控、投资中心、信息中心及制定集团标准的功能。（2）通过各种资本运营途径，不断发展壮大各子孙公司，使之在集团公司总的规划、指导下，煤炭资源开发、洗选加工、货源组织、成本控制的中心。（3）在主产地建设若干个大型储煤场、洗选场，开展煤炭的深加工；在主销地建设建立若干个售煤场，开展煤炭物流配送。（4）利用和发挥网络、信息、人才、技术等方面的优势，成为大型煤炭生产集团的总经销商，并拓展省外资源，进一步延长供应链。
企业集团的运营发展可考虑在以下几个方面展开：首先，以集团的整体发展为目标全面推进。由于集团发展是建立在物流这一产业基础上的，因此必须把这一产业的经营管理尽快规范起来。在近期，除继续搞好煤炭这一主导产品的经营之外，还可以考虑向焦炭、矿石、铁合金等炉料市场扩展。其次，应加强集团公司的自身建设。集团公司是整个企业集团的核心，其对下属企业的产权关系，综合业务协调关系，人事、决策、财务控制关系构成了集团的实质。再次，要制定相应的保障措施和运作体系。尽快将本集团的支柱产业扶植起来，结合支柱产业的发展需要，确定企业的资产规模、资产负债结构、人才配置甚至市场基础，以确保支柱产业的优先发展。充分利用各种有效的企业组织形式，发挥各自的优势，积极推进集团的发展，进而强化企业内部的经营管理水平。
四、力推重组海外上市，务求又好又快发展
根据晋国资委关于“煤运系统要按照省国属国企改革的思路，深化企业内部改革，增强企业核心竞争力，并以主营业务、优势企业、优良资产为基础，加大上市工作的运作力度”的要求，集团公司作为控股股东，以整合煤炭运销公司为主体，以煤炭运销、生产、加工和煤化工等主营业务和资产为基础，通过引进战略投资者，发起成立拟上市的“山西煤炭运销股份有限公司”（简称上市公司）。根据业务发展的需要，并调动市县积极性，上市公司除在各市设立子公司外，在特大型产煤县区设立由子公司控股的有限责任公司。对进入上市公司的煤矿实施整合后，设立若干煤炭生产子公司。这就要求一方面对这些公司和企业进行业务职能的重新划分和确定，另一方面对他们的业务流程、资产进行全面的整合和重组。对那些主业突出、经济效益显著、市场竞争力强，对集团公司发展起着重要支撑和推动作用的骨干企业，以及符合下一步进入上市公司要求的企业，进行整合和股份制改造，进一步完善法人治理结构。对那些经济效益尚可，有一定发展潜力的直属公司进行兼并、联合和重组，加快股份制改制。同时，对无煤县区公司实行整合、撤并，对无效益、无业务的公司尽快注销和清算。
山西煤运企业是计划经济时期的产物，这些年来为山西的经济建设做出了突出的贡献，但这是在享受省政府行政收费职能的特定条件下运行的。人员的思想和作风都还不同程度地存在着守旧意识，所以在改革进程中仍面对着重重困难和坎坷。煤运系统要认清形势，真正贯彻落实科学发展观，抓住机遇，应对挑战，实现协调发展，内涵发展和可持续发展，努力把山西煤运集团建设成为具有国际竞争力的能源和物流配送股份公司，为山西经济社会发展做出更大贡献。
（作者单位：山西煤运集团临汾琛宝矿业有限公司）
但要看到，煤运系统改革发展依然面临众多困难。铁路运输的瓶颈制约依然未能得到根本打破。煤运系统产权行政性分割情况依然严重，企业资源利用效率低下，主业基础不实，产业链延伸不够与下游领域的联系分配制度依然不健全。这些因素都对山西煤运的改革提出了新的命题。
不断变化的市场环境与内在的改革性问题使得省煤炭运销总公司的改革进度必须加快。如何以省煤运总公司为主体，有效推进以资本为纽带的煤运企业集团化重组改制，成为当前山西煤运改革的当务之急。
一、做实货源、做实资产、做实销售
货源、资产与销售是物流企业得以生存、发展、壮大的三个重要因素。拥有充足的货源是保证市场份额的前提，资产规模是企业在市场竞争中的实力和基础，销售资源与网络则是企业实现整个主营业的终端，决定着企业的赢利状况。三个方面共同构成了企业的生存环境。
如何做实货源？煤运系统要充分利用有关政策，抓紧对现有货源基地小煤矿的提升改造，同时积极参与对地方煤矿的收购、兼并和改造，加快大型矿井的建设，做大煤炭货源基地。
如何做实资产？省煤炭运销总公司已采取措施剥离内部不良资产，部分非经营性部门被独立出去组建为新的独立法人。同时，总公司开始对经营性优质资产的资本运营工作，如已经确定以三元煤业为核心，对周边的地方煤矿进行兼并重组打包上市等；积极与五大电力集团以及神华、中煤等集团实施战略合作。这些战略举措拓宽了煤运公司资本运营渠道。
如何做实市场、做实销售？这主要在掌握客户资源方面下功夫，如定期的客户调查、市场调查及售后服务调查等。煤炭市场销售行为应当做到“严、细、实、新”。在客户管理系统建立之后，新业务流程与运行模式将对市场信息提出更高的要求，因此，必须利用煤运系统的营销网络迅速及时地反馈市场信息，同时做好销售计划制定与计划执行、监督工作。通过多种方式与重点用煤客户、主要煤炭消费地区建立长期稳定的市场供求关系，以避免市场波动带来的风险。同时，煤运总公司要继续发挥煤运系统龙头企业的作用，进一步提高煤炭销售的集中度。
二、完善煤炭铁路、公路经销公司的组织结构与管理体制
现行的煤炭运销企业组织机构已经不能适应煤炭市场发展变化的需要。完善煤炭铁路、公路经销公司的组织结构与管理体制必要而迫切。
在铁路经销方面，按照运输通道、煤种和地域的特点进行整合，已经组建了由山西省煤炭运销集团有限公司控股，相关地方分公司、县公司、发煤站和用煤企业、煤矿、铁路、港口等多元参股的分公司。其中，晋中南分公司和晋东南分公司分别被授权负责对相关地区铁路煤炭营销业务进行整合，以构建地方铁路为煤炭全面经销的商务平台。
在公路经销方面，自2000年试点以来，公路煤炭全面经销体制改革已经取得初步成效。公路煤炭全面经销是指在市场经济条件下，山西省煤炭运销总公司以现代物流理论为指导，以“双向合同”为手段，以“统一结算”为核心，整合中小煤矿煤炭资源，按照“分散生产、集中销售、联合竞争”的原则，以煤运公司为主体，实现煤炭的买进与卖出，实现资源优化配置、提高煤炭销售集中度。省煤炭运销总公司已经提出了构建三级公路煤炭物流配送中心的体制框架，即按照“整体运作、物流配送、利益共享、协调发展”的原则，由母子孙公司三级设置配送中心，负责各自区域内的公路煤炭经销。
三、推进企业集团化进程，完善企业法人治理结构与运作机制
针对煤炭市场供需形势及其未来走向，从地区资源状况、区位特征进行分析并结合现有运销发展的优劣等情况，山西省煤炭运销集团有限公司进行扩张发展的产业组合模式宜采用“物流—资源—服务”模式。理由在于：1、山西的交通地理位置优越，发展物流的区位优势较为明显，具有较强的竞争实力；2、山西省煤炭资源丰富，煤质较好，可以采取产业关联的方式，有选择地以多种形式进入产业领域，以增强市场选择的灵活性；3、煤炭运销系统已经为进入现代服务业奠定了坚实的基础，服务业可以作为企业集团化过程中的后备产业选择。
在集团化重组改制过程中，应当立足于调整和优化资产结构。规范上市、引进资金、相互参股、兼并收购等都是比较适应的途径，可以引入战略投资者、吸引国内外企业特别是民营企业参股，可以吸引企业职工入股等，这些途径有助于加快企业股份制改革的进程，降低国有股的比重，实现企业集团投资主体多元化。
从山西省煤炭运销总公司到山西省煤炭销集团公司，一个以资本为纽带、以内部管理为主体、吸引多方投资而组建的现代煤炭大型物流企业集团正在形成。在此，笔者将以山西省煤炭运销集团为例，勾勒集团公司内部运营的基本框架：（1）完善集团总部作为全省地方煤炭调度协调、决策调控、投资中心、信息中心及制定集团标准的功能。（2）通过各种资本运营途径，不断发展壮大各子孙公司，使之在集团公司总的规划、指导下，煤炭资源开发、洗选加工、货源组织、成本控制的中心。（3）在主产地建设若干个大型储煤场、洗选场，开展煤炭的深加工；在主销地建设建立若干个售煤场，开展煤炭物流配送。（4）利用和发挥网络、信息、人才、技术等方面的优势，成为大型煤炭生产集团的总经销商，并拓展省外资源，进一步延长供应链。
企业集团的运营发展可考虑在以下几个方面展开：首先，以集团的整体发展为目标全面推进。由于集团发展是建立在物流这一产业基础上的，因此必须把这一产业的经营管理尽快规范起来。在近期，除继续搞好煤炭这一主导产品的经营之外，还可以考虑向焦炭、矿石、铁合金等炉料市场扩展。其次，应加强集团公司的自身建设。集团公司是整个企业集团的核心，其对下属企业的产权关系，综合业务协调关系，人事、决策、财务控制关系构成了集团的实质。再次，要制定相应的保障措施和运作体系。尽快将本集团的支柱产业扶植起来，结合支柱产业的发展需要，确定企业的资产规模、资产负债结构、人才配置甚至市场基础，以确保支柱产业的优先发展。充分利用各种有效的企业组织形式，发挥各自的优势，积极推进集团的发展，进而强化企业内部的经营管理水平。
四、力推重组海外上市，务求又好又快发展
根据晋国资委关于“煤运系统要按照省国属国企改革的思路，深化企业内部改革，增强企业核心竞争力，并以主营业务、优势企业、优良资产为基础，加大上市工作的运作力度”的要求，集团公司作为控股股东，以整合煤炭运销公司为主体，以煤炭运销、生产、加工和煤化工等主营业务和资产为基础，通过引进战略投资者，发起成立拟上市的“山西煤炭运销股份有限公司”（简称上市公司）。根据业务发展的需要，并调动市县积极性，上市公司除在各市设立子公司外，在特大型产煤县区设立由子公司控股的有限责任公司。对进入上市公司的煤矿实施整合后，设立若干煤炭生产子公司。这就要求一方面对这些公司和企业进行业务职能的重新划分和确定，另一方面对他们的业务流程、资产进行全面的整合和重组。对那些主业突出、经济效益显著、市场竞争力强，对集团公司发展起着重要支撑和推动作用的骨干企业，以及符合下一步进入上市公司要求的企业，进行整合和股份制改造，进一步完善法人治理结构。对那些经济效益尚可，有一定发展潜力的直属公司进行兼并、联合和重组，加快股份制改制。同时，对无煤县区公司实行整合、撤并，对无效益、无业务的公司尽快注销和清算。
山西煤运企业是计划经济时期的产物，这些年来为山西的经济建设做出了突出的贡献，但这是在享受省政府行政收费职能的特定条件下运行的。人员的思想和作风都还不同程度地存在着守旧意识，所以在改革进程中仍面对着重重困难和坎坷。煤运系统要认清形势，真正贯彻落实科学发展观，抓住机遇，应对挑战，实现协调发展，内涵发展和可持续发展，努力把山西煤运集团建设成为具有国际竞争力的能源和物流配送股份公司，为山西经济社会发展做出更大贡献。
（作者单位：山西煤运集团临汾琛宝矿业有限公司）