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加强和改进居民自治，是实现广大居民参与管理社会公共事务的重要途径，是调节社区各种社会关系、维护居民合法权益的有效手段，是加快推进城乡统筹发展的基础性政治保障，也是新形势下加强和创新基层社会管理的重要内容。如何有效加强城乡居民依法自治，必须从制度上着手，不断丰富自治内容，最终实现依法自治的成效。
加强和改进居民自治，是实现广大居民参与管理社会公共事务的重要途径，是调节社区各种社会关系、维护居民合法权益的有效手段，是加快推进城乡统筹发展的基础性政治保障，也是新形势下加强和创新基层社会管理的重要内容。随着城镇化进程的不断加快，城乡居民依法自治也被赋予了新的内涵，下面我将从以下三个方面谈谈对加强城乡居民依法自治的认识。
坚持“一个核心”，在“制”上做文章
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》作为我们社区日常工作开展的核心，它对社区居民自治问题作出了规定，这是实现居民自治的法律依据。随着城市化步伐的加快，为更好地适应城乡社区的需要，促进居民自治工作规范化、制度化还要围绕《居民组织法》，积极推行公约化管理模式，用公约弥补法律在居民管理中的不足，用公约加强居务建设、管理，规定干部群众该做什么、履行什么义务、负什么责任。组织居民讨论制定居民自治章程、居规民约等，进一步规范社区自治组织的工作，增强广大社区成员的社区意识、民主意识和参与意识。同时，教育、引导居民自觉遵守公约规定，共享成果、共管事务、共建家园、共创和谐，促进居民自治工作的规范化、制度化。
围绕“四大内容”，在“治”上下功夫
居民自治是社区居民在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务，因此要不断丰富居民自治形式，拓展居民自治内容，推进城乡社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度日趋完善，建立健全群众诉求表达机制，让城乡居民充分享有民主权利。
坚持依法民主选举。民主选举是社区民主最基本的表现，社区居民是社区的主体，社区的建设因之于居民、依靠于居民，只有在社区实行居民自治，保障居民充分行使自己的民主权利，按照自己的意愿选举出自己满意的自治组织，让居民通过居民会议来讨论决定自治区域内的所有大事，才能反映大多数居民的意愿，避免居民的权利被僭越，达到民心顺畅，从而形成社区内真正的和谐。同时通过依法民主选举，选出居民信赖的能人，也解决了“有人干事”的问题，使之更好地服务于民。
拓展民主决策形式。民主决策是科学决策的重要基础，美国政治家科恩说：民主是一种社会管理体制，在该体制中社会成员大体上能直接或间接地参与或可以参与可以影响全体成员的决策。因此我们必须积极拓展民主决策的形式，一方面要完善居民（代表）会议制度。加强对民主决策的内容、时间和程序等进行规范。另一方面要积极探索民主议事新形式。广泛采用社区顾问团、议事协商会、民主听证会、恳谈会等形式，协商解决居民关注的热难点问题，切实为群众办实事、解难题。此外，还要规范社区重大事项民主决策程序。凡涉及经济、社会发展等重大问题和重要工作，都要严格执行“四议两公开”，努力推动民主决策的制度化、程序化。
丰富民主管理内容。一是推动社区共同治理。充分发挥各社区建设主体的作用，让社区居民和社会组织充分参与社区管理，形成多方参与、共同管理的局面。二是规范居民办事制度。要健全岗位责任、财务管理、印章管理、档案管理等工作制度，进一步规范社区公益事业经费的使用管理，不断提高社区民主管理水平。三是深化居务公开。从群众关心、关注的热点问题入手，进一步完善和创新居务公开制度。
创新民主监督机制。一是创新社区民主监督方式。在落实居务公开、民主评议制度的基础上，建立社区民主监督小组、居务监督委员会，组织居民对社区居委会工作人员进行监督评议，进一步强化社区民主监督功能。二是形成内部监督和外部监督相结合，让权力在阳光下运行。
提升“三大能力”，在“自”上显成效
加强城乡居民依法自治，其目的就是为了实现居民自我服务、自我管理以及社区自身的发展。
提升自我服务的能力，工作作风不断转变。一是打造高效便民的服务平台，不断完善社区服务站功能，明确服务项目、流程和规范，推进社会保障、社区警务、综治、志愿服务、民政残联、计划生育等服务全覆盖。二是弘扬“真抓实干，马上就办”的工作作风，不断提高服务效能，只有真正做到把事当事、用心做事、高效办事，及时反映居民的呼声，解决好居民关心的难点热点问题，才能得到居民的支持和拥护，这样我们才能干得出成绩、取得到成效，从而推动社区各项工作再上新台阶。
提升自我管理的能力，社会风气不斷优化。一方面是以居民素质提升为抓手，加强居民素质教育，依托各类社团文化服务阵地，以文化凝聚人、以文化引导人，不断满足居民群众日益增长的精神文化需要，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。另一方面充分整合社区资源，发挥社区各方面的优势，引导和组织居民群众在社区民主管理中发挥作用，促进居民互相理解、互相包容、增进友谊，形成和谐的社区氛围。
提升自我发展的能力，综合实力不断增强。近年来，随着城镇化进程不断加快，尤其是中国医药城的飞速发展，现实性机遇叠加，一批重大项目在社区落户，城乡社区也迎来新一轮发展的春天。我们要以更具前瞻的眼光，进一步凝聚发展共识，不断发展壮大社区集体经济。与此同时，更要超前谋划，在实现社区转型升级上下功夫，积极转变社区治理理念，不断完善社区服务功能，努力提升社区长远的竞争力。
（作者单位：野徐镇仲联社区）
加强和改进居民自治，是实现广大居民参与管理社会公共事务的重要途径，是调节社区各种社会关系、维护居民合法权益的有效手段，是加快推进城乡统筹发展的基础性政治保障，也是新形势下加强和创新基层社会管理的重要内容。随着城镇化进程的不断加快，城乡居民依法自治也被赋予了新的内涵，下面我将从以下三个方面谈谈对加强城乡居民依法自治的认识。
坚持“一个核心”，在“制”上做文章
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》作为我们社区日常工作开展的核心，它对社区居民自治问题作出了规定，这是实现居民自治的法律依据。随着城市化步伐的加快，为更好地适应城乡社区的需要，促进居民自治工作规范化、制度化还要围绕《居民组织法》，积极推行公约化管理模式，用公约弥补法律在居民管理中的不足，用公约加强居务建设、管理，规定干部群众该做什么、履行什么义务、负什么责任。组织居民讨论制定居民自治章程、居规民约等，进一步规范社区自治组织的工作，增强广大社区成员的社区意识、民主意识和参与意识。同时，教育、引导居民自觉遵守公约规定，共享成果、共管事务、共建家园、共创和谐，促进居民自治工作的规范化、制度化。
围绕“四大内容”，在“治”上下功夫
居民自治是社区居民在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务，因此要不断丰富居民自治形式，拓展居民自治内容，推进城乡社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度日趋完善，建立健全群众诉求表达机制，让城乡居民充分享有民主权利。
坚持依法民主选举。民主选举是社区民主最基本的表现，社区居民是社区的主体，社区的建设因之于居民、依靠于居民，只有在社区实行居民自治，保障居民充分行使自己的民主权利，按照自己的意愿选举出自己满意的自治组织，让居民通过居民会议来讨论决定自治区域内的所有大事，才能反映大多数居民的意愿，避免居民的权利被僭越，达到民心顺畅，从而形成社区内真正的和谐。同时通过依法民主选举，选出居民信赖的能人，也解决了“有人干事”的问题，使之更好地服务于民。
拓展民主决策形式。民主决策是科学决策的重要基础，美国政治家科恩说：民主是一种社会管理体制，在该体制中社会成员大体上能直接或间接地参与或可以参与可以影响全体成员的决策。因此我们必须积极拓展民主决策的形式，一方面要完善居民（代表）会议制度。加强对民主决策的内容、时间和程序等进行规范。另一方面要积极探索民主议事新形式。广泛采用社区顾问团、议事协商会、民主听证会、恳谈会等形式，协商解决居民关注的热难点问题，切实为群众办实事、解难题。此外，还要规范社区重大事项民主决策程序。凡涉及经济、社会发展等重大问题和重要工作，都要严格执行“四议两公开”，努力推动民主决策的制度化、程序化。
丰富民主管理内容。一是推动社区共同治理。充分发挥各社区建设主体的作用，让社区居民和社会组织充分参与社区管理，形成多方参与、共同管理的局面。二是规范居民办事制度。要健全岗位责任、财务管理、印章管理、档案管理等工作制度，进一步规范社区公益事业经费的使用管理，不断提高社区民主管理水平。三是深化居务公开。从群众关心、关注的热点问题入手，进一步完善和创新居务公开制度。
创新民主监督机制。一是创新社区民主监督方式。在落实居务公开、民主评议制度的基础上，建立社区民主监督小组、居务监督委员会，组织居民对社区居委会工作人员进行监督评议，进一步强化社区民主监督功能。二是形成内部监督和外部监督相结合，让权力在阳光下运行。
提升“三大能力”，在“自”上显成效
加强城乡居民依法自治，其目的就是为了实现居民自我服务、自我管理以及社区自身的发展。
提升自我服务的能力，工作作风不断转变。一是打造高效便民的服务平台，不断完善社区服务站功能，明确服务项目、流程和规范，推进社会保障、社区警务、综治、志愿服务、民政残联、计划生育等服务全覆盖。二是弘扬“真抓实干，马上就办”的工作作风，不断提高服务效能，只有真正做到把事当事、用心做事、高效办事，及时反映居民的呼声，解决好居民关心的难点热点问题，才能得到居民的支持和拥护，这样我们才能干得出成绩、取得到成效，从而推动社区各项工作再上新台阶。
提升自我管理的能力，社会风气不斷优化。一方面是以居民素质提升为抓手，加强居民素质教育，依托各类社团文化服务阵地，以文化凝聚人、以文化引导人，不断满足居民群众日益增长的精神文化需要，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。另一方面充分整合社区资源，发挥社区各方面的优势，引导和组织居民群众在社区民主管理中发挥作用，促进居民互相理解、互相包容、增进友谊，形成和谐的社区氛围。
提升自我发展的能力，综合实力不断增强。近年来，随着城镇化进程不断加快，尤其是中国医药城的飞速发展，现实性机遇叠加，一批重大项目在社区落户，城乡社区也迎来新一轮发展的春天。我们要以更具前瞻的眼光，进一步凝聚发展共识，不断发展壮大社区集体经济。与此同时，更要超前谋划，在实现社区转型升级上下功夫，积极转变社区治理理念，不断完善社区服务功能，努力提升社区长远的竞争力。
（作者单位：野徐镇仲联社区）