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摘 要：本文对大数据技术与政府治理的有关概念与内容进行了简要阐述，并从现实意义与存在的问题两个角度对大数据技术之于政府治理的意义进行了讨论，进而为如何更好的运用大数据技术提高政府治理水平提出了建议。
关键词：大数据技术 政府治理 应用
在推进国家治理体系现代化的过程中，着力提升政府的治理能力与治理水平发挥着关键性的作用，在现代社会中，想要实现这一目标就必须充分运用先進的科学技术。近年来，利用大数据技术来提高政府治理能力成为研究的重点。为此，我国政府从国家层面设立了国家安全和信息化领导小组，为推动大数据技术应用于推进国家治理体系与治理能力的现代化提供了坚强的保障。
一、大数据技术
继云计算与物联网等新技术名词出现以后，大数据成为一种新的技术理念，这一概念大约诞生于上世纪八十年代，由著名的未来学家阿尔文·托夫勒所提出。2008年9月，美国的《科学》杂志发表了题为“Big Data： Science in the Petabyte”的文章，从此时开始，大数据这一概念真正开始进入公众的视野，成为电子商务、公共管理、环境保护等众多行业所关注的对象。静态的数据是不能有效发挥作用的，所以必须通过特殊的技术对其进行处理，这就衍生出了大数据技术。大数据技术即是指从纷繁复杂的数据信息中迅速获得游泳信息的技术，其技术核心主要涵盖了大数据采集、大数据预处理、大数据存储与管理、大数据分析、大数据应用等。所以，大数据技术的核心并非只是获得海量的数据信息，而是通过专业化的技术对数据进行处理，从中发现那些有价值的信息，为特定的领域服务。当前，我国的大数据技术主要应用于商业智能、政府决策与公共服务三个主要领域。政府治理引入大数据技术在很大程度上改变了传统的政府组织架构、工作模式以及制度体系等，为政府治理带来了前所未有的机遇。
二、政府治理
在党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标：大力推进国家治理能力与治理体系的现代化。并明确提出：科学的宏观调控与有效的政府治理是充分发挥社会主义市场经济体制优势的客观要求。政府治理就是在参与政治活动的过程中，政府作为重要的参与者，同其他社会组织、企事业单位、各类团体与个人等行为主体，秉承平等合作的原则，依法、民主、科学的规范和管理国家的政治、经济、文化以及社会事务，使公共利益实现最大化。我国政府历来都非常重视治理体系的创新，尤其关注治理理念、治理方式与治理手段等方面，大数据技术应用于政府治理将会从根本上改变政府的治理体系。具体来说，大数据技术将会从根本上改变政府传统的治理方式，对政府治理的所有领域带来重要的影响。
三、大数据技术在政府治理中的应用
1.大数据技术在政府治理中可以发挥的作用。大数据技术的应用为国家政务信息资源的开发利用提供了极大的便利，同时也在很大程度上提高了政府的治理能力与治理水平。第一，在大数据技术的影响下，政府的治理理念与治理模式发生了改变。通过大数据技术的应用，政府能够从海量、复杂、动态的数据信息中凝练出有价值的信息，从而能够实现科学、及时的决策，这本身就是治理体系与治理能力现代化的重要体现。第二，大数据技术能够有效提升政府的工作效率，为政府治理节约了大量的人力、物理成本。第三，大数据技术能够有效提升政府治理的精细化与科学化水平，使政府为公众提供更加科学、有效的服务。综上所述，大数据技术为政治活动提供了更加广阔的空间，使之从实体空间向虚拟空间拓展，同时也改变了各类政治行为主体的行为模式与关系，提高了政府治理的透明度，增强了政府治理的公信力。
2.大数据技术在政府治理中可能存在的问题。大数据技术的出现既是一个机遇，同时也为政府治理带来了挑战。由于大数据技术本身存在的缺陷，很有可能对政府的治理理念、治理方式与治理体系产生不良的影响。第一，大数据技术的应用尚处于初级阶段，其效能还未充分的发挥出来；第二，大数据资源管理的思想意识比较淡薄，部分政府部门还未能充分认识到其在政府治理中的重要意义；第三，我国的绝大多数具有高价值得信息数据都掌握在政府部门手中，政府各个部门、各个层级之间存在数据采集重复、数据标准不统一、准确性差、开发利用程度低等问题，严重影响了政府的治理水平；第四，数据库建设缺乏统一的规划，部分地区和部门建立了多种多样的数据中心，使得信息条块分割的现象比较严重，浪费了大量的资源；第五，缺乏运用大技术的专业化人才，专业化人才的缺乏成为制约政府治理能力提升的一大障碍。
3.应用大数据技术提升政府治理能力的几点建议。
3.1改变传统的治理理念，树立正确的思想意识。使大数据技术的应用成为国家战略，制定大数据技术应用的发展规划，组建数据资源管理机构，为大数据技术与相关产业的发展提供良好的环境和保障。
3.2建立完善的数据信息公开、共享机制。在当前的历史条件下，信息数据已经成为一种重要的资产，为了保障人民群众的基本权益，应当重视开放这些信息资源，使大数据在政府与公众之间进行有效互动，为政务公开创造良好的条件，提高政府治理的科学化水平。
3.3建立健全政策与法律保障体系。假如缺少完善的政策与法律保障体系，就有可能导致大数据技术的滥用，就有可能造成对公民个人权利的侵犯，影响到社会的正常发展，因此必须建立健全政策与法律保障体系。要对各级政府部门在大数据应用中的角色定位进行明确，建立信息数据保密与风险分级管理制度，明确各个主体之间的权责关系，对数据的编码、处理、共享以及交换标准等进行统一。
3.4建立有效的数据管理体系，保障信息安全。信息安全使应用大数据技术过程中必须重视的问题，因此必须从数据处理的各个环节着手，建立科学、严密、有效的数据信息管理体系，尤其是重点关注数据保密与风险分级机制，将有可能发生的风险最大限度的进行分散，确保信息的安全。
3.5着力培养大数据技术研发与应用的高端人才。大数据技术的有效开发与应用最终还是要通过人来实现，因此必须十分重视培养大数据技术方面的人才。尤其是重点培养那些在技术研发、技术应用等方面的高端人才，政府应当为他们在学习、技术研发等方面提供良好的条件，为他们搭建有益的平台，实现他们自身的价值。
综上所述，在当前的历史条件下，政府治理能力的提升已经与大数据的应用密不可分，显然大数据技术也为政府治理带来了前所未有的机遇。大数据技术的应用为政府治理理念与治理方式的进一步优化创造了有利的条件，推进了政府治理的科学化与精细化水平，为政府更好的制定发展规划、应对各类危机的挑战提供了重要的技术支撑。可以想见，在不久的将来，大数据技术在政府治理应用的领域将会更加广阔，发挥的作用也将更加广泛、更加深入。
参考文献：
[1]杨冬梅. 大数据时代政府智慧治理面临的挑战及对策研究[J]. 理论探讨. 2015（02）.
[2]陈敏尔. 运用大数据提升政府治理能力[J]. 领导决策信息. 2015（18） .
[3]周琳，张永刚. 大数据时代下政府治理现代化研究[J]. 生产力研究. 2016（05）.
作者简介：于跃（1991.10—）女。民族：满族。籍贯： 辽宁省凤城市。学历： 在读硕士。研究方向： 研究方向行政管理。
关键词：大数据技术 政府治理 应用
在推进国家治理体系现代化的过程中，着力提升政府的治理能力与治理水平发挥着关键性的作用，在现代社会中，想要实现这一目标就必须充分运用先進的科学技术。近年来，利用大数据技术来提高政府治理能力成为研究的重点。为此，我国政府从国家层面设立了国家安全和信息化领导小组，为推动大数据技术应用于推进国家治理体系与治理能力的现代化提供了坚强的保障。
一、大数据技术
继云计算与物联网等新技术名词出现以后，大数据成为一种新的技术理念，这一概念大约诞生于上世纪八十年代，由著名的未来学家阿尔文·托夫勒所提出。2008年9月，美国的《科学》杂志发表了题为“Big Data： Science in the Petabyte”的文章，从此时开始，大数据这一概念真正开始进入公众的视野，成为电子商务、公共管理、环境保护等众多行业所关注的对象。静态的数据是不能有效发挥作用的，所以必须通过特殊的技术对其进行处理，这就衍生出了大数据技术。大数据技术即是指从纷繁复杂的数据信息中迅速获得游泳信息的技术，其技术核心主要涵盖了大数据采集、大数据预处理、大数据存储与管理、大数据分析、大数据应用等。所以，大数据技术的核心并非只是获得海量的数据信息，而是通过专业化的技术对数据进行处理，从中发现那些有价值的信息，为特定的领域服务。当前，我国的大数据技术主要应用于商业智能、政府决策与公共服务三个主要领域。政府治理引入大数据技术在很大程度上改变了传统的政府组织架构、工作模式以及制度体系等，为政府治理带来了前所未有的机遇。
二、政府治理
在党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标：大力推进国家治理能力与治理体系的现代化。并明确提出：科学的宏观调控与有效的政府治理是充分发挥社会主义市场经济体制优势的客观要求。政府治理就是在参与政治活动的过程中，政府作为重要的参与者，同其他社会组织、企事业单位、各类团体与个人等行为主体，秉承平等合作的原则，依法、民主、科学的规范和管理国家的政治、经济、文化以及社会事务，使公共利益实现最大化。我国政府历来都非常重视治理体系的创新，尤其关注治理理念、治理方式与治理手段等方面，大数据技术应用于政府治理将会从根本上改变政府的治理体系。具体来说，大数据技术将会从根本上改变政府传统的治理方式，对政府治理的所有领域带来重要的影响。
三、大数据技术在政府治理中的应用
1.大数据技术在政府治理中可以发挥的作用。大数据技术的应用为国家政务信息资源的开发利用提供了极大的便利，同时也在很大程度上提高了政府的治理能力与治理水平。第一，在大数据技术的影响下，政府的治理理念与治理模式发生了改变。通过大数据技术的应用，政府能够从海量、复杂、动态的数据信息中凝练出有价值的信息，从而能够实现科学、及时的决策，这本身就是治理体系与治理能力现代化的重要体现。第二，大数据技术能够有效提升政府的工作效率，为政府治理节约了大量的人力、物理成本。第三，大数据技术能够有效提升政府治理的精细化与科学化水平，使政府为公众提供更加科学、有效的服务。综上所述，大数据技术为政治活动提供了更加广阔的空间，使之从实体空间向虚拟空间拓展，同时也改变了各类政治行为主体的行为模式与关系，提高了政府治理的透明度，增强了政府治理的公信力。
2.大数据技术在政府治理中可能存在的问题。大数据技术的出现既是一个机遇，同时也为政府治理带来了挑战。由于大数据技术本身存在的缺陷，很有可能对政府的治理理念、治理方式与治理体系产生不良的影响。第一，大数据技术的应用尚处于初级阶段，其效能还未充分的发挥出来；第二，大数据资源管理的思想意识比较淡薄，部分政府部门还未能充分认识到其在政府治理中的重要意义；第三，我国的绝大多数具有高价值得信息数据都掌握在政府部门手中，政府各个部门、各个层级之间存在数据采集重复、数据标准不统一、准确性差、开发利用程度低等问题，严重影响了政府的治理水平；第四，数据库建设缺乏统一的规划，部分地区和部门建立了多种多样的数据中心，使得信息条块分割的现象比较严重，浪费了大量的资源；第五，缺乏运用大技术的专业化人才，专业化人才的缺乏成为制约政府治理能力提升的一大障碍。
3.应用大数据技术提升政府治理能力的几点建议。
3.1改变传统的治理理念，树立正确的思想意识。使大数据技术的应用成为国家战略，制定大数据技术应用的发展规划，组建数据资源管理机构，为大数据技术与相关产业的发展提供良好的环境和保障。
3.2建立完善的数据信息公开、共享机制。在当前的历史条件下，信息数据已经成为一种重要的资产，为了保障人民群众的基本权益，应当重视开放这些信息资源，使大数据在政府与公众之间进行有效互动，为政务公开创造良好的条件，提高政府治理的科学化水平。
3.3建立健全政策与法律保障体系。假如缺少完善的政策与法律保障体系，就有可能导致大数据技术的滥用，就有可能造成对公民个人权利的侵犯，影响到社会的正常发展，因此必须建立健全政策与法律保障体系。要对各级政府部门在大数据应用中的角色定位进行明确，建立信息数据保密与风险分级管理制度，明确各个主体之间的权责关系，对数据的编码、处理、共享以及交换标准等进行统一。
3.4建立有效的数据管理体系，保障信息安全。信息安全使应用大数据技术过程中必须重视的问题，因此必须从数据处理的各个环节着手，建立科学、严密、有效的数据信息管理体系，尤其是重点关注数据保密与风险分级机制，将有可能发生的风险最大限度的进行分散，确保信息的安全。
3.5着力培养大数据技术研发与应用的高端人才。大数据技术的有效开发与应用最终还是要通过人来实现，因此必须十分重视培养大数据技术方面的人才。尤其是重点培养那些在技术研发、技术应用等方面的高端人才，政府应当为他们在学习、技术研发等方面提供良好的条件，为他们搭建有益的平台，实现他们自身的价值。
综上所述，在当前的历史条件下，政府治理能力的提升已经与大数据的应用密不可分，显然大数据技术也为政府治理带来了前所未有的机遇。大数据技术的应用为政府治理理念与治理方式的进一步优化创造了有利的条件，推进了政府治理的科学化与精细化水平，为政府更好的制定发展规划、应对各类危机的挑战提供了重要的技术支撑。可以想见，在不久的将来，大数据技术在政府治理应用的领域将会更加广阔，发挥的作用也将更加广泛、更加深入。
参考文献：
[1]杨冬梅. 大数据时代政府智慧治理面临的挑战及对策研究[J]. 理论探讨. 2015（02）.
[2]陈敏尔. 运用大数据提升政府治理能力[J]. 领导决策信息. 2015（18） .
[3]周琳，张永刚. 大数据时代下政府治理现代化研究[J]. 生产力研究. 2016（05）.
作者简介：于跃（1991.10—）女。民族：满族。籍贯： 辽宁省凤城市。学历： 在读硕士。研究方向： 研究方向行政管理。