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党的十七大在十六大确定的全面建设小康社会目标的基础上，提出了夺取全面建设小康社会新胜利的新的更高要求。我们将深刻理解、全面领会十七大的新要求，更高更全更快更实地推进“全面达小康，建设新南通”进程。
“更高”——立足率先。坚持高点定位。在全面建设小康社会上确立更高的要求。树立更高的标准。
发展协调性要更高，努力实现经济又好又快发展。着力推进发展方式转变，坚持走新型工业化道路，切实优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境。促进社会主义市场经济体制更加完善，深入推进企事业单位制度创新，继续全力争创江苏民营经济第一大市。注重促进自主创新能力显著提高，努力走出一条具有南通特色的自主创新之路。坚持扩大内需特别是消费需求的方针，促进居民消费率稳步提高，逐步形成消费、投资、出口三驾马车协调拉动经济增长的良性格局。同时，注重加强城乡统筹，建设“民富、村美、风气好”的社会主义新农村，注重加强区域统筹，促进各县(市)区均衡发展。
老百姓的幸福指数要更高，努力建设人民群众得实惠、老百姓认可的小康。在推进全面小康建设中，突出人民认可和满意这个小康建设的导向和标准，把发展经济与造福百姓统一起来。不仅注重统计数据，更注重老百姓的主观感受。下更大的力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现十七大提出的“使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，切实提高人民群众的满意度、幸福感。
小康建设的质量指数要更高。努力建设高质量、高水准的小康。在追求指标质量和稳定性上下功夫，对照指标衡量尺度，向上限看齐；对比其他地区完成情况。向先进典型看齐，尤其要看是否赶上或基本赶上苏南发达地区的水平，使南通全面小康建设真正体现高质量、高水准。
“更全”——正确把握“全面”的内容和要求。以此总揽全局。指导工作。
涵盖的领域要“全”。经济、政治、文化、社会、生态建设同步推进，确保小康建设的每个指标都达标。既突出全面小康核心指标的完成，又注重政治、文化、社会等指标的整体实现，切实加大民生指标、生态指标的推进力度。进一步丰富和拓展市党代会确定的建设“五个新南通”的内容和要求，努力建设经济发达的新南通，实现经济又好又快新跨越；建设文化繁荣的新南通，大力提升文化软实力；建设政治清明的新南通，更好地保障人民权益和社会公平正义；建设社会和谐的新南通，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面；建设人民安康的新南通，促进人民群众生活质量明显提升。
覆盖的区域要“全”。不以平均数代替大多数，不以总体达标代替全面达标。把过去提出的全市在2010年总体达标调整为力争2009年以县为单位全面达小康，乡镇和村基本上或者大部分达标。
成果惠及的面要“全”。让全面达小康的成果惠及千家万户，各个阶层、各个方面包括本地老百姓、外来打工者以及下岗失业者都受益，让每一个老百姓都实实在在地感受到、享受到小康社会的成果。
“更快”——加快南通全面达小康进程。更快地提升人民群众的生活水平和幸福感。既是全市人民的期望。也是加快建设更加美好的新南通的重要职责。
对照省定指标体系，加快推进全面达标进程。我们将立足于争取2009年南通在江北率先建成全面小康社会这一目标，按照“能快则快、能高则高”和“缺什么补什么”的要求，对已成指标进一步抓巩同提升，保持良好发展态势：对可成指标抓序时推进，尽可能地提前实现；对有难度的指标，集中力量，实施重点突破，又好又快地推动全面小康建设进程。
推进持续跨越，加快融入苏南，构建沪苏通“小金三角”进程。我们将以苏通大桥即将建成通车为契机，坚持推进跨越式发展不动摇，在已经实现率先崛起苏中的基础上，加快融入苏南，进而实现挺进长三角核心圈、构建沪苏通“小金三角”的战略构想，为南通全面达小康进一步增强动力、拓展空间。尽管目前南通一些经济总量和人均指标与上海、苏州仍然存在很大差距，城市综合实力还不处于同一层次，但处于黄金发展期的南通，具有经济持续跨越、综合竞争力持续跃升的发展态势，具有靠江靠海靠上海的独特区位优势，具有江苏唯一的江海组合良港和江苏最长的优质深水岸线，人文底蕴深厚、基础教育全国领先、劳动力素质一流，生态环境质量位居全省全国前列及不可比拟的吸纳重化工产业项目的环境承载能力等资源禀赋，具有市场机制日臻完善、外资民资比翼双飞的强劲动力，具有服务质量、治安环境等全国一流的发展环境，从而成为长三角区域发展最快、活力最足、潜力最大的城市之一。我们将围绕夺取全面建设小康社会新胜利进一步深化建设“小金三角”这一战略构想，加快推动实施这一战略构想。现阶段，我们将更好地发挥与上海、苏州地域相邻、人缘相亲、经济相融的比较优势，在十七大精神的统领下，按照省委、省政府对南通“全面达小康、建设北上海”的新定位、新要求，更加注重把握客观规律，用好发展机遇，整合发挥优势，放大赶超效应，尽可能长时间地保持跨越式发展势头，力争通过5年或再长一段时间的努力，使我市在长三角区域中由第三类城市发展为第二类城市，基本形成“小金三角”的新格局。初步考虑分两步走：第一步，“十一五”时期为加速提升期。总体目标是实现全面小康、推进全面腾飞，形成长三角北翼现代产业基地和港口城市的总体框架。全市大交通框架基本形成，大产业格局初步显现，大市场网络初步构建，大城市功能基本完善。第二步，从2011年至2020年为持续增长期。总体目标是实现基本现代化，真正成为“北上海”，建成长三角特色鲜明的先进制造业和基础产业高地、长三角北翼经济中心和江苏江海交汇的现代化国际港口城市。到那时，南通现代化交通体系成型，综合经济实力进入长三角第一方阵，发展环境长三角最优，江北首位城市功能亦已完善。总之，构建“小金三角”格局，就是要全面提升南通在长三角区域中的综合竞争力，力争用不到5年的时间，使南通总体上达到苏州现在的发展水平，再造一个苏州。并通过持续不懈的努力，最终使南通成为长三角北翼发展动力和活力最强、成长性最好的地区，实现率先融入苏南、全面接轨上海的目标。
“更实”——切实增强紧迫感和责任感。以实干的精神，务实的举措。把南通全面达小康的各项工作落到实处。使老百姓实实在在感受到加快小康建设带来的实惠。
组织领导更实。各级党委和政府把全面建设小康社会作为统领各项工作的主要抓手，切实发挥小康建设的组织主体、推进主体、责任主体的作用，准确把握全面小康建设的重点和节点，把全面小康目标具体化、项目化，一项一项地对照，一项一项地落实，对小康中的相关指标要求和进度做到心中有数，对加快推进全面小康的措施抓紧抓实，使南通在江北不仅率先实现全面小康，而且以县为单位崛起江苏江北第一个小康县(市)群。
合力建设更实。全面建设小康是规模宏大的系统工程，必须齐抓共管，全民参与，形成合力。既要行政推动，更要全民发动。不仅要领导重视，干部带头，还要群众最大限度地参与，充分发挥群众的积极性。我们将进一步突出全面达小康的主题，充分调动全市上下参与小康建设的广度和深度，提高群众的知晓率、参与度，使全面小康社会建设深入人心，成为广大干部群众的共同追求和自觉行动，在全市上下形成“全民建小康、全民奔小康”的浓烈氛围。
监测考核更实，建立健全全面小康监测制度，及时动态掌握小康进程情况，按照既定的实现时序和节点要求，扎扎实实加以推进。建立健全全面小康目标考核机制，把全面小康建设情况作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，作为对干部奖惩、任用的重要依据。并定期公布各地全面建设小康的进展情况，激励各地、各部门创造性地扎实推进全面小康社会建设。
(作者系中共南通市委书记)
责任编辑：袁文
“更高”——立足率先。坚持高点定位。在全面建设小康社会上确立更高的要求。树立更高的标准。
发展协调性要更高，努力实现经济又好又快发展。着力推进发展方式转变，坚持走新型工业化道路，切实优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境。促进社会主义市场经济体制更加完善，深入推进企事业单位制度创新，继续全力争创江苏民营经济第一大市。注重促进自主创新能力显著提高，努力走出一条具有南通特色的自主创新之路。坚持扩大内需特别是消费需求的方针，促进居民消费率稳步提高，逐步形成消费、投资、出口三驾马车协调拉动经济增长的良性格局。同时，注重加强城乡统筹，建设“民富、村美、风气好”的社会主义新农村，注重加强区域统筹，促进各县(市)区均衡发展。
老百姓的幸福指数要更高，努力建设人民群众得实惠、老百姓认可的小康。在推进全面小康建设中，突出人民认可和满意这个小康建设的导向和标准，把发展经济与造福百姓统一起来。不仅注重统计数据，更注重老百姓的主观感受。下更大的力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现十七大提出的“使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，切实提高人民群众的满意度、幸福感。
小康建设的质量指数要更高。努力建设高质量、高水准的小康。在追求指标质量和稳定性上下功夫，对照指标衡量尺度，向上限看齐；对比其他地区完成情况。向先进典型看齐，尤其要看是否赶上或基本赶上苏南发达地区的水平，使南通全面小康建设真正体现高质量、高水准。
“更全”——正确把握“全面”的内容和要求。以此总揽全局。指导工作。
涵盖的领域要“全”。经济、政治、文化、社会、生态建设同步推进，确保小康建设的每个指标都达标。既突出全面小康核心指标的完成，又注重政治、文化、社会等指标的整体实现，切实加大民生指标、生态指标的推进力度。进一步丰富和拓展市党代会确定的建设“五个新南通”的内容和要求，努力建设经济发达的新南通，实现经济又好又快新跨越；建设文化繁荣的新南通，大力提升文化软实力；建设政治清明的新南通，更好地保障人民权益和社会公平正义；建设社会和谐的新南通，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面；建设人民安康的新南通，促进人民群众生活质量明显提升。
覆盖的区域要“全”。不以平均数代替大多数，不以总体达标代替全面达标。把过去提出的全市在2010年总体达标调整为力争2009年以县为单位全面达小康，乡镇和村基本上或者大部分达标。
成果惠及的面要“全”。让全面达小康的成果惠及千家万户，各个阶层、各个方面包括本地老百姓、外来打工者以及下岗失业者都受益，让每一个老百姓都实实在在地感受到、享受到小康社会的成果。
“更快”——加快南通全面达小康进程。更快地提升人民群众的生活水平和幸福感。既是全市人民的期望。也是加快建设更加美好的新南通的重要职责。
对照省定指标体系，加快推进全面达标进程。我们将立足于争取2009年南通在江北率先建成全面小康社会这一目标，按照“能快则快、能高则高”和“缺什么补什么”的要求，对已成指标进一步抓巩同提升，保持良好发展态势：对可成指标抓序时推进，尽可能地提前实现；对有难度的指标，集中力量，实施重点突破，又好又快地推动全面小康建设进程。
推进持续跨越，加快融入苏南，构建沪苏通“小金三角”进程。我们将以苏通大桥即将建成通车为契机，坚持推进跨越式发展不动摇，在已经实现率先崛起苏中的基础上，加快融入苏南，进而实现挺进长三角核心圈、构建沪苏通“小金三角”的战略构想，为南通全面达小康进一步增强动力、拓展空间。尽管目前南通一些经济总量和人均指标与上海、苏州仍然存在很大差距，城市综合实力还不处于同一层次，但处于黄金发展期的南通，具有经济持续跨越、综合竞争力持续跃升的发展态势，具有靠江靠海靠上海的独特区位优势，具有江苏唯一的江海组合良港和江苏最长的优质深水岸线，人文底蕴深厚、基础教育全国领先、劳动力素质一流，生态环境质量位居全省全国前列及不可比拟的吸纳重化工产业项目的环境承载能力等资源禀赋，具有市场机制日臻完善、外资民资比翼双飞的强劲动力，具有服务质量、治安环境等全国一流的发展环境，从而成为长三角区域发展最快、活力最足、潜力最大的城市之一。我们将围绕夺取全面建设小康社会新胜利进一步深化建设“小金三角”这一战略构想，加快推动实施这一战略构想。现阶段，我们将更好地发挥与上海、苏州地域相邻、人缘相亲、经济相融的比较优势，在十七大精神的统领下，按照省委、省政府对南通“全面达小康、建设北上海”的新定位、新要求，更加注重把握客观规律，用好发展机遇，整合发挥优势，放大赶超效应，尽可能长时间地保持跨越式发展势头，力争通过5年或再长一段时间的努力，使我市在长三角区域中由第三类城市发展为第二类城市，基本形成“小金三角”的新格局。初步考虑分两步走：第一步，“十一五”时期为加速提升期。总体目标是实现全面小康、推进全面腾飞，形成长三角北翼现代产业基地和港口城市的总体框架。全市大交通框架基本形成，大产业格局初步显现，大市场网络初步构建，大城市功能基本完善。第二步，从2011年至2020年为持续增长期。总体目标是实现基本现代化，真正成为“北上海”，建成长三角特色鲜明的先进制造业和基础产业高地、长三角北翼经济中心和江苏江海交汇的现代化国际港口城市。到那时，南通现代化交通体系成型，综合经济实力进入长三角第一方阵，发展环境长三角最优，江北首位城市功能亦已完善。总之，构建“小金三角”格局，就是要全面提升南通在长三角区域中的综合竞争力，力争用不到5年的时间，使南通总体上达到苏州现在的发展水平，再造一个苏州。并通过持续不懈的努力，最终使南通成为长三角北翼发展动力和活力最强、成长性最好的地区，实现率先融入苏南、全面接轨上海的目标。
“更实”——切实增强紧迫感和责任感。以实干的精神，务实的举措。把南通全面达小康的各项工作落到实处。使老百姓实实在在感受到加快小康建设带来的实惠。
组织领导更实。各级党委和政府把全面建设小康社会作为统领各项工作的主要抓手，切实发挥小康建设的组织主体、推进主体、责任主体的作用，准确把握全面小康建设的重点和节点，把全面小康目标具体化、项目化，一项一项地对照，一项一项地落实，对小康中的相关指标要求和进度做到心中有数，对加快推进全面小康的措施抓紧抓实，使南通在江北不仅率先实现全面小康，而且以县为单位崛起江苏江北第一个小康县(市)群。
合力建设更实。全面建设小康是规模宏大的系统工程，必须齐抓共管，全民参与，形成合力。既要行政推动，更要全民发动。不仅要领导重视，干部带头，还要群众最大限度地参与，充分发挥群众的积极性。我们将进一步突出全面达小康的主题，充分调动全市上下参与小康建设的广度和深度，提高群众的知晓率、参与度，使全面小康社会建设深入人心，成为广大干部群众的共同追求和自觉行动，在全市上下形成“全民建小康、全民奔小康”的浓烈氛围。
监测考核更实，建立健全全面小康监测制度，及时动态掌握小康进程情况，按照既定的实现时序和节点要求，扎扎实实加以推进。建立健全全面小康目标考核机制，把全面小康建设情况作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，作为对干部奖惩、任用的重要依据。并定期公布各地全面建设小康的进展情况，激励各地、各部门创造性地扎实推进全面小康社会建设。
(作者系中共南通市委书记)
责任编辑：袁文