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摘 要: 作者根据多年对建筑工程质量监督管理的工作经验，介绍了我们现代建筑工程中的质量监督管理的现状，并对建筑工程质量监督管理时所遇到的有关问题提出了有效控制与建议。
关键词: 建筑工程；建议；质量；监督管理
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1 建筑工程质量监督管理的现状
1. 1 当前建筑工程质量监督相关法规还不完善建筑工程质量监督的主要还是根据有关国家法律法规、技术的标准、规范以及所有相关地方性法规、规程等。然而对工程质量监督过程中所发现的违法违规行为必须要进行处罚时, 所参照的法律法规与现实情况的相差是比较大, 还缺乏有力、适度的处罚依据。
1. 2 質量监督管理意识弱化目前建筑工程质量监督还没有和企业不良行为公示有效的挂钩,企业管理意识还是比较偏低, 诚信体制差, 造成工程质量监督的弱化。
1. 4 监督系统人才素质是需要进一步提高工程质量监督是一个集法律、技术、经济以及行政于一体的综合性工作, 属行政与技术的监督执法。监督队伍素质的高低, 执法能力的强弱就是搞好工程质量监督的基础。目前我国在这个方面的人才储备是明显薄弱, 是若干工程质量问题的主要根源。
2 加强建筑工程监督管理的建议
2. 1 建立健全建设法律体系, 严格遵守建筑市场准入制度
在经济发展的市场条件下, 我国家对于建筑工程中的管理主要所体现在完善建设法律体系上。健全的建设法律体系是建筑市场高效有序运作的主要保障, 也是衡量一个国家的建筑工程质量管理水平高低的主要标志。建设法律体系一般也包括基本法律、法规条例、规范标准三个层次。严格的注册专业人员许可制度和企业资质等级管理制度, 在有效约束从业组织和从业个人正当从事专业活动方面发挥着极其重要的作用。
2. 2 实行施工许可和使用许可制度, 强化社会舆论的
监督作用施工许可制度和使用许可制度是世界各国政府对于建筑工程质量微观管理的重要组成部分。通过施工许可和使用许可的具体实施, 既避免了不具备条件的工程项目盲目上马, 给工程建设参与各方造成不必要的浪费, 又杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用, 给国家和使用者合法权益带来不必要的损害。如今我国建筑工程质量实行社会监督还是面临着许多的问题,我国建筑行业的社会监督并未形成, 表现在以下的方面: 1) 没有建立相应的机构与可行的运行程序, 广大群众对于建筑住宅质量问题经常投诉无门, 也没有人受理。2) 尚未在建筑部门就贯彻5产品质量法6 ,制订可行的实施办法。3) 尚未形成经常性的社会监督机制。
2. 3 加强对政府机构的质量监督管理职能, 注重整个质量管理
我国现阶段的建筑工程中还有一些仍属各级政府投资的公共工程, 显然, 管好政府投资的公共工程是最为的重要。因此, 相当数量的建设单位并没有真正具备工程项目管理能力, 这是造成建筑市场混乱的一个主要的原因。因此, 对于地方各级的政府投资公共工程, 就要国家建设部和各级地方建委设置专门的工程项目管理机构, 从可行性研究、设计委托、施工发包到竣工验收, 实施整个工程的集中管理, 工程竣工后移交给工程项目的全部单位或使用单位, 工程项目的所有单位或使用单位不可以直接参加工程项目的组织实施。这种工程项目管理机构都是属于非盈利性常设组织, 也代表了政府行使的业主职权, 还又在工程项目上行使政府的管理职能, 其行为接受计划、财政、审计、监察等政府相关部门的监督。这种做法可以先行组织试点, 取得有关的经验后, 再推广应用。除此之外,对于国家投资的主要工程项目, 政府就要坚持实行稽察特派员制度, 强化政府对于主要工程质量的监督控制。建筑工程质量管理监督所以涉及到建设项目的所有方面, 因此,必须要求质量保证体系覆盖工程施工的整个过程, 必须按照/ 分项保分部、分部保单位工程0 的原则, 把质量总目标进行层层的分解,设定出每一个分部、分项工程的质量目标。概括地说, 质量目标管理和预控应做到: 1) 确定目标, 明确责任; 2) 分解落实, 详细交底;3) 针对难点, 组织攻关; 4) 样板示范, 摸索经验; 5) 跟踪控制, 严格把关。
2. 4 发挥新技术在质量监督中的应用,
推行现代化管理模式随着现代建筑业的发展, 建筑工程质量监督的信息化管理在质量监督工作中的地位是最为重要, 为了使建筑工程质量监督达到即时性、客观性、准确性、完整性, 那么就有必要进行信息管理的计算机化,同时也就节约了原有信息管理中纸张的浪费, 符合现代建设节约型社会的形势。质量监督信息化管理系统的建立可以实现如下目标: 依据国家、省现行的相关法律、法规、规范性文件和技术标准,建立基于全监督机构的业务和办公的计算机管理系统与网站, 推行和提高监督机构的现代化管理水平; 建立科学化、规范化、标准化的业务管理体系, 为领导决策和业务办公提供科学化的信息管理依据; 实现机构内网络互联、与国际网络互联, 实现数据的共享;加速信息的采集、加工处理和反馈; 确保基础数据管理和数据共享; 加强每个部门的横向联系, 减少人力、物力等系统资源, 解放生产力, 提高工作质量与工作的效率; 从管理制度上, 实现/ 一口对外0 , 向顾客提供优质的服务, 为我市质量、安全监督机构建立新型的内部MIS 系统平台, 并提供功能扩展以达到全市各级监督机构甚至建设局或其他相关单位的网络互联、信息共享和监督工作的动态管理, 同时还可以提供市建设局、省总站所要求的统计数据。
2. 5 提高监督人员的素质, 做好人才储备工作
建筑工程质量监督是一个集法律、技术、经济和行政是一体的综合性工作, 属行政与技术的监督执法。其工作的开展, 不仅要靠健全的法律法规, 更是依靠掌握先进的管理技术和专业技术的各种人才。监督队伍素质的高低, 执法能力的强弱就是搞好工程质量监督的基础。随着现代建筑市场的经济发展, 建筑工程质量监督管理机构在目前是最为迫切的工作内容之一就是加强人才的培养工作, 做好人才储备工作, 以适应建筑业不断发展的新形势, 为下一步做好开展监督工作的坚实人才基础。工程质量监督人员综合素质的提高, 应从思想政治素质和业务技术素质两方面入手。质量监督重点要做好从业人员的上岗培训和考试工作, 争取在近期内取得执业资格。
3 结语
目前正处于建筑业的快速发展、建设中的主体也是多元化、建设程序规范化的新时期, 工程质量监督机构也是综合运用法律、经济、行政等多种手段, 建立健全建设法律体系, 严格遵守建筑市场准入制度,实行施工许可和使用许可制度, 强化社会舆论的监督作用, 加强政府机构的质量监督管理职能, 注重全面质量管理, 发挥新技术在质量监督中的应用, 推行现代化管理模式, 提高监督人员的素质, 做好人才储备工作, 积极进取, 开拓创新, 全面促进工程质量管理水平的提高, 为社会的和谐安定贡献一份力量。
参考文献:
[1] 韩志国. 建筑工程质量管理体制的使命[ M] . 北京: 经济科学出版社, 2002: 20- 21.
[2] 黄建化. 建筑工程质量管理监督体制的构建[ M] . 成都: 四川人民出版社, 2002: 39- 40.
[3] 陈佩文. 正确认识新形势下的工程质量监督工作[ J] . 工程质量, 2001( 10) : 30- 31.
[4] 刘应宗, 郭汉丁, 孟俊娜. 我国政府建设工程质量监督工作的转变[ J] . 建筑经济, 2002( 2) : 20- 21.
[5] 丁海栋. 关于建筑工程质量监督的几点思考[ J] . 山西建筑, 2008,34( 3) :263- 264.
关键词: 建筑工程；建议；质量；监督管理
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1 建筑工程质量监督管理的现状
1. 1 当前建筑工程质量监督相关法规还不完善建筑工程质量监督的主要还是根据有关国家法律法规、技术的标准、规范以及所有相关地方性法规、规程等。然而对工程质量监督过程中所发现的违法违规行为必须要进行处罚时, 所参照的法律法规与现实情况的相差是比较大, 还缺乏有力、适度的处罚依据。
1. 2 質量监督管理意识弱化目前建筑工程质量监督还没有和企业不良行为公示有效的挂钩,企业管理意识还是比较偏低, 诚信体制差, 造成工程质量监督的弱化。
1. 4 监督系统人才素质是需要进一步提高工程质量监督是一个集法律、技术、经济以及行政于一体的综合性工作, 属行政与技术的监督执法。监督队伍素质的高低, 执法能力的强弱就是搞好工程质量监督的基础。目前我国在这个方面的人才储备是明显薄弱, 是若干工程质量问题的主要根源。
2 加强建筑工程监督管理的建议
2. 1 建立健全建设法律体系, 严格遵守建筑市场准入制度
在经济发展的市场条件下, 我国家对于建筑工程中的管理主要所体现在完善建设法律体系上。健全的建设法律体系是建筑市场高效有序运作的主要保障, 也是衡量一个国家的建筑工程质量管理水平高低的主要标志。建设法律体系一般也包括基本法律、法规条例、规范标准三个层次。严格的注册专业人员许可制度和企业资质等级管理制度, 在有效约束从业组织和从业个人正当从事专业活动方面发挥着极其重要的作用。
2. 2 实行施工许可和使用许可制度, 强化社会舆论的
监督作用施工许可制度和使用许可制度是世界各国政府对于建筑工程质量微观管理的重要组成部分。通过施工许可和使用许可的具体实施, 既避免了不具备条件的工程项目盲目上马, 给工程建设参与各方造成不必要的浪费, 又杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用, 给国家和使用者合法权益带来不必要的损害。如今我国建筑工程质量实行社会监督还是面临着许多的问题,我国建筑行业的社会监督并未形成, 表现在以下的方面: 1) 没有建立相应的机构与可行的运行程序, 广大群众对于建筑住宅质量问题经常投诉无门, 也没有人受理。2) 尚未在建筑部门就贯彻5产品质量法6 ,制订可行的实施办法。3) 尚未形成经常性的社会监督机制。
2. 3 加强对政府机构的质量监督管理职能, 注重整个质量管理
我国现阶段的建筑工程中还有一些仍属各级政府投资的公共工程, 显然, 管好政府投资的公共工程是最为的重要。因此, 相当数量的建设单位并没有真正具备工程项目管理能力, 这是造成建筑市场混乱的一个主要的原因。因此, 对于地方各级的政府投资公共工程, 就要国家建设部和各级地方建委设置专门的工程项目管理机构, 从可行性研究、设计委托、施工发包到竣工验收, 实施整个工程的集中管理, 工程竣工后移交给工程项目的全部单位或使用单位, 工程项目的所有单位或使用单位不可以直接参加工程项目的组织实施。这种工程项目管理机构都是属于非盈利性常设组织, 也代表了政府行使的业主职权, 还又在工程项目上行使政府的管理职能, 其行为接受计划、财政、审计、监察等政府相关部门的监督。这种做法可以先行组织试点, 取得有关的经验后, 再推广应用。除此之外,对于国家投资的主要工程项目, 政府就要坚持实行稽察特派员制度, 强化政府对于主要工程质量的监督控制。建筑工程质量管理监督所以涉及到建设项目的所有方面, 因此,必须要求质量保证体系覆盖工程施工的整个过程, 必须按照/ 分项保分部、分部保单位工程0 的原则, 把质量总目标进行层层的分解,设定出每一个分部、分项工程的质量目标。概括地说, 质量目标管理和预控应做到: 1) 确定目标, 明确责任; 2) 分解落实, 详细交底;3) 针对难点, 组织攻关; 4) 样板示范, 摸索经验; 5) 跟踪控制, 严格把关。
2. 4 发挥新技术在质量监督中的应用,
推行现代化管理模式随着现代建筑业的发展, 建筑工程质量监督的信息化管理在质量监督工作中的地位是最为重要, 为了使建筑工程质量监督达到即时性、客观性、准确性、完整性, 那么就有必要进行信息管理的计算机化,同时也就节约了原有信息管理中纸张的浪费, 符合现代建设节约型社会的形势。质量监督信息化管理系统的建立可以实现如下目标: 依据国家、省现行的相关法律、法规、规范性文件和技术标准,建立基于全监督机构的业务和办公的计算机管理系统与网站, 推行和提高监督机构的现代化管理水平; 建立科学化、规范化、标准化的业务管理体系, 为领导决策和业务办公提供科学化的信息管理依据; 实现机构内网络互联、与国际网络互联, 实现数据的共享;加速信息的采集、加工处理和反馈; 确保基础数据管理和数据共享; 加强每个部门的横向联系, 减少人力、物力等系统资源, 解放生产力, 提高工作质量与工作的效率; 从管理制度上, 实现/ 一口对外0 , 向顾客提供优质的服务, 为我市质量、安全监督机构建立新型的内部MIS 系统平台, 并提供功能扩展以达到全市各级监督机构甚至建设局或其他相关单位的网络互联、信息共享和监督工作的动态管理, 同时还可以提供市建设局、省总站所要求的统计数据。
2. 5 提高监督人员的素质, 做好人才储备工作
建筑工程质量监督是一个集法律、技术、经济和行政是一体的综合性工作, 属行政与技术的监督执法。其工作的开展, 不仅要靠健全的法律法规, 更是依靠掌握先进的管理技术和专业技术的各种人才。监督队伍素质的高低, 执法能力的强弱就是搞好工程质量监督的基础。随着现代建筑市场的经济发展, 建筑工程质量监督管理机构在目前是最为迫切的工作内容之一就是加强人才的培养工作, 做好人才储备工作, 以适应建筑业不断发展的新形势, 为下一步做好开展监督工作的坚实人才基础。工程质量监督人员综合素质的提高, 应从思想政治素质和业务技术素质两方面入手。质量监督重点要做好从业人员的上岗培训和考试工作, 争取在近期内取得执业资格。
3 结语
目前正处于建筑业的快速发展、建设中的主体也是多元化、建设程序规范化的新时期, 工程质量监督机构也是综合运用法律、经济、行政等多种手段, 建立健全建设法律体系, 严格遵守建筑市场准入制度,实行施工许可和使用许可制度, 强化社会舆论的监督作用, 加强政府机构的质量监督管理职能, 注重全面质量管理, 发挥新技术在质量监督中的应用, 推行现代化管理模式, 提高监督人员的素质, 做好人才储备工作, 积极进取, 开拓创新, 全面促进工程质量管理水平的提高, 为社会的和谐安定贡献一份力量。
参考文献:
[1] 韩志国. 建筑工程质量管理体制的使命[ M] . 北京: 经济科学出版社, 2002: 20- 21.
[2] 黄建化. 建筑工程质量管理监督体制的构建[ M] . 成都: 四川人民出版社, 2002: 39- 40.
[3] 陈佩文. 正确认识新形势下的工程质量监督工作[ J] . 工程质量, 2001( 10) : 30- 31.
[4] 刘应宗, 郭汉丁, 孟俊娜. 我国政府建设工程质量监督工作的转变[ J] . 建筑经济, 2002( 2) : 20- 21.
[5] 丁海栋. 关于建筑工程质量监督的几点思考[ J] . 山西建筑, 2008,34( 3) :263- 264.