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摘 要：为了解决加油站HSE管理面临的诸多问题，揭阳石油公司经过几年的探索，走出了一条通过开展系列HSE主题活动提升加油站HSE管理水平的道路。从成效来看，系列HSE主题活动是可以在融合上级和地方政府有关监管要求，结合自身亟须解决的问题，推进加油站HSE管理水平提升的一种工作机制。
关键词：主题活动 加油站 HSE管理
目前国内主要成品油销售企业均采取在区域公司或市县级公司设置专门的HSE管理部门，由此类部门负责辖区内加油站HSE综合管理的形式。以笔者工作的中国石化销售有限公司广东揭阳石油分公司为例，揭阳石油分公司下辖加油站，分布在该市7个县区，最远的两座加油站相距130余公里，具有面广点散的特点；揭阳石油公司设置安全部，负责HSE综合管理工作，虽然县区层面设置了经营管理部，但经营管理部仅有一名专职或兼职人员负责HSE管理工作，安全发展部堪称是销售系统安全线条最末梢的“指挥所”，上级及地方政府各项管理要求的落实和加油站HSE日常管理的方方面面都有赖安全发展部的细心计划、精密部署、严格落实。在这样的条件下，揭阳石油公司经过几年的探索，走出了一条通过开展“一月一主题”系列HSE主题活动，提升加油站HSE管理水平的道路。
一、加油站HSE管理面临的问题
1.面广点散，情况参差不齐。面广点散导致情况参差不齐，是连锁经营行业普遍存在的问题，就加油站的HSE管理情况而言，主要存在三个参差不齐：一是由于各加油站建设时间不同，相应的建设标准、设备采购标准存在差异，硬件水平参差不齐；二是由于各地区的用工环境不同，加油站人员年龄结构、岗位依从度和文化水平存在差异，人员素质参差不齐；三是由于各加油站所处位置不同，有的靠近海边夏季易受台风影响，有的在山区需要防范山体滑坡等自然灾害，环境因素参差不差。
2.要求繁多，基层难以适从。人们常说，基层工作是“上面千条线下面一根针”，加油站也是如此，不仅要做好油品、非油品销售工作，也要满足HSE、质量、财务、人力资源管理等多方面要求。单纯就HSE管理而言，就包括培训、检查、设备、应急、特殊作业、组织机构等多方面的要求，如果没有加以分析分类就“以通知代替落实”的方式下发给加油站，加油站难免会觉得要求繁多，难以适从。
3.无从定量，评价体系难定。HSE管理除事故指标外缺乏刚性的定量指标，很多指标都是根据安全台账的完成情况来确定，容易陷入“做安全就是做台账”的怪圈，根据这样的指标评价出来的结果难以服众，评价体系难以确定，对通过“考核指挥棒”引导全体加油站提升HSE管理水平造成了一定影响。
4.压力加大，管理亟须提升。一方面由于新修订《安全生产法》、《环境保护法》的实施，职业卫生主管部门职能的调整和强化，地方政府部门对HSE监管的频次、要求越来越严；另一方面企业内部也不断升级管理手段，建立专职督查队伍全年开展督查，种种变化都给揭阳石油公司HSE管理带来了巨大压力。同时由于近年来新站长多、新员工多的用工特点，提升HSE管理成为揭阳石油公司一项迫切的任务。
二、系列HSE主题活动的主要经验
经过几年的探索，从一开始的专项工作，到后来的每月工作清单，再到现在的“一月一主题”系列HSE主题活动，揭阳石油公司走出了一条提升加油站HSE管理水平的道路。
1.结合实际合理确定主题。主题活动应把握“四个着重”：每年第一季度宜在春节前后开展系列安全大检查活动，着重摸清HSE总体情况；第二季度宜组织各类培训教育，宣贯HSE管理制度，同时结合“安全生产月”活动进行技能比武，着重提升安全知识和操作技能；第三季度一般应重点关注施工作业和台风等自然灾害，着重防范高风险事件；第四季度宜利用天气干燥凉爽有利条件，开展设备维护保养和电气防静电检查等，着重提升硬件水平。
2.明确主题活动的目标和手段。主题活动应有明确的目标和手段，解决“做什么”和“怎么做”的问题。一是坚持“问题导向”原则，树立有针对性、可行性的目标；二是设定清晰的工作清单，工作清单明确各个层级各个机构的责任，有确定的标准和时间节点要求；三是对于开展主题活动过程中可能存在的问题要加以分析，从人力、财力、物力方面予以支持，为工作开展创造有利条件。
3.做好主题活动的宣贯。主题活动的宣贯主要有以下三个方面，确保主题活动的内容得到有效传达。一是应有明确的工作方案；二是应对主题活动内容进行宣贯并讲解工作重点和工作要求；三是应通过微信群等沟通平台跟进工作进度，及時解决基层反馈意见，通过跟进、反馈、讲解加深全体成员的认识。
4.开展相应的督查和评价。将主题活动开展情况纳入综合督查范围、纳入评价体系是主题活动深入实施、抓出实效的关键。一是充分运用综合督查体制，将主题活动工作要求作为综合督查队伍、视频监控室的检查重点，起到了很好的督办作用；二是将其纳入HSE评价体系，每月发布专题通报，奖励先进、处罚后进，一方面解决了评价指标单薄的问题，另一方面也对加油站起到了很好的促进作用。
三、系列HSE主题活动的成效
通过开展系列HSE主题活动，揭阳石油公司步步为营，逐个击破加油站HSE管理面临的三个“参差不齐”等问题，取得良好成效。
1.优化硬件状况。通过开展HSE主题活动，进一步细化了各主要硬件的维护保养时间和维护保养要求，主题活动集中力量办好事的特点得到充分发挥。如通过开展设备维护保养主题活动，2016年全年设备故障率同比下降10%，一些同类问题很快得以解决。
2.提高队伍素质。HSE主题活动增强了年度工作的计划性，每年专门腾出一定的时间用于开展员工培训、技能提升和技能比武，提高员工的安全知识和操作技能，很多良好经验得以在员工队伍中“代代相传”。
3.建立长效工作机制。如何融合各方要求，结合自身情况，推进工作落地生根，一直是基层管理者面临的一大难题。揭阳石油公司从避免事故发生、满足上级监管要求、培育建立安全文化三个层面出发，一直在探索建立长效工作机制。从目前的情况来看，系列HSE主题活动是可以在融合上级和地方政府有关监管要求，结合自身亟须解决的问题，推进加油站HSE管理水平提升的一种工作机制。
四、系列HSE主题活动的提升方向
1.丰富活动广度。HSE管理不仅涉及安全管理部门，也涉及财务、零售、非油品等方方面面的工作，每个线条都有其相对应的HSE工作需要推动。HSE主题活动应考虑与各线条HSE工作的融合，丰富活动广度，形成工作合力。
2.解决基层需求。管理应是双向反馈的，管理方提出要求，也必须满足被管理方的一些诉求，主题活动准备阶段应听取基层单位的建议，实施阶段应做好基层单位的帮扶，总结阶段应收集基层单位的看法，真正做到急基层所急、想基层所想，切实解决基层需求。
3.更加注重实际。主题活动应坚持“问题导向”理念，充分考虑可行性和针对性，避免陷入主题宏大、内容空泛的误区；应坚持“实事求是”原则，注重从实际工作中分析问题，从实际工作中挖掘工作重点；应坚持“严细实”作风，真抓实干提升HSE管理水平。
参考文献：
[1]向东.当前加油站安全管理存在的问题及对策[J].《石油库与加油站》，2013，22（6）：25-28.
[2]王连轩.石化企业开展“我要安全”主题活动的几点思考[J]. 《石油化工管理干部学院学报》 ， 2009 ， 11 （3） ：43-46 .
[3]纪明波.当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨[J].《中国安全科学学报》， 2003， 13 （6） ：1-3.
[4]曹慧博. 关于加油站的安全管理问题探讨[J]. 《中国科技投资》 ， 2012 （21） ：28-28.
作者简介：陈梓楠（1991.02—）男。广东揭阳人。本科。助理工程师，安全工程方向。
关键词：主题活动 加油站 HSE管理
目前国内主要成品油销售企业均采取在区域公司或市县级公司设置专门的HSE管理部门，由此类部门负责辖区内加油站HSE综合管理的形式。以笔者工作的中国石化销售有限公司广东揭阳石油分公司为例，揭阳石油分公司下辖加油站，分布在该市7个县区，最远的两座加油站相距130余公里，具有面广点散的特点；揭阳石油公司设置安全部，负责HSE综合管理工作，虽然县区层面设置了经营管理部，但经营管理部仅有一名专职或兼职人员负责HSE管理工作，安全发展部堪称是销售系统安全线条最末梢的“指挥所”，上级及地方政府各项管理要求的落实和加油站HSE日常管理的方方面面都有赖安全发展部的细心计划、精密部署、严格落实。在这样的条件下，揭阳石油公司经过几年的探索，走出了一条通过开展“一月一主题”系列HSE主题活动，提升加油站HSE管理水平的道路。
一、加油站HSE管理面临的问题
1.面广点散，情况参差不齐。面广点散导致情况参差不齐，是连锁经营行业普遍存在的问题，就加油站的HSE管理情况而言，主要存在三个参差不齐：一是由于各加油站建设时间不同，相应的建设标准、设备采购标准存在差异，硬件水平参差不齐；二是由于各地区的用工环境不同，加油站人员年龄结构、岗位依从度和文化水平存在差异，人员素质参差不齐；三是由于各加油站所处位置不同，有的靠近海边夏季易受台风影响，有的在山区需要防范山体滑坡等自然灾害，环境因素参差不差。
2.要求繁多，基层难以适从。人们常说，基层工作是“上面千条线下面一根针”，加油站也是如此，不仅要做好油品、非油品销售工作，也要满足HSE、质量、财务、人力资源管理等多方面要求。单纯就HSE管理而言，就包括培训、检查、设备、应急、特殊作业、组织机构等多方面的要求，如果没有加以分析分类就“以通知代替落实”的方式下发给加油站，加油站难免会觉得要求繁多，难以适从。
3.无从定量，评价体系难定。HSE管理除事故指标外缺乏刚性的定量指标，很多指标都是根据安全台账的完成情况来确定，容易陷入“做安全就是做台账”的怪圈，根据这样的指标评价出来的结果难以服众，评价体系难以确定，对通过“考核指挥棒”引导全体加油站提升HSE管理水平造成了一定影响。
4.压力加大，管理亟须提升。一方面由于新修订《安全生产法》、《环境保护法》的实施，职业卫生主管部门职能的调整和强化，地方政府部门对HSE监管的频次、要求越来越严；另一方面企业内部也不断升级管理手段，建立专职督查队伍全年开展督查，种种变化都给揭阳石油公司HSE管理带来了巨大压力。同时由于近年来新站长多、新员工多的用工特点，提升HSE管理成为揭阳石油公司一项迫切的任务。
二、系列HSE主题活动的主要经验
经过几年的探索，从一开始的专项工作，到后来的每月工作清单，再到现在的“一月一主题”系列HSE主题活动，揭阳石油公司走出了一条提升加油站HSE管理水平的道路。
1.结合实际合理确定主题。主题活动应把握“四个着重”：每年第一季度宜在春节前后开展系列安全大检查活动，着重摸清HSE总体情况；第二季度宜组织各类培训教育，宣贯HSE管理制度，同时结合“安全生产月”活动进行技能比武，着重提升安全知识和操作技能；第三季度一般应重点关注施工作业和台风等自然灾害，着重防范高风险事件；第四季度宜利用天气干燥凉爽有利条件，开展设备维护保养和电气防静电检查等，着重提升硬件水平。
2.明确主题活动的目标和手段。主题活动应有明确的目标和手段，解决“做什么”和“怎么做”的问题。一是坚持“问题导向”原则，树立有针对性、可行性的目标；二是设定清晰的工作清单，工作清单明确各个层级各个机构的责任，有确定的标准和时间节点要求；三是对于开展主题活动过程中可能存在的问题要加以分析，从人力、财力、物力方面予以支持，为工作开展创造有利条件。
3.做好主题活动的宣贯。主题活动的宣贯主要有以下三个方面，确保主题活动的内容得到有效传达。一是应有明确的工作方案；二是应对主题活动内容进行宣贯并讲解工作重点和工作要求；三是应通过微信群等沟通平台跟进工作进度，及時解决基层反馈意见，通过跟进、反馈、讲解加深全体成员的认识。
4.开展相应的督查和评价。将主题活动开展情况纳入综合督查范围、纳入评价体系是主题活动深入实施、抓出实效的关键。一是充分运用综合督查体制，将主题活动工作要求作为综合督查队伍、视频监控室的检查重点，起到了很好的督办作用；二是将其纳入HSE评价体系，每月发布专题通报，奖励先进、处罚后进，一方面解决了评价指标单薄的问题，另一方面也对加油站起到了很好的促进作用。
三、系列HSE主题活动的成效
通过开展系列HSE主题活动，揭阳石油公司步步为营，逐个击破加油站HSE管理面临的三个“参差不齐”等问题，取得良好成效。
1.优化硬件状况。通过开展HSE主题活动，进一步细化了各主要硬件的维护保养时间和维护保养要求，主题活动集中力量办好事的特点得到充分发挥。如通过开展设备维护保养主题活动，2016年全年设备故障率同比下降10%，一些同类问题很快得以解决。
2.提高队伍素质。HSE主题活动增强了年度工作的计划性，每年专门腾出一定的时间用于开展员工培训、技能提升和技能比武，提高员工的安全知识和操作技能，很多良好经验得以在员工队伍中“代代相传”。
3.建立长效工作机制。如何融合各方要求，结合自身情况，推进工作落地生根，一直是基层管理者面临的一大难题。揭阳石油公司从避免事故发生、满足上级监管要求、培育建立安全文化三个层面出发，一直在探索建立长效工作机制。从目前的情况来看，系列HSE主题活动是可以在融合上级和地方政府有关监管要求，结合自身亟须解决的问题，推进加油站HSE管理水平提升的一种工作机制。
四、系列HSE主题活动的提升方向
1.丰富活动广度。HSE管理不仅涉及安全管理部门，也涉及财务、零售、非油品等方方面面的工作，每个线条都有其相对应的HSE工作需要推动。HSE主题活动应考虑与各线条HSE工作的融合，丰富活动广度，形成工作合力。
2.解决基层需求。管理应是双向反馈的，管理方提出要求，也必须满足被管理方的一些诉求，主题活动准备阶段应听取基层单位的建议，实施阶段应做好基层单位的帮扶，总结阶段应收集基层单位的看法，真正做到急基层所急、想基层所想，切实解决基层需求。
3.更加注重实际。主题活动应坚持“问题导向”理念，充分考虑可行性和针对性，避免陷入主题宏大、内容空泛的误区；应坚持“实事求是”原则，注重从实际工作中分析问题，从实际工作中挖掘工作重点；应坚持“严细实”作风，真抓实干提升HSE管理水平。
参考文献：
[1]向东.当前加油站安全管理存在的问题及对策[J].《石油库与加油站》，2013，22（6）：25-28.
[2]王连轩.石化企业开展“我要安全”主题活动的几点思考[J]. 《石油化工管理干部学院学报》 ， 2009 ， 11 （3） ：43-46 .
[3]纪明波.当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨[J].《中国安全科学学报》， 2003， 13 （6） ：1-3.
[4]曹慧博. 关于加油站的安全管理问题探讨[J]. 《中国科技投资》 ， 2012 （21） ：28-28.
作者简介：陈梓楠（1991.02—）男。广东揭阳人。本科。助理工程师，安全工程方向。