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[摘 要] FDI能有效地促进出口，提升外贸竞争力。山东省目前外商直接投资的产业结构失衡，限制了FDI对出口的促进作用，降低了外商直接投资对外贸竞争力的提升作用。山东省应制定科学有效的外资引进政策，引导外资投向有利于产业结构优化和升级的产业部门，有效利用FDI以提升外贸竞争力。
[关键词] FDI 出口 外贸竞争力 提升
一、FDI与外贸竞争力提升的相关理论
根据小岛清对外直接投资理论，从一国对外直接投资的动机分析，国际直接投资可分为三种类型：(1)自然资源导向型投资。资源导向型的投资不仅扩大了母国自然资源的生产规模，而且也促进了母国与东道国之间的国际贸易发展，甚至还扩大了与其他国家之间的国际贸易发展。(2)市场导向型投资。如细分起来还可以分为突破贸易壁垒型投资和占领市场型投资。跨国公司在东道国投资后的初始阶段，因各种需求的存在，贸易是创造性的；当投资和生产形成一定规模时，“就地生产，就地销售”的结果势必会减少贸易的往来，因而具有贸易替代效应。但如果是突破贸易壁垒型投资，也许这种投资对贸易的间接促进会使贸易的规模进一步扩大。但全面地分析，即使是前面所述的替代贸易时，在东道国进行市场导向型投资也可能会带来服务贸易方面新的需求。(3)生产要素导向型投资。这主要是指在东道国寻求低成本劳动力的投资。这种类型的投资，因国家之间比较优势而形成的国际分工，在初始乃至相当长的一个阶段中无疑是加大了贸易的发展，如发达国家在发展中国家投资而进行的加工贸易。但因比较优势是动态而非静态的，这种投资与贸易的关系也要视具体情况而进行具体分析。在理论上阐述对外直接投资对母国贸易的替代关系的还有佛农(Vernon.R)，他在其著名的产品周期理论中，通过对新产品、新技术的创新、模仿和扩散的动态分析，阐述了母国的出口与对外直接投资的关系。在新产品的第一阶段，产品在技术创新国国内的生产、销售主要以满足国内需求为主（也存在向收入水平和消费结构比较接近的其他国家出口的可能性）；随着技术的成熟化，就会面对其他国家企业的竞争，降低产品成本成为技术创新企业维持其海外市场占有率的必然要求，这时便出现了技术创新企业的对外直接投资。佛农认为这种对外直接投资一般不会对母国的出口产生替代效应。但是，如果这种投资发生得过早，就有可能替代母国的出口。在技术进步日益加快的情况下，随着跨国公司国际化程度的提高，新产品的生命周期不断缩短，对外直接投资对母国出口贸易的替代影响将越来越明显。蒙代尔（1957）提出过替代论，投资对贸易的替代关系在“关税引致投资”的实践中能得到实证。邓宁（1958）对在英国制造业领域投资的美国公司的作用研究表明:外商投资企业提高了东道国产业的国际竞争力。格拉汉姆和克鲁格曼( 1993)也提出外国投资对东道国出口有显著的带动作用。
丁文丽通过计量分析发现外商直接投资对中国出口总量的影响显著——外商直接投资改善了中国的出口商品结构,FDI与工业制成品出口额的相关程度要高于与初级产品出口额的相关程度。FDI主要促进了工业制成品的出口,对初级产品出口的促进作用较小,外商直接投资主要集中于我国工业制成品制造业。同时，外商直接投资对促进中国产业结构升级尚存很大作用空间。FDI与劳动密集型产品出口的相关程度要高于与资本及技术密集型产品出口的相关程度。外商直接投资对劳动密集型产品出口的促进作用明显高于对资本及技术密集型产品的出口。
二、山东省利用FDI现状
据中国商务部官方网站公布的数据，广东2005年实际利用外资123.64亿美元，江苏95.01亿美元，山东88.86亿美元，居全国第三位，总体来说还不错，但就山东省2006年21700亿元的GDP总量来说，还有很大的提升空间。2005年山东经济的增长率（15.2%）超越了江苏（14.5%），但从外商直接投资的增長速度来看，江苏2005年实际使用外资金额比上年增长8.66%，而山东仅增长3.1%。这说明山东在利用外商直接投资方面还需进一步提高，从而利用FDI促进出口，进一步提升外贸竞争力。
从结构上看,外商直接投资的产业结构失衡。目前外商对山东省的直接投资主要集中于第二产业（尤其是工业部门），而对一、三产业的投资比重偏低。且高度集中于第二产业中的轻工业和一般制造业等劳动密集型加工贸易产业,而这些产业正是山东省生产能力过剩和竞争激烈的产业。如下表：
表 2005年山东分行业外商直接投资情况单位:万美元
资料来源：（根据山东统计年鉴2006整理）
山东省外商直接投资之所以主要投向第二产业中的劳动密集型的制造业，主要有两方面的因素：一是与厂商经营的目标相关。厂商经营的目标是实现利润最大化。而农业开发投资大，回收期长，利润率低，风险大；高新技术产业的投资又面临着较大风险，这与外商直接投资企业所追求的短期盈利目标不符。并且山东的劳动力资源比较充裕，成本比较低，比较适合制造业的发展。加之山东省政府又实施了“打造胶东半岛制造业基地”的经济发展战略，鼓励外资对制造业的投入。二是与山东省目前的投资环境相关。我国目前的投资环境主要是制造业投资较容易，而交通运输、仓储和邮政业等产业的投资较困难。与交通运输这样的产业相比，制造业所需投资较少，能耗低，交通运输和相关产业发展的要求较高，而且投资额大，回收期长，因此，外商直接投资大多投向劳动密集型的制造业。
从外商直接投资的产业方向来看，外资的大举进入不仅对优化山东省产业结构、促进产业升级的作用十分有限，而且还加剧了省内过剩产业的过度竞争。这在无形中就限制了FDI对出口的促进作用，降低了外商直接投资对外贸竞争力的提升作用。
三、发挥FDI对外贸竞争力的提升作用
通过上文的分析，我们可以得出结论，山东省在利用FDI方面存在一定的欠缺，如总量不足、增长速度缓慢、投资产业结构不合理、不能够促进产业结构的优化升级、反而带来一定的负面作用等，制约了FDI对外贸竞争力的提升作用。所以，制定科学有效的外资引进政策，引导外资投向有利于产业结构优化和升级的产业部门，有效利用FDI以提升外贸竞争力，是目前山东省政府的当务之急。
1.改变引资政策，引导外资流向
在目前山东省劳动力资源禀赋占优势的情况下，外商投资集中于劳动密集型的加工贸易产业是合理的，劳动密集型产品在总出口额中占较大比重也是一个必然的结果。但重点是能否实现比较优势的动态转换，实现产业结构和产品结构的升级换代。在劳动密集型出口项目中不断开发新产品，不断促进出口商品结构优化。在引资政策制定上，应积极引导外资进入技术密集型和资本密集型产业和部门，鼓励外资投向高新技术领域。改变原来主要以优惠政策吸引外资的方法，创造内外资平等竞争的市场环境。
2.发展配套产业，扩大利用跨国公司投资
跨国公司资本雄厚，技术实力强，在国际贸易、投资、生产领域发挥着重要的作用。跨国公司目前的重点是增强企业核心竞争力，因而往往把许多利润率低的产品加工环节和工序外包出去，东道国是否具备相应的配套生产能力是跨国公司区位选择过程中的一个重要考虑因素。山东省应注重创造这方面的条件，积极发展当地的配套产业以吸引跨国公司。通过赫尔希曼所说的“产业关联效应”，带动经济和出口的增长。但同时也要注意避免过分依赖外资，致使山东制造业只是外国资本所决定的全球垂直分工的一部分或自身缺乏创新，陷入技术模仿和技术依赖的陷阱；防止跨国公司在当地拥有技术垄断之后，把资源和资本从一些产业中转移出去或用汇回利润和价格转移等手段，减少山东省的资本存量。
3.创新引资形式，区域联合行动
目前山东省主要的招商引资方式是“行政推动”。在山东省政府提出“建设山东半岛城市群，构造日韩产业协作区”的宏观经济战略以后，各地方政府都制定了本地区的招商引资策略，纷纷出台各种优惠政策，向日、韩派出浩浩荡荡的招商大军。各个城市争项目、抢外商，甚至在外商面前互相贬低、打击对方，这种恶性竞争直接导致我省整体形象下滑，损害了整个区域的对外合作利益。因此，必须对招商引资进行合理的引导，创新引资形势。山东半岛城市群应进行区域联动，由各自为政的招商转变为“区域联动招商”，将各个城市的优势有机的结合起来，实现优势互补，提高整体形象。这就需要各个城市的领导人能暂时放下地方利益，摒弃地方保护主义，站在整体利益的高度上来对待这个问题。当然省政府也应该进行强有力的宏观调控，改变城市招商引资的评价标准，促进区域联动招商。
4.提高利用外资的水平
目前山東省吸收FDI提升外贸竞争力的关键不在于是否要引进外资或引进多少外资，而在于如何才能真正有效地利用外资，使外资确实有力地促进山东省经济发展。结合山东利用FDI对外贸竞争力提升的制约，要提高利用外资的水平，首先要转换利用外资的政策目标。应该从利用资金为主转向利用技术、知识等先进要素为主，从形式上看，就是从仅仅吸收股权投资转向股权与非股权安排等多种形式。当然，由于山东省各个地区产业发展不平衡，资金短缺仍是经济进一步增长的瓶颈，吸收资金投入仍是很重要的。这一点山东省可以借鉴日本20世纪50～60年代的经验，当时日本国内资金很不富裕，资金缺口一直很大，但即便如此，日本利用外资政策始终把与跨国公司的技术合作和非股权安排方式放在最重要的位置，把资金合作和股权投资放在相对次要的地位，从而有利于培育国内具有国际竞争力的产品和产业。其次可以提高外资进入的资金和技术堡垒。也可与国际著名公司合资、合作并利用国际著名品牌。
5.改善投资软环境，提高引资效率
首先要建立规范的外商投资信息市场体系。在市场经济条件下，市场主体能否对生产资源进行合理配置，取决于能否获取充分可靠的信息。如果有一个统一规范的投资市场，以及为该市场服务的各类社会中介组织，形成市场服务体系，可以满足这种需求，帮助外商全面了解山东省利用外资的政策、各地投资环境和市场情况，肯定有利于海外投资者进入山东。山东省政府应着手建立这种市场服务体系，广泛搜集并集中储存海外投资方的投资意向和合作要求的有关信息，方便国内引资方有目的地寻找合作伙伴。省内一些重点建设项目或基础设施项目的招商引资，也可以通过市场服务体系实行招标方式来选择海外投资者，从而保证找到最佳的投资合作者。目前采取的由政府各部门依据投资的不同类型、不同限额等进行行政审批的办法，不能够避免投资分布不平衡造成的生产力布局不合理以及各地各行业的条块分割，从而造成投资效果不理想等问题。为此，一方面要完善产业指导目录，另一方面就是要建立服务于产业政策的统一的市场服务体系，从而提高引资效果，增强产业的国际竞争力。其次要努力提高涉外部门的办事效率和服务水平，协调好税务、商检、海关、金融、电力等各部门之间的关系。完善涉外法律、法规，形成开放有序的市场环境。
参考文献：
[1]王迎新:论海外直接投资与贸易的关系.财贸经济，2003（1）：80-85
[2]丁文丽:外商直接投资与中国出口总量及结构的相关关系分析[J].经济经纬，2001（2）：96-98
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
[关键词] FDI 出口 外贸竞争力 提升
一、FDI与外贸竞争力提升的相关理论
根据小岛清对外直接投资理论，从一国对外直接投资的动机分析，国际直接投资可分为三种类型：(1)自然资源导向型投资。资源导向型的投资不仅扩大了母国自然资源的生产规模，而且也促进了母国与东道国之间的国际贸易发展，甚至还扩大了与其他国家之间的国际贸易发展。(2)市场导向型投资。如细分起来还可以分为突破贸易壁垒型投资和占领市场型投资。跨国公司在东道国投资后的初始阶段，因各种需求的存在，贸易是创造性的；当投资和生产形成一定规模时，“就地生产，就地销售”的结果势必会减少贸易的往来，因而具有贸易替代效应。但如果是突破贸易壁垒型投资，也许这种投资对贸易的间接促进会使贸易的规模进一步扩大。但全面地分析，即使是前面所述的替代贸易时，在东道国进行市场导向型投资也可能会带来服务贸易方面新的需求。(3)生产要素导向型投资。这主要是指在东道国寻求低成本劳动力的投资。这种类型的投资，因国家之间比较优势而形成的国际分工，在初始乃至相当长的一个阶段中无疑是加大了贸易的发展，如发达国家在发展中国家投资而进行的加工贸易。但因比较优势是动态而非静态的，这种投资与贸易的关系也要视具体情况而进行具体分析。在理论上阐述对外直接投资对母国贸易的替代关系的还有佛农(Vernon.R)，他在其著名的产品周期理论中，通过对新产品、新技术的创新、模仿和扩散的动态分析，阐述了母国的出口与对外直接投资的关系。在新产品的第一阶段，产品在技术创新国国内的生产、销售主要以满足国内需求为主（也存在向收入水平和消费结构比较接近的其他国家出口的可能性）；随着技术的成熟化，就会面对其他国家企业的竞争，降低产品成本成为技术创新企业维持其海外市场占有率的必然要求，这时便出现了技术创新企业的对外直接投资。佛农认为这种对外直接投资一般不会对母国的出口产生替代效应。但是，如果这种投资发生得过早，就有可能替代母国的出口。在技术进步日益加快的情况下，随着跨国公司国际化程度的提高，新产品的生命周期不断缩短，对外直接投资对母国出口贸易的替代影响将越来越明显。蒙代尔（1957）提出过替代论，投资对贸易的替代关系在“关税引致投资”的实践中能得到实证。邓宁（1958）对在英国制造业领域投资的美国公司的作用研究表明:外商投资企业提高了东道国产业的国际竞争力。格拉汉姆和克鲁格曼( 1993)也提出外国投资对东道国出口有显著的带动作用。
丁文丽通过计量分析发现外商直接投资对中国出口总量的影响显著——外商直接投资改善了中国的出口商品结构,FDI与工业制成品出口额的相关程度要高于与初级产品出口额的相关程度。FDI主要促进了工业制成品的出口,对初级产品出口的促进作用较小,外商直接投资主要集中于我国工业制成品制造业。同时，外商直接投资对促进中国产业结构升级尚存很大作用空间。FDI与劳动密集型产品出口的相关程度要高于与资本及技术密集型产品出口的相关程度。外商直接投资对劳动密集型产品出口的促进作用明显高于对资本及技术密集型产品的出口。
二、山东省利用FDI现状
据中国商务部官方网站公布的数据，广东2005年实际利用外资123.64亿美元，江苏95.01亿美元，山东88.86亿美元，居全国第三位，总体来说还不错，但就山东省2006年21700亿元的GDP总量来说，还有很大的提升空间。2005年山东经济的增长率（15.2%）超越了江苏（14.5%），但从外商直接投资的增長速度来看，江苏2005年实际使用外资金额比上年增长8.66%，而山东仅增长3.1%。这说明山东在利用外商直接投资方面还需进一步提高，从而利用FDI促进出口，进一步提升外贸竞争力。
从结构上看,外商直接投资的产业结构失衡。目前外商对山东省的直接投资主要集中于第二产业（尤其是工业部门），而对一、三产业的投资比重偏低。且高度集中于第二产业中的轻工业和一般制造业等劳动密集型加工贸易产业,而这些产业正是山东省生产能力过剩和竞争激烈的产业。如下表：
表 2005年山东分行业外商直接投资情况单位:万美元
资料来源：（根据山东统计年鉴2006整理）
山东省外商直接投资之所以主要投向第二产业中的劳动密集型的制造业，主要有两方面的因素：一是与厂商经营的目标相关。厂商经营的目标是实现利润最大化。而农业开发投资大，回收期长，利润率低，风险大；高新技术产业的投资又面临着较大风险，这与外商直接投资企业所追求的短期盈利目标不符。并且山东的劳动力资源比较充裕，成本比较低，比较适合制造业的发展。加之山东省政府又实施了“打造胶东半岛制造业基地”的经济发展战略，鼓励外资对制造业的投入。二是与山东省目前的投资环境相关。我国目前的投资环境主要是制造业投资较容易，而交通运输、仓储和邮政业等产业的投资较困难。与交通运输这样的产业相比，制造业所需投资较少，能耗低，交通运输和相关产业发展的要求较高，而且投资额大，回收期长，因此，外商直接投资大多投向劳动密集型的制造业。
从外商直接投资的产业方向来看，外资的大举进入不仅对优化山东省产业结构、促进产业升级的作用十分有限，而且还加剧了省内过剩产业的过度竞争。这在无形中就限制了FDI对出口的促进作用，降低了外商直接投资对外贸竞争力的提升作用。
三、发挥FDI对外贸竞争力的提升作用
通过上文的分析，我们可以得出结论，山东省在利用FDI方面存在一定的欠缺，如总量不足、增长速度缓慢、投资产业结构不合理、不能够促进产业结构的优化升级、反而带来一定的负面作用等，制约了FDI对外贸竞争力的提升作用。所以，制定科学有效的外资引进政策，引导外资投向有利于产业结构优化和升级的产业部门，有效利用FDI以提升外贸竞争力，是目前山东省政府的当务之急。
1.改变引资政策，引导外资流向
在目前山东省劳动力资源禀赋占优势的情况下，外商投资集中于劳动密集型的加工贸易产业是合理的，劳动密集型产品在总出口额中占较大比重也是一个必然的结果。但重点是能否实现比较优势的动态转换，实现产业结构和产品结构的升级换代。在劳动密集型出口项目中不断开发新产品，不断促进出口商品结构优化。在引资政策制定上，应积极引导外资进入技术密集型和资本密集型产业和部门，鼓励外资投向高新技术领域。改变原来主要以优惠政策吸引外资的方法，创造内外资平等竞争的市场环境。
2.发展配套产业，扩大利用跨国公司投资
跨国公司资本雄厚，技术实力强，在国际贸易、投资、生产领域发挥着重要的作用。跨国公司目前的重点是增强企业核心竞争力，因而往往把许多利润率低的产品加工环节和工序外包出去，东道国是否具备相应的配套生产能力是跨国公司区位选择过程中的一个重要考虑因素。山东省应注重创造这方面的条件，积极发展当地的配套产业以吸引跨国公司。通过赫尔希曼所说的“产业关联效应”，带动经济和出口的增长。但同时也要注意避免过分依赖外资，致使山东制造业只是外国资本所决定的全球垂直分工的一部分或自身缺乏创新，陷入技术模仿和技术依赖的陷阱；防止跨国公司在当地拥有技术垄断之后，把资源和资本从一些产业中转移出去或用汇回利润和价格转移等手段，减少山东省的资本存量。
3.创新引资形式，区域联合行动
目前山东省主要的招商引资方式是“行政推动”。在山东省政府提出“建设山东半岛城市群，构造日韩产业协作区”的宏观经济战略以后，各地方政府都制定了本地区的招商引资策略，纷纷出台各种优惠政策，向日、韩派出浩浩荡荡的招商大军。各个城市争项目、抢外商，甚至在外商面前互相贬低、打击对方，这种恶性竞争直接导致我省整体形象下滑，损害了整个区域的对外合作利益。因此，必须对招商引资进行合理的引导，创新引资形势。山东半岛城市群应进行区域联动，由各自为政的招商转变为“区域联动招商”，将各个城市的优势有机的结合起来，实现优势互补，提高整体形象。这就需要各个城市的领导人能暂时放下地方利益，摒弃地方保护主义，站在整体利益的高度上来对待这个问题。当然省政府也应该进行强有力的宏观调控，改变城市招商引资的评价标准，促进区域联动招商。
4.提高利用外资的水平
目前山東省吸收FDI提升外贸竞争力的关键不在于是否要引进外资或引进多少外资，而在于如何才能真正有效地利用外资，使外资确实有力地促进山东省经济发展。结合山东利用FDI对外贸竞争力提升的制约，要提高利用外资的水平，首先要转换利用外资的政策目标。应该从利用资金为主转向利用技术、知识等先进要素为主，从形式上看，就是从仅仅吸收股权投资转向股权与非股权安排等多种形式。当然，由于山东省各个地区产业发展不平衡，资金短缺仍是经济进一步增长的瓶颈，吸收资金投入仍是很重要的。这一点山东省可以借鉴日本20世纪50～60年代的经验，当时日本国内资金很不富裕，资金缺口一直很大，但即便如此，日本利用外资政策始终把与跨国公司的技术合作和非股权安排方式放在最重要的位置，把资金合作和股权投资放在相对次要的地位，从而有利于培育国内具有国际竞争力的产品和产业。其次可以提高外资进入的资金和技术堡垒。也可与国际著名公司合资、合作并利用国际著名品牌。
5.改善投资软环境，提高引资效率
首先要建立规范的外商投资信息市场体系。在市场经济条件下，市场主体能否对生产资源进行合理配置，取决于能否获取充分可靠的信息。如果有一个统一规范的投资市场，以及为该市场服务的各类社会中介组织，形成市场服务体系，可以满足这种需求，帮助外商全面了解山东省利用外资的政策、各地投资环境和市场情况，肯定有利于海外投资者进入山东。山东省政府应着手建立这种市场服务体系，广泛搜集并集中储存海外投资方的投资意向和合作要求的有关信息，方便国内引资方有目的地寻找合作伙伴。省内一些重点建设项目或基础设施项目的招商引资，也可以通过市场服务体系实行招标方式来选择海外投资者，从而保证找到最佳的投资合作者。目前采取的由政府各部门依据投资的不同类型、不同限额等进行行政审批的办法，不能够避免投资分布不平衡造成的生产力布局不合理以及各地各行业的条块分割，从而造成投资效果不理想等问题。为此，一方面要完善产业指导目录，另一方面就是要建立服务于产业政策的统一的市场服务体系，从而提高引资效果，增强产业的国际竞争力。其次要努力提高涉外部门的办事效率和服务水平，协调好税务、商检、海关、金融、电力等各部门之间的关系。完善涉外法律、法规，形成开放有序的市场环境。
参考文献：
[1]王迎新:论海外直接投资与贸易的关系.财贸经济，2003（1）：80-85
[2]丁文丽:外商直接投资与中国出口总量及结构的相关关系分析[J].经济经纬，2001（2）：96-98
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。