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[摘 要] 我国对贫困学生的资助模式正逐渐从单纯的物质资助向“物质+精神”双资助发展，其目的是使贫困学生全面发展、全面成才。从目前民办高校在精准助学方面存在的问题出发，以南通理工学院为例，阐述政产学合作下精准助学体系的构建，为当前民办高校解决精准助学问题提供一定参考。
[关 键 词] 精准助學;政产学合作;民办高校
[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）28-0124-02
随着国家政策、社会教育制度的不断完善，我国在高等院校贫困生资助体系建设方面取得了长足发展，逐步形成了以“奖、贷、助、补、减”为核心的资助体系，资助主体从单一模式的“政府+学校”逐步向“政府+社会+企业+学校”多元化主体拓展。
民办高校作为高等院校的一部分，承担着培养技术技能型人才的重要任务。由于民办高校学生大部分来自农村家庭或者城市低收入家庭，其生源结构决定了民办高校贫困学生比例要高于普通高校。因此，普通高校的资助政策和资助模式不能完全适用于民办高校。为了全面妥善解决这一问题，一些民办高校联合当地政府、社会企业进行了贫困生资助政策、资助模式、资助体系建设的探索。
一、现有民办高校政产学合作精准助学的现状
2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》发布以来，政产学合作成为普通高校特别是民办高校的一种重要的人才培养模式。为了进一步完善资助体系建设，使资助方式多元化，在资助过程中同时解决贫困学生资金和心理“双贫困”问题，形成关心帮助贫困生的良好氛围，政府、高校、企业三方主体共同参与到精准助学工作中，充分发挥政策、金融、教育多方面的作用，确保精准助学落到实处，使每名贫困学生的学习生涯无后顾之忧。
然而，政产学合作在民办高校精准助学方面还存在一些问题。一是现行的资助政策较片面。目前，国家的资助政策更倾向于公办高校，民办高校一般很难享受与公办高校同等的资助水平，特别是国家助学金、国家励志奖学金的资助比例远远低于公办高校。二是贫困生认定工作不规范。贫困生的认定缺乏统一和可量化的标准，主要停留在概念和定性描述层面。而且由于各省的经济发展不同，对贫困的标准界定也有一定区别，使“贫困”标准难以被量化。此外，即使学校制定了贫困生认定办法，也难以全面了解学生的家庭经济情况，有时会出现家庭并不困难的学生通过特殊手段获得家庭所在地村委会或居委会开具的贫困证明，而某些真正贫困的学生无法开具证明，使得奖学金、助学金无法到达贫困学生手中。三是社会及企业的资助意愿未得到充分激发。只有少数企业和社会组织投身于助学行列中，这对于数量庞大的贫困生还远远不够。另外，捐助者不能监管救助资金的使用情况，对产生的资助效果的考察也有限，一些负面新闻也降低了社会及企业的资助意愿。四是资助工作重物质帮助而轻精神帮扶。研究表明，贫困学生普遍存在一些心理问题，比如自卑心理、人际交往障碍、焦虑情绪等。一项调查发现，86%的贫困学生因为家庭经济困难会产生羞愧感，64%的贫困生不愿意谈论自己的家庭状况。由于经济条件有限，某些学生会回避参加社交活动，容易形成自闭心理。而目前的资助体系主要从物质方面给予贫困生一定的帮扶，而忽视他们的精神需求，没有对他们进行精神层面的引导，导致某些贫困生缺乏艰苦奋斗的精神。
二、南通理工学院在政产学合作精准助学工作方面的现状调查与分析
本文设计了“南通理工学院学生资助工作的政产学合作精准助学问卷调查”，其目的在于全面了解政产学合作在南通理工学院的功能发挥情况，调查内容涉及学生家庭经济情况、对学校资助认定办法的看法、对南通市及海安市政府资助政策的了解、对资助企业的满意程度等情况。问卷调查的对象为南通理工学院学生，随机抽取了500名在校学生，共发放调查问卷500份，收回有效问卷438份，其中213名为学校认定的家庭经济困难学生，通过对有效问卷进行分析统计得出结果。
我们对表1中213名家庭经济困难的学生的调查问卷进行了分析。在关于“现阶段您的压力来源”问题，82.1%的学生选择了“学费压力”，15.3%的学生选择了“日常生活难以得到保障”。在关于“现阶段您的生活费主要来源”问题，父母供给是贫困生生活费的主要来源，占比81.7%;其次是奖助学金，占比76.3%;勤工助学占比为31.9%，如图1所示。可以得出，奖助学金对于贫困生的生活费来源起到了决定性帮助。
对于学校制定的贫困生认定工作流程，213名学生全部了解，并进行了相关认定。对于海安市政府出台的“海陵英才”计划，213名贫困生中192名学生听过并了解该计划，其中23%的学生曾经申请过该计划。关于“是否申请过企业奖学金和助学金”问题，58.2%的学生表示“是”。关于“贫困不能依赖资助，需要自己努力摆脱”的态度，71.8%的学生表示同意，20.3%的学生表示比较同意，7.9%的学生表示不同意，结果见表2所示。由此可知，大部分贫困学生认为自己需要努力来摆脱经济困难现状。
三、南通理工学院在政产学合作精准助学方面的探索
由上述调查分析可知，南通理工学院在精准助学方面取得了一定成绩，奖助学金在贫困学生的生活中起到了较大的帮助作用，较大程度上解决了国家奖助学金覆盖面窄的尴尬局面。这是由于南通理工学院与南通市政府、当地企业联合行动，建立了“扶智”与“扶志”相结合、输血与造血相结合的新模式。在政府主导下，南通理工学院积极推进政校企学四方联动，以“平等协商、互惠互利、公益资助”为原则，充分发挥产教融合作用，从政策引导、经济资助、精神资助、就业帮助四方面构建了完善的政产学精准助学体系。 （一）加强完善资助政策建设，规范认定工作
2019年，南通理工学院海安校区与海安市政府联合出台了“海陵英才计划”。同时，政校企三方共同制定了《“海陵英才”计划联合培养手册》，并建立了“校企生”三方沟通联络机制。该计划在一定程度上缓解了海安市技術人才紧缺的现状，又提高了南通理工学院的人才培养质量，实现了政校企三方共赢。同时，南通理工学院加强了贫困学生的认证体系建设，先后出台了一系列奖助学金管理办法、实施办法，如《南通理工学院家庭经济困难学生认定工作实施办法》《南通理工学院建档立卡经济困难家庭学生学费减免政策工作实施方案》《南通理工学院学生奖助学金评定办法》等，系统完善了奖助学金认定资助体系。
（二）全面整合资助资源，建立多元混合形式的资助模式
南通理工学院全面整合助学资源，不断完善资助体系建设，加大了对贫困生的资助力度。学校在加强国家/省/市奖助学金、助学贷款和增设勤工助学岗位的同时，主动开发社会救助及企业救助，吸纳社会团体、校友、慈善个人为学生提供资助。例如，学院积极争取了南通市慈善总会、温州商会、太仓农商银行、南通农商银行及当地知名企业的资助。同时，学校对建档立卡的家庭贫困学生进行减免，极大地减轻了学生的学业负担。南通理工学院形成了奖、助、贷、勤、减五位一体的资助体系。
（三）实施可持续教育培养工程，确保学生全面发展
南通理工学院打破了传统的资助模式，在向学生经济资助的同时，注重激发他们的内生动力，引导他们积极向上的生活态度。学校定期举办贫困学生座谈会，了解学生的学习生活状态，时时关注他们的心理变化。同时学校有效利用网络沟通渠道，如QQ、微信、公众号等方式给予学生及时的关心和心理疏导。学校还加大对全体学生的思想政治教育和感恩教育，通过正面典型宣传对学生进行道德教育，帮助他们正视生活困境，塑造健康的心理和完善的品格，真正做到“扶智”与“扶志”两手抓两手硬。
（四）造血与输血相结合，帮助贫困学生就业
政产学合作模式下的精准助学不应局限于学生的学习阶段，而要全面考虑贫困学生的就业问题。总体来说，民办高校生源质量较差，一些知名企业更青睐于招聘知名院校的毕业生，导致民办高校的就业率不高。南通理工学院将解决贫困学生就业问题置于学生培养阶段的重要位置，通过各种方式提升贫困学生的就业能力。政校企三方积极开展“海陵英才”计划，合力打造订单式培养，搭建校企合作平台为贫困生提供实习岗位，待学生毕业后顺利进入企业工作。企业从被动选择转向主动开发，这种造血与输血相结合的合作模式为贫困学生、企业、学校赢得了长远的合作机会，实现了多方共赢。
参考文献：
[1]张国祎.“政校企行”合作模式对高职院校贫困生助学体系研究：以中山职业技术学院为例[J].太远城市职业技术学院学报，2013（5）：19-20.
[2]徐明磊，吴正龙，吴昊，等.基于高校助学解困工作的校企合作途径探讨[J].广东交通职业技术学院学报，2012，11（1）：116-117，121.
[3]肖汉.校企合作下大学生发展性资助工作新模式研究：以惠州学院金迈思助学计划为例[J].张家口职业技术学院学报，2018，31（4）：22-24.
[4]张东梅.民办高校贫困生资助问题与对策研究[D].合肥：安徽大学，2015.
◎编辑 薛直艳
[关 键 词] 精准助學;政产学合作;民办高校
[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）28-0124-02
随着国家政策、社会教育制度的不断完善，我国在高等院校贫困生资助体系建设方面取得了长足发展，逐步形成了以“奖、贷、助、补、减”为核心的资助体系，资助主体从单一模式的“政府+学校”逐步向“政府+社会+企业+学校”多元化主体拓展。
民办高校作为高等院校的一部分，承担着培养技术技能型人才的重要任务。由于民办高校学生大部分来自农村家庭或者城市低收入家庭，其生源结构决定了民办高校贫困学生比例要高于普通高校。因此，普通高校的资助政策和资助模式不能完全适用于民办高校。为了全面妥善解决这一问题，一些民办高校联合当地政府、社会企业进行了贫困生资助政策、资助模式、资助体系建设的探索。
一、现有民办高校政产学合作精准助学的现状
2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》发布以来，政产学合作成为普通高校特别是民办高校的一种重要的人才培养模式。为了进一步完善资助体系建设，使资助方式多元化，在资助过程中同时解决贫困学生资金和心理“双贫困”问题，形成关心帮助贫困生的良好氛围，政府、高校、企业三方主体共同参与到精准助学工作中，充分发挥政策、金融、教育多方面的作用，确保精准助学落到实处，使每名贫困学生的学习生涯无后顾之忧。
然而，政产学合作在民办高校精准助学方面还存在一些问题。一是现行的资助政策较片面。目前，国家的资助政策更倾向于公办高校，民办高校一般很难享受与公办高校同等的资助水平，特别是国家助学金、国家励志奖学金的资助比例远远低于公办高校。二是贫困生认定工作不规范。贫困生的认定缺乏统一和可量化的标准，主要停留在概念和定性描述层面。而且由于各省的经济发展不同，对贫困的标准界定也有一定区别，使“贫困”标准难以被量化。此外，即使学校制定了贫困生认定办法，也难以全面了解学生的家庭经济情况，有时会出现家庭并不困难的学生通过特殊手段获得家庭所在地村委会或居委会开具的贫困证明，而某些真正贫困的学生无法开具证明，使得奖学金、助学金无法到达贫困学生手中。三是社会及企业的资助意愿未得到充分激发。只有少数企业和社会组织投身于助学行列中，这对于数量庞大的贫困生还远远不够。另外，捐助者不能监管救助资金的使用情况，对产生的资助效果的考察也有限，一些负面新闻也降低了社会及企业的资助意愿。四是资助工作重物质帮助而轻精神帮扶。研究表明，贫困学生普遍存在一些心理问题，比如自卑心理、人际交往障碍、焦虑情绪等。一项调查发现，86%的贫困学生因为家庭经济困难会产生羞愧感，64%的贫困生不愿意谈论自己的家庭状况。由于经济条件有限，某些学生会回避参加社交活动，容易形成自闭心理。而目前的资助体系主要从物质方面给予贫困生一定的帮扶，而忽视他们的精神需求，没有对他们进行精神层面的引导，导致某些贫困生缺乏艰苦奋斗的精神。
二、南通理工学院在政产学合作精准助学工作方面的现状调查与分析
本文设计了“南通理工学院学生资助工作的政产学合作精准助学问卷调查”，其目的在于全面了解政产学合作在南通理工学院的功能发挥情况，调查内容涉及学生家庭经济情况、对学校资助认定办法的看法、对南通市及海安市政府资助政策的了解、对资助企业的满意程度等情况。问卷调查的对象为南通理工学院学生，随机抽取了500名在校学生，共发放调查问卷500份，收回有效问卷438份，其中213名为学校认定的家庭经济困难学生，通过对有效问卷进行分析统计得出结果。
我们对表1中213名家庭经济困难的学生的调查问卷进行了分析。在关于“现阶段您的压力来源”问题，82.1%的学生选择了“学费压力”，15.3%的学生选择了“日常生活难以得到保障”。在关于“现阶段您的生活费主要来源”问题，父母供给是贫困生生活费的主要来源，占比81.7%;其次是奖助学金，占比76.3%;勤工助学占比为31.9%，如图1所示。可以得出，奖助学金对于贫困生的生活费来源起到了决定性帮助。
对于学校制定的贫困生认定工作流程，213名学生全部了解，并进行了相关认定。对于海安市政府出台的“海陵英才”计划，213名贫困生中192名学生听过并了解该计划，其中23%的学生曾经申请过该计划。关于“是否申请过企业奖学金和助学金”问题，58.2%的学生表示“是”。关于“贫困不能依赖资助，需要自己努力摆脱”的态度，71.8%的学生表示同意，20.3%的学生表示比较同意，7.9%的学生表示不同意，结果见表2所示。由此可知，大部分贫困学生认为自己需要努力来摆脱经济困难现状。
三、南通理工学院在政产学合作精准助学方面的探索
由上述调查分析可知，南通理工学院在精准助学方面取得了一定成绩，奖助学金在贫困学生的生活中起到了较大的帮助作用，较大程度上解决了国家奖助学金覆盖面窄的尴尬局面。这是由于南通理工学院与南通市政府、当地企业联合行动，建立了“扶智”与“扶志”相结合、输血与造血相结合的新模式。在政府主导下，南通理工学院积极推进政校企学四方联动，以“平等协商、互惠互利、公益资助”为原则，充分发挥产教融合作用，从政策引导、经济资助、精神资助、就业帮助四方面构建了完善的政产学精准助学体系。 （一）加强完善资助政策建设，规范认定工作
2019年，南通理工学院海安校区与海安市政府联合出台了“海陵英才计划”。同时，政校企三方共同制定了《“海陵英才”计划联合培养手册》，并建立了“校企生”三方沟通联络机制。该计划在一定程度上缓解了海安市技術人才紧缺的现状，又提高了南通理工学院的人才培养质量，实现了政校企三方共赢。同时，南通理工学院加强了贫困学生的认证体系建设，先后出台了一系列奖助学金管理办法、实施办法，如《南通理工学院家庭经济困难学生认定工作实施办法》《南通理工学院建档立卡经济困难家庭学生学费减免政策工作实施方案》《南通理工学院学生奖助学金评定办法》等，系统完善了奖助学金认定资助体系。
（二）全面整合资助资源，建立多元混合形式的资助模式
南通理工学院全面整合助学资源，不断完善资助体系建设，加大了对贫困生的资助力度。学校在加强国家/省/市奖助学金、助学贷款和增设勤工助学岗位的同时，主动开发社会救助及企业救助，吸纳社会团体、校友、慈善个人为学生提供资助。例如，学院积极争取了南通市慈善总会、温州商会、太仓农商银行、南通农商银行及当地知名企业的资助。同时，学校对建档立卡的家庭贫困学生进行减免，极大地减轻了学生的学业负担。南通理工学院形成了奖、助、贷、勤、减五位一体的资助体系。
（三）实施可持续教育培养工程，确保学生全面发展
南通理工学院打破了传统的资助模式，在向学生经济资助的同时，注重激发他们的内生动力，引导他们积极向上的生活态度。学校定期举办贫困学生座谈会，了解学生的学习生活状态，时时关注他们的心理变化。同时学校有效利用网络沟通渠道，如QQ、微信、公众号等方式给予学生及时的关心和心理疏导。学校还加大对全体学生的思想政治教育和感恩教育，通过正面典型宣传对学生进行道德教育，帮助他们正视生活困境，塑造健康的心理和完善的品格，真正做到“扶智”与“扶志”两手抓两手硬。
（四）造血与输血相结合，帮助贫困学生就业
政产学合作模式下的精准助学不应局限于学生的学习阶段，而要全面考虑贫困学生的就业问题。总体来说，民办高校生源质量较差，一些知名企业更青睐于招聘知名院校的毕业生，导致民办高校的就业率不高。南通理工学院将解决贫困学生就业问题置于学生培养阶段的重要位置，通过各种方式提升贫困学生的就业能力。政校企三方积极开展“海陵英才”计划，合力打造订单式培养，搭建校企合作平台为贫困生提供实习岗位，待学生毕业后顺利进入企业工作。企业从被动选择转向主动开发，这种造血与输血相结合的合作模式为贫困学生、企业、学校赢得了长远的合作机会，实现了多方共赢。
参考文献：
[1]张国祎.“政校企行”合作模式对高职院校贫困生助学体系研究：以中山职业技术学院为例[J].太远城市职业技术学院学报，2013（5）：19-20.
[2]徐明磊，吴正龙，吴昊，等.基于高校助学解困工作的校企合作途径探讨[J].广东交通职业技术学院学报，2012，11（1）：116-117，121.
[3]肖汉.校企合作下大学生发展性资助工作新模式研究：以惠州学院金迈思助学计划为例[J].张家口职业技术学院学报，2018，31（4）：22-24.
[4]张东梅.民办高校贫困生资助问题与对策研究[D].合肥：安徽大学，2015.
◎编辑 薛直艳