论文部分内容阅读
【文章摘要】
不容置疑，BOT模式的广泛应用和发展，一定程度上推动了教育产业领域中基建规模快速、健康地向前发展。本文紧密联系教育产业领域中借鉴、运用BOT模式的实践状况，对BOT项目产生的背景进行较为细致地探讨和解析之后，介绍了BOT模式的实践与特许权协议，进一步指出了教育产业领域中借鉴、运用BOT模式的经验、启示与问题探讨，希望能够实现教育产业领域中借鉴、运用BOT模式的预期目标，希望能够对教育产业领域中借鉴、运用BOT模式的实践工作发挥一定的借鉴和参考作用。
【关键词】
教育产业；BOT模式；实践
0 引言
国内、外多项成功项目的实践已经证明，BOT模式毫无疑问是项目融资的重要方式之一。项目经营者和投资者科学、合理地管理经营项目、安排融资和开发建设，并且让相关的政府机构或所属单位无偿取得该项目的后续成果。项目无偿转让给政府机构或所属单位的前提是必须达到项目特许权经营协议约定的项目运营期限以后，才能够进行转让。值得肯定的是，对相当一部分发展中国家来说，BOT模式得到了十分广泛的运用和实践，并且获得了极大的成功和好评，BOT模式的理念应该引起有关方面领导的高度重视，以及社会各行各业的关注。
1 BOT项目产生的背景
资料表明，投资方投入相应的资本，必然会获得一定可预见的回报，是BOT模式的核心理念之一。不容置疑，BOT模式的融资基础较为稳固、具有较强的吸引力。通常，BOT模式的融资基础是指项目的未来收益。教育产业领域由于其具备独特的优势，其推广运用BOT模式具有十分巨大的吸引力。深层次的说，BOT项目特有的资源优势和定位是BOT模式巨大吸引力的主要来源。与此同时，教育产业领域中运用BOT模式能够获得较好的资本回报率，产生比较理想的市场份额。正因为如此，特许权协议应该针对专门的问题作出相应的安排，这些安排必须具有一定的预见性，从而进一步确保项目能够取得令人满意、颇为丰硕地投资回报。由此可见，BOT模式具有一定的创造性和新颖性。BOT模式能够通过一定的纽带，较为合理地将国际国内投资者资金和东道国政府十分紧密地结合起来。值得肯定的是，BOT模式的广泛应用，能够在相关方面政府机构传统的公共职能领域内，进一步促使国际国内投资者资金实现利润最大化。
2 BOT模式的实践与特许权协议
近年来，随着当前我国不断注重建立和改善市场经济运行机制，相关方面出台了不少政策法规，这在一定程度上能够对项目融资进行较好的规范和整顿。实践表明，结合具体的实际情况，达成一个合作框架协议是BOT模式进行实践的第一步。等到时机成熟之后，合作双方才能够开始着手正式签订相应的“特许权协议”。从某种程度上说，对于框架协议相关方面的内容，“特许权协议”能够较为正式的作出具体的、原则性的规定。与此同时，“特许权协议”能够十分有效地对项目当事双方的义务和权利进行明确廓清。尤其是，项目当事双方在“特许权协议”中，专门针对公司经营管理风险和无序竞争风险问题，作出了十分郑重的承诺。承诺的内容例如：正式签署特许经营权协议后的几年内，在学校招生人数未满的前提条件下，相关方面的政府机构不能在管辖范围内批办相同类型的学校。另外，在特许期间内，项目公司不能把公司的经营风险任意转嫁给学校。毫无疑义，对于BOT模式较好实施，学校长久发展来说，这样的承诺具有十分重要的意义。
3 经验、启示与问题探讨
毫无疑问，在当前的教育产业领域，在不断加强和完善基础设施建设的阶段，大量推广运用BOT模式，应该引起有关方面的高度重视。但是，在运用BOT模式的实践过程中，我们应该清楚的看到，相当一部分BOT项目面临着十分困难的处境，这给项目使用者、相关方面的政府机构和投资经营者带来了巨大的困扰和烦恼。第一，政府层面上的障碍，没有树立正确的观念，没有深刻认识到运用BOT模式的重要性。毫无疑义，BOT模式是一种全新的投资方式。有关方面无法理解BOT主办者要求政策和收益担保上提供的优惠。从目前看来，我国十分缺少管理BOT融资项目的专门机构，缺少指导和规范BOT项目实施的政策和法律法规。第二，金融市场层面上的障碍。当前，我国尚未建立健全相应的价格体制。教育产业在投资实施过程中，无法充分发挥出市场对资源配置的基础性作用。一般来说，相关方面的政府机构起到主导地位。相关方面的政府机构能够具体指定项目投资主体，这在一定程度上导致无法充分体现出投资方案的竞争优势，无法建立健全相应的优选机制。另外，我国现有的金融体制不太完善，不具备畅通的融资渠道，缺少对口的投融资机构。第三，教育机构内部运作过程中的障碍。从某种程度上说，工程项目前期工作较为滞后，缺少一定的项目准备，不具备较好的项目设计方案或项目方案并没有完美的体现实用性兼具经济性。另外还有签订合同中出现的问题以及专业人员的问题，这些都不容忽视。正因为如此，我们应该不断健全BOT模式的法律法规，努力培养优秀的BOT项目运营管理方面的专业人才，不断强化对BOT模式的创新和灵活运用。
4 结束语
综上所述，试析教育产业领域中借鉴、运用BOT模式的实践具有一定的现实意义。不可否认的是，BOT模式具有一定的优势和特点。从某种程度上说，为了最大限度地减轻相关方面政府机构的财政压力和负担，为了进一步确保相关方面政府机构能够较好地集中财力，为广大人民群众提供良好的公共服务和产品，为了尽快推动建设和完善现有的基础设施，大幅度提升发展中国家的经济水平，我们应该综合考虑各种现实因素的制约和束缚，注重利用一切可以运用的良好条件，最大限度地吸引民间资本，积极鼓励相关方面的人士积极参与到基础设施项目的经营和管理中来，从而实现教育产业的健康、有序、可持续发展。
【参考文献】
[1]范瑞郑，万厉，汪小京.多种不确定因素下BOT模式中最优特许期限研究[J].武汉理工大学学报（交通科学与工程版），2012.
[2]牛建芳.浅议BOT模式下污水处理厂特许经营权的账务处理 [J].会计之友，2013.
[3]张国强，吴家鸣.流体力学 [J].北京：机械工业出版社，2006.
【作者简介】
王平；男；助教；本科；工作单位：西安建筑科技大学；方向：投资决策与项目评价、房地产开发与经营。
不容置疑，BOT模式的广泛应用和发展，一定程度上推动了教育产业领域中基建规模快速、健康地向前发展。本文紧密联系教育产业领域中借鉴、运用BOT模式的实践状况，对BOT项目产生的背景进行较为细致地探讨和解析之后，介绍了BOT模式的实践与特许权协议，进一步指出了教育产业领域中借鉴、运用BOT模式的经验、启示与问题探讨，希望能够实现教育产业领域中借鉴、运用BOT模式的预期目标，希望能够对教育产业领域中借鉴、运用BOT模式的实践工作发挥一定的借鉴和参考作用。
【关键词】
教育产业；BOT模式；实践
0 引言
国内、外多项成功项目的实践已经证明，BOT模式毫无疑问是项目融资的重要方式之一。项目经营者和投资者科学、合理地管理经营项目、安排融资和开发建设，并且让相关的政府机构或所属单位无偿取得该项目的后续成果。项目无偿转让给政府机构或所属单位的前提是必须达到项目特许权经营协议约定的项目运营期限以后，才能够进行转让。值得肯定的是，对相当一部分发展中国家来说，BOT模式得到了十分广泛的运用和实践，并且获得了极大的成功和好评，BOT模式的理念应该引起有关方面领导的高度重视，以及社会各行各业的关注。
1 BOT项目产生的背景
资料表明，投资方投入相应的资本，必然会获得一定可预见的回报，是BOT模式的核心理念之一。不容置疑，BOT模式的融资基础较为稳固、具有较强的吸引力。通常，BOT模式的融资基础是指项目的未来收益。教育产业领域由于其具备独特的优势，其推广运用BOT模式具有十分巨大的吸引力。深层次的说，BOT项目特有的资源优势和定位是BOT模式巨大吸引力的主要来源。与此同时，教育产业领域中运用BOT模式能够获得较好的资本回报率，产生比较理想的市场份额。正因为如此，特许权协议应该针对专门的问题作出相应的安排，这些安排必须具有一定的预见性，从而进一步确保项目能够取得令人满意、颇为丰硕地投资回报。由此可见，BOT模式具有一定的创造性和新颖性。BOT模式能够通过一定的纽带，较为合理地将国际国内投资者资金和东道国政府十分紧密地结合起来。值得肯定的是，BOT模式的广泛应用，能够在相关方面政府机构传统的公共职能领域内，进一步促使国际国内投资者资金实现利润最大化。
2 BOT模式的实践与特许权协议
近年来，随着当前我国不断注重建立和改善市场经济运行机制，相关方面出台了不少政策法规，这在一定程度上能够对项目融资进行较好的规范和整顿。实践表明，结合具体的实际情况，达成一个合作框架协议是BOT模式进行实践的第一步。等到时机成熟之后，合作双方才能够开始着手正式签订相应的“特许权协议”。从某种程度上说，对于框架协议相关方面的内容，“特许权协议”能够较为正式的作出具体的、原则性的规定。与此同时，“特许权协议”能够十分有效地对项目当事双方的义务和权利进行明确廓清。尤其是，项目当事双方在“特许权协议”中，专门针对公司经营管理风险和无序竞争风险问题，作出了十分郑重的承诺。承诺的内容例如：正式签署特许经营权协议后的几年内，在学校招生人数未满的前提条件下，相关方面的政府机构不能在管辖范围内批办相同类型的学校。另外，在特许期间内，项目公司不能把公司的经营风险任意转嫁给学校。毫无疑义，对于BOT模式较好实施，学校长久发展来说，这样的承诺具有十分重要的意义。
3 经验、启示与问题探讨
毫无疑问，在当前的教育产业领域，在不断加强和完善基础设施建设的阶段，大量推广运用BOT模式，应该引起有关方面的高度重视。但是，在运用BOT模式的实践过程中，我们应该清楚的看到，相当一部分BOT项目面临着十分困难的处境，这给项目使用者、相关方面的政府机构和投资经营者带来了巨大的困扰和烦恼。第一，政府层面上的障碍，没有树立正确的观念，没有深刻认识到运用BOT模式的重要性。毫无疑义，BOT模式是一种全新的投资方式。有关方面无法理解BOT主办者要求政策和收益担保上提供的优惠。从目前看来，我国十分缺少管理BOT融资项目的专门机构，缺少指导和规范BOT项目实施的政策和法律法规。第二，金融市场层面上的障碍。当前，我国尚未建立健全相应的价格体制。教育产业在投资实施过程中，无法充分发挥出市场对资源配置的基础性作用。一般来说，相关方面的政府机构起到主导地位。相关方面的政府机构能够具体指定项目投资主体，这在一定程度上导致无法充分体现出投资方案的竞争优势，无法建立健全相应的优选机制。另外，我国现有的金融体制不太完善，不具备畅通的融资渠道，缺少对口的投融资机构。第三，教育机构内部运作过程中的障碍。从某种程度上说，工程项目前期工作较为滞后，缺少一定的项目准备，不具备较好的项目设计方案或项目方案并没有完美的体现实用性兼具经济性。另外还有签订合同中出现的问题以及专业人员的问题，这些都不容忽视。正因为如此，我们应该不断健全BOT模式的法律法规，努力培养优秀的BOT项目运营管理方面的专业人才，不断强化对BOT模式的创新和灵活运用。
4 结束语
综上所述，试析教育产业领域中借鉴、运用BOT模式的实践具有一定的现实意义。不可否认的是，BOT模式具有一定的优势和特点。从某种程度上说，为了最大限度地减轻相关方面政府机构的财政压力和负担，为了进一步确保相关方面政府机构能够较好地集中财力，为广大人民群众提供良好的公共服务和产品，为了尽快推动建设和完善现有的基础设施，大幅度提升发展中国家的经济水平，我们应该综合考虑各种现实因素的制约和束缚，注重利用一切可以运用的良好条件，最大限度地吸引民间资本，积极鼓励相关方面的人士积极参与到基础设施项目的经营和管理中来，从而实现教育产业的健康、有序、可持续发展。
【参考文献】
[1]范瑞郑，万厉，汪小京.多种不确定因素下BOT模式中最优特许期限研究[J].武汉理工大学学报（交通科学与工程版），2012.
[2]牛建芳.浅议BOT模式下污水处理厂特许经营权的账务处理 [J].会计之友，2013.
[3]张国强，吴家鸣.流体力学 [J].北京：机械工业出版社，2006.
【作者简介】
王平；男；助教；本科；工作单位：西安建筑科技大学；方向：投资决策与项目评价、房地产开发与经营。