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编者按：《外交政策》杂志是目前世界上公认的最有影响力的国际时事刊物之一，诞生在1970年的《外交政策》的创始人是美国政治学“泰斗”亨廷顿。2009年10月2日，中国国庆60周年大阅兵后的第二天。《外交政策》杂志的网站上就刊发了美国军事专家戴维·什拉帕克的文章。认为，解放军在阅兵中展示的弹道导弹打击力量将对台湾构成“巨大威胁”，甚至预言，如果二炮部队的导弹能够解决精度问题，那么一旦台海有事，解放军只需60枚短程地地导弹就能瘫痪全台机场。本刊刊发此文并非赞同其观点，亦非证实其内容，仅供读者参考。本文在编辑时有删节。
在毛泽东率领中国共产党推翻国民党统治并建立中华人民共和国60年后，中国大陆与台湾之间的关系比以往任何时候都显得更为平静。在2008年5月的台湾“总统大选”中，马英九当选为台湾“总统”，这不仅终结了陈水扁当政八年期间混乱而动荡的形势，而且结束了台北与北京之间极其冷淡的关系。
然而，观察人士认为，两岸之间表面上的相互接近决不意味着所有问题都已得到解决。只要作为台湾问题的核心要素——如何确定这座岛屿的最终地位一一仍然处于僵局，那么中国大陆与台湾之间的关系仍将是一个有待解决的问题。迄今为止没有任何迹象显示，与陈水扁当政之初相比，上述僵局距离最终解决更近了一步。由于台湾海峡仍然是一个有可能引发危机的热点地区，因此在中国大陆与台湾之间保持军力平衡对于确保地区稳定仍然至关重要。
失去的台海军事平衡
然而在过去十年来，这种平衡—直在朝着有利于中国大陆的方向发展——这种发展态势不仅会对中国大陆与台湾的关系造成重要影响，而且同样会影响中国与该地区所有邻国(包括美国)的关系。
中国军事力量的关键组成部分是一支规模庞大的常规短程弹道导弹(SRBM)部队。美国国防部发布的2009年度《中国军力报告》认为，中国已经部署了1050-1150枚此类导弹，而且还在以每年约100枚的速度增加。这份报告还指出，中国部署的新型导弹具备“更远的射程和更高的命中精度，而且能够搭载种类更多的常规弹头(包括单弹头和多弹头)。”上述发展态势使得中国的常规短程弹道导弹力量已经从理论变为现实威胁。
60枚短程弹道导弹瘫痪全台机场
笔者最近与兰德公司的同事共同起草的一份报告较为详细地探讨了中国将如何使用新型短程弹道导弹攻击台湾空军基地的问题，并且对在导弹命中精度一定的情况下，中国需要发射多少枚多弹头导弹才能迫使台湾暂时关闭10座主要战斗机机场进行了评估。
导弹命中精度指标采用了圆周概率公差(CEP)，即占发射总数量50％的导弹落入环绕目标圆周的半径。中国老式短程弹道导弹的CEP为700-1000英尺(约200—300米)，这种较差的命中精度实际上无法用于攻击敌方机场跑道。
然而，在导弹命中精度(如外界确信中国目前正在装备的新型导弹)提高的情况下。使用导弹攻击机场已经更具现实性。在cEP为130英尺(约40米)时，大陆迫使台湾上述机场关闭需要投射200枚导弹。在命中精度极高的情况下——CEP达到16英尺(约5米)——仅需要投射60枚导弹。
我们还进行了一项类似的分析，用于评估中国大陆需要发射多少多弹头短程弹道导弹才能使台湾未升空或停放于加固式飞机掩蔽库内的飞机的毁伤率达到90％。根据上述分析，在大陆导弹具备足够的命中精度以及装载合适弹头的情况下，仅需要30～40枚短程弹道导弹就能对台湾所有战斗机基地实施此类攻击。
概言之，中国大陆仅需装备90-240枚具备足够精度的多弹头短程弹道导弹，就能在短短几分钟内有效破坏台湾的战斗机力量。如果台湾的地对空防御系统同样遭到压制，这就会为解放军的下一步攻击打开“时间窗口”，解放军空军将有机会出动数百架战机，投射精确制导弹药打击台军的加固式飞机掩蔽库以及其他过小或过于坚固而不适合于由短程弹道导弹攻击的目标。上述突袭行动将使台湾在冲突开始后的几小时内就面临着空中力量无法参战的不利局面。与中国大陆相距较近的美军基地，如驻日本的冲绳空军基地，也可能面临着中国高性能导弹构成的类似威胁。
中国大陆在夺取制空权后，将能够在作战损失可承受的情况下攻击台湾的军事和民用目标，对于解放军认真实施的任何跨海登岛进攻行动而言，这种有利的作战态势无疑至关重要。在新的环境下，对抗中国大陆因夺取制空权而构成的威胁——而不是与中国大陆针对制空权——已成为台湾在战时的关键性任务之一。
美国的支援帮不了台湾
台湾能够采取相应的步骤解决上述某些问题，包括进一步加固飞机掩蔽库、增强跑道维修能力、采用诱骗措施、组织飞机疏散以及强化战区导弹防御能力等等。然而，由于中国正在部署数量越来越多且性能更为优异的短程弹道导弹，台湾保护其军事和民用基础设施免遭严重损害的难度也将逐步增大——即便是在美国提供支援的情况下也是如此。虽然当前台海两岸的政治气候较为平静，但有关方面必须清醒地认识到上述“威胁”。
在毛泽东率领中国共产党推翻国民党统治并建立中华人民共和国60年后，中国大陆与台湾之间的关系比以往任何时候都显得更为平静。在2008年5月的台湾“总统大选”中，马英九当选为台湾“总统”，这不仅终结了陈水扁当政八年期间混乱而动荡的形势，而且结束了台北与北京之间极其冷淡的关系。
然而，观察人士认为，两岸之间表面上的相互接近决不意味着所有问题都已得到解决。只要作为台湾问题的核心要素——如何确定这座岛屿的最终地位一一仍然处于僵局，那么中国大陆与台湾之间的关系仍将是一个有待解决的问题。迄今为止没有任何迹象显示，与陈水扁当政之初相比，上述僵局距离最终解决更近了一步。由于台湾海峡仍然是一个有可能引发危机的热点地区，因此在中国大陆与台湾之间保持军力平衡对于确保地区稳定仍然至关重要。
失去的台海军事平衡
然而在过去十年来，这种平衡—直在朝着有利于中国大陆的方向发展——这种发展态势不仅会对中国大陆与台湾的关系造成重要影响，而且同样会影响中国与该地区所有邻国(包括美国)的关系。
中国军事力量的关键组成部分是一支规模庞大的常规短程弹道导弹(SRBM)部队。美国国防部发布的2009年度《中国军力报告》认为，中国已经部署了1050-1150枚此类导弹，而且还在以每年约100枚的速度增加。这份报告还指出，中国部署的新型导弹具备“更远的射程和更高的命中精度，而且能够搭载种类更多的常规弹头(包括单弹头和多弹头)。”上述发展态势使得中国的常规短程弹道导弹力量已经从理论变为现实威胁。
60枚短程弹道导弹瘫痪全台机场
笔者最近与兰德公司的同事共同起草的一份报告较为详细地探讨了中国将如何使用新型短程弹道导弹攻击台湾空军基地的问题，并且对在导弹命中精度一定的情况下，中国需要发射多少枚多弹头导弹才能迫使台湾暂时关闭10座主要战斗机机场进行了评估。
导弹命中精度指标采用了圆周概率公差(CEP)，即占发射总数量50％的导弹落入环绕目标圆周的半径。中国老式短程弹道导弹的CEP为700-1000英尺(约200—300米)，这种较差的命中精度实际上无法用于攻击敌方机场跑道。
然而，在导弹命中精度(如外界确信中国目前正在装备的新型导弹)提高的情况下。使用导弹攻击机场已经更具现实性。在cEP为130英尺(约40米)时，大陆迫使台湾上述机场关闭需要投射200枚导弹。在命中精度极高的情况下——CEP达到16英尺(约5米)——仅需要投射60枚导弹。
我们还进行了一项类似的分析，用于评估中国大陆需要发射多少多弹头短程弹道导弹才能使台湾未升空或停放于加固式飞机掩蔽库内的飞机的毁伤率达到90％。根据上述分析，在大陆导弹具备足够的命中精度以及装载合适弹头的情况下，仅需要30～40枚短程弹道导弹就能对台湾所有战斗机基地实施此类攻击。
概言之，中国大陆仅需装备90-240枚具备足够精度的多弹头短程弹道导弹，就能在短短几分钟内有效破坏台湾的战斗机力量。如果台湾的地对空防御系统同样遭到压制，这就会为解放军的下一步攻击打开“时间窗口”，解放军空军将有机会出动数百架战机，投射精确制导弹药打击台军的加固式飞机掩蔽库以及其他过小或过于坚固而不适合于由短程弹道导弹攻击的目标。上述突袭行动将使台湾在冲突开始后的几小时内就面临着空中力量无法参战的不利局面。与中国大陆相距较近的美军基地，如驻日本的冲绳空军基地，也可能面临着中国高性能导弹构成的类似威胁。
中国大陆在夺取制空权后，将能够在作战损失可承受的情况下攻击台湾的军事和民用目标，对于解放军认真实施的任何跨海登岛进攻行动而言，这种有利的作战态势无疑至关重要。在新的环境下，对抗中国大陆因夺取制空权而构成的威胁——而不是与中国大陆针对制空权——已成为台湾在战时的关键性任务之一。
美国的支援帮不了台湾
台湾能够采取相应的步骤解决上述某些问题，包括进一步加固飞机掩蔽库、增强跑道维修能力、采用诱骗措施、组织飞机疏散以及强化战区导弹防御能力等等。然而，由于中国正在部署数量越来越多且性能更为优异的短程弹道导弹，台湾保护其军事和民用基础设施免遭严重损害的难度也将逐步增大——即便是在美国提供支援的情况下也是如此。虽然当前台海两岸的政治气候较为平静，但有关方面必须清醒地认识到上述“威胁”。