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摘要：水利工程施工管理成本是指水利施工企业为完成施工项目的全部工程任务，所耗费的各项生产费用的总和。在水利工程项目施工过程中，应该运用必要的技术与控制手段对人、机、材等各项费用的消耗进行严格组织和监督，努力降低施工项目成本，提高经济效益。可以说对施工项目成本控制是进行施工项目控制的中心内容。
关键词：水利工程；施工管理；成本控制
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
随着不断发展的社会经济和数量不断增多的水利工程建设，在市场竞争日益激烈的今天，如何在保证工程质量、安全、进度的前提下降低施工成本成为了施工企业参与市场竞争的核心任务。因此，本文就水利工程施工管理成本控制进行了探讨。
一、水利工程施工的成本组成
对于工程项目的施工而言，是一个长期复杂的系统性工程，涉及众多的领域和部门，其施工成本指的是在施工过程中实际消耗的所有生产费用的总和。对于水利工程而言，主要包括以下几个方面的内容。
1、直接费用
直接费用，是指在工程施工中直接消耗的生产费用，如材料费用(水泥、钢材、砂石等)、人工费用(施工人员的工资等)、设备使用费用(挖掘机、运输车辆、混凝土搅拌机)等。
2、临建费用
临建费用，是指在施工过程中，重要的机械设备以及工程施工人员所需用要的临时居住和停放场所的建筑费用，或者在施工现场附近租赁民房的费用等。
3、管理费用
管理费用，指在水利工程施工过程中，施工管理所需要消耗的费用，如管理人员工资、招投标费用等。
4、业务费用
业务费用指在工程施工现场，所需要消耗的其他费用，包括现场招待费、突发事故处理费、设备维护费等。由此可见，在水利工程施工中，施工成本的组成因素是多种多样的，必须通过科学合理的成本控制策略，才能在保证施工质量和施工效率的前提下，降低施工成本。
二、水利工程施工成本控制原则
1、节约原则
节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，从优化施工方案、提高项目的科学管理水平入手达到节约。
2、全面控制原则
全面控制原则包括两个涵义即全员控制和全过程控制。①项目全员控制成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作并与每一个员工的切身利益有关而不仅仅是负责预、结算及财务方面的事。因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念。②项目全过程成本控制项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。
3、目标控制原则
目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
4、动态控制原则
成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法。所谓“例外”是指在工程项目建设活动中对成本目标的顺利完成影响重大的但关键性问题以外，不经常出现的问题。
三、水利工程施工管理成本控制措施
1、制定科学合理的施工方案
一个完备的施工方案一般包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织，在制定施工方案时要充分发挥技术人员的主观能动性，对每个环节做出必要的技术论证，既要保证施工方案的可实施性，又要保证其科学性、经济性，以提高项目质量、缩短项目工期、降低项目成本。比如在枯水季节做好施工导流降低了导流费用；在汛期到来之前完成河道维护，搭好防护堤，确保安全度过汛期，减少了洪水造成的经济损失，也缩短了工期工程，从而降低了成本。另外，应用先进的技术也是降低成本的有效措施，因此在施工工程中要不断寻找新工艺、新方法，引进新技术、新材料。
2、做好施工成本预算，确定施工成本控制目标
施工成本预算是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据，此成本预算对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益具有重要的作用，要加强成本控制，就必须抓成本预算。成本预算的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据项目的施 条件、机械设备、人员素质等情况对项目的成本目标进行科学预算，通过预算确定工、料、机及间接费的控制标准，制定出费用限额控制方案，依据投入和产出费用额，做到量效挂钩。通过对费用的预算，初步确定工、料、机等费用的控制标准，确定工期，完成管理费的目标控制。
3、加強人工费、材料费、机械费的控制
3.1人工费控制
人工费一般占全部工程费用的10%左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。
3.2材料费的控制
材料费一般占全部工程费的65%-75%，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料净”。
3.3机械费的控制
根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械利用计划。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。
4、实施全面成本管理，将成本管理落到实处
目前在工程项目成本管理上虽然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，还不是完整意义上的成本管理，还存在着诸多成本、费用支出的不合理性，还有很多缺陷和漏洞。例如，目前在工程项目成本管理上只是对生产成本进行了部分控制，没有对生产成本、经营管理费用和专项成本实施全面的控制；单就生产成本的控制而言，作为控制标准的单位内部施工定额既不准确又不全面，也没有形成系统；项目成本管理办法的贯彻还没有真正落到实处，项目成本观念还没有在全体员工中牢固地树立起来，没有形成全员管理的氛围，在实际执行中还有很多偏差和漏洞；已执行项目成本管理的一些办法，也只是对直接影响成本的主要因素进行了控制，全面系统的成本管理办法还有待于尽快补充完善。
结束语
总而言之，水利工程是一个复杂的系统性工程，其成本的组成包含多种多样的因素。要结合实际，制定出科学合理，具有良好可行性的成本控制策略，加强对于施工的成本管理和控制，在保证施工质量和工期的前提下，降低施工成本，实现企业自身的快速发展，提高水利工程的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]姜晓波.水利工程施工成本控制及管理[J].中国新技术新产品,2010,05:52-53.
[2]赵延鹏.浅谈水利工程施工项目中的成本控制及管理技术[J].科技与企业,2013,07:70.
关键词：水利工程；施工管理；成本控制
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
随着不断发展的社会经济和数量不断增多的水利工程建设，在市场竞争日益激烈的今天，如何在保证工程质量、安全、进度的前提下降低施工成本成为了施工企业参与市场竞争的核心任务。因此，本文就水利工程施工管理成本控制进行了探讨。
一、水利工程施工的成本组成
对于工程项目的施工而言，是一个长期复杂的系统性工程，涉及众多的领域和部门，其施工成本指的是在施工过程中实际消耗的所有生产费用的总和。对于水利工程而言，主要包括以下几个方面的内容。
1、直接费用
直接费用，是指在工程施工中直接消耗的生产费用，如材料费用(水泥、钢材、砂石等)、人工费用(施工人员的工资等)、设备使用费用(挖掘机、运输车辆、混凝土搅拌机)等。
2、临建费用
临建费用，是指在施工过程中，重要的机械设备以及工程施工人员所需用要的临时居住和停放场所的建筑费用，或者在施工现场附近租赁民房的费用等。
3、管理费用
管理费用，指在水利工程施工过程中，施工管理所需要消耗的费用，如管理人员工资、招投标费用等。
4、业务费用
业务费用指在工程施工现场，所需要消耗的其他费用，包括现场招待费、突发事故处理费、设备维护费等。由此可见，在水利工程施工中，施工成本的组成因素是多种多样的，必须通过科学合理的成本控制策略，才能在保证施工质量和施工效率的前提下，降低施工成本。
二、水利工程施工成本控制原则
1、节约原则
节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，从优化施工方案、提高项目的科学管理水平入手达到节约。
2、全面控制原则
全面控制原则包括两个涵义即全员控制和全过程控制。①项目全员控制成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作并与每一个员工的切身利益有关而不仅仅是负责预、结算及财务方面的事。因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念。②项目全过程成本控制项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。
3、目标控制原则
目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
4、动态控制原则
成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法。所谓“例外”是指在工程项目建设活动中对成本目标的顺利完成影响重大的但关键性问题以外，不经常出现的问题。
三、水利工程施工管理成本控制措施
1、制定科学合理的施工方案
一个完备的施工方案一般包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织，在制定施工方案时要充分发挥技术人员的主观能动性，对每个环节做出必要的技术论证，既要保证施工方案的可实施性，又要保证其科学性、经济性，以提高项目质量、缩短项目工期、降低项目成本。比如在枯水季节做好施工导流降低了导流费用；在汛期到来之前完成河道维护，搭好防护堤，确保安全度过汛期，减少了洪水造成的经济损失，也缩短了工期工程，从而降低了成本。另外，应用先进的技术也是降低成本的有效措施，因此在施工工程中要不断寻找新工艺、新方法，引进新技术、新材料。
2、做好施工成本预算，确定施工成本控制目标
施工成本预算是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据，此成本预算对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益具有重要的作用，要加强成本控制，就必须抓成本预算。成本预算的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据项目的施 条件、机械设备、人员素质等情况对项目的成本目标进行科学预算，通过预算确定工、料、机及间接费的控制标准，制定出费用限额控制方案，依据投入和产出费用额，做到量效挂钩。通过对费用的预算，初步确定工、料、机等费用的控制标准，确定工期，完成管理费的目标控制。
3、加強人工费、材料费、机械费的控制
3.1人工费控制
人工费一般占全部工程费用的10%左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。
3.2材料费的控制
材料费一般占全部工程费的65%-75%，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料净”。
3.3机械费的控制
根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械利用计划。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。
4、实施全面成本管理，将成本管理落到实处
目前在工程项目成本管理上虽然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，还不是完整意义上的成本管理，还存在着诸多成本、费用支出的不合理性，还有很多缺陷和漏洞。例如，目前在工程项目成本管理上只是对生产成本进行了部分控制，没有对生产成本、经营管理费用和专项成本实施全面的控制；单就生产成本的控制而言，作为控制标准的单位内部施工定额既不准确又不全面，也没有形成系统；项目成本管理办法的贯彻还没有真正落到实处，项目成本观念还没有在全体员工中牢固地树立起来，没有形成全员管理的氛围，在实际执行中还有很多偏差和漏洞；已执行项目成本管理的一些办法，也只是对直接影响成本的主要因素进行了控制，全面系统的成本管理办法还有待于尽快补充完善。
结束语
总而言之，水利工程是一个复杂的系统性工程，其成本的组成包含多种多样的因素。要结合实际，制定出科学合理，具有良好可行性的成本控制策略，加强对于施工的成本管理和控制，在保证施工质量和工期的前提下，降低施工成本，实现企业自身的快速发展，提高水利工程的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]姜晓波.水利工程施工成本控制及管理[J].中国新技术新产品,2010,05:52-53.
[2]赵延鹏.浅谈水利工程施工项目中的成本控制及管理技术[J].科技与企业,2013,07:70.