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摘 要：保险是市场经济的重要产业、是社会管理的基本手段，从某种意义上讲保险服务能力的提升、保险业的迅速发展是经济发达的重要标志、是社会文明进步的标尺，而且也关系着整个社会的稳定和治理，因此我们要立足我国当前保险业的实际，研究保险服务参与社会治理能力现代化的路径。
关键词：保险服务 参与 社会治理能力现代化 路径
当前我国已经将保险服务业的功能和定位进行了升华，也就是将保险服务业看成了社会治理能力的重要标志，可以说这是历史性的突破、是跨越性的认识。因此保险服务业参与国家社会治理体系的建设便成了重要当前保险服务业发展的重要任务和目标，所以要提高保险业的服务质量和增强创新能力。
一、保险服务业在社会能力现代化的重要作用
1.能够发挥经济补偿和风险管理的作用。保险服务业的基本职能决定了保险服务业在社会能力现代化的位置和作用，保险服务业的基本职能就是对风险损失提供一定的经济补偿，从而进一步减少风险损失对投保人或者是被保险人的经济损失，从某种程度上也减轻了投保人或者被保险人的精神损失。保险服务业的基本职能还包括风险管理，通过风险管理有助于提早发现存在的风险，这样就能尽快的采取积极有效的措施，从而使得风险的影响降到最低，减少带来的过多损失。当前我国在现代保险业进行了大胆的改革和创新，建设和完善了保险业的信用体系、进一步引导保险机构和相关部门采取差别化的保险费率、建立了各类风险数据库、有效促进了保险业的转型和升级、同时保险服务业也利用自身的优势广泛的进行网点布局和风险管理人才的培养，这样就能真正使得保险服务业逐步成为国家治理体系的重要组成部分，成为社会管理和社会稳定的有效的保障机制。
2.能够利用保险手段解决民事纠纷。从某种意义上将现代保险服务业的风险管理的功能要比之其他的功能要重要的多，因为可以通过责任保险的经济手段化解社会生活和经济生活中的民事责任纠纷，也就是说用经济杠杆的手段使责任保险化解民事纠纷，从而也能更加充分的发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制和事后理赔服务等方面的功能。保险业通过经济手段去化解民事纠纷还表现在缓解民事责任判决无法执行的问题。因为当前很多责任方在进行责任赔偿时由于各方面的原因并不能及时拿出的资金去处理，有的甚至根本就没有这方面的预算去支付责任赔偿，尤其是一些经营并不是很好的大型企业，他们在面对巨额赔偿的时候往往就显得捉襟见肘，这样不但造成自己经营上的困难，而且也造成了社会的不稳定，但是保险在责任方不足甚至没有资金可供赔偿的时候就可以更好地发挥经济补偿功能，从而缓解造成的社会秩序混乱和社会治理加重的问题。比如前几年的三鹿三聚氰胺事件和上海外灘踩踏事件等都是因为不具备充分的经济资产，而使得受害者得不到应有的经济赔偿，但是保险业的介入能够使得受害者得到了部分的经济赔偿，减轻了企业的负担、分担了政府的责任，因此要在今后更加充跟的发挥责任保险业环节矛盾纠纷的功能作用。
3.保险服务有长期资本的优势。保险服务业具有长期资本的优势，因为相对于其他储蓄型的金融产品，保险基金的周期更长和规模更大的特点。保险业务从收入本身就有别于其他金融产品，保险业务的收入有两大部分组成，其一是来自向投保人收取保费的收入，这部分是保险服务业的基本收入，其次是长期风险准备金的投资收益，这部分是保险服务业的重要收入。同时保险基金能够解决的问题更是其他金融产品不能涉及和解决的，保险基金的投资能够通过自身解决社会经济生产需要的资金问题，保险基金能够更好更快地促进经济发展和改善经济条件。而且保险服务业有着极强的资本收益管控能力，这样就能通过提高保险基金的风险管控而提高保险投资的收益。因此为了更好地发挥保险服务业长期资本优势和资本收益风险管控能力，就要健全保险保障基金的管理制度和运行机制，创新保险基金的运用方式、提高保险资金的配置效率。通过保险资金设立相应的专业保险资金管理机构，比如设立不动产、基础设施以及养老等资产管理机构，要允许资产管理机构发展不动产基金、并购基金和私募基金，要探索发起资产证券化产品和发展债券信用保险，从而培养和丰富保险投资市场。
4.能为国家大型建设项目提供更好地保障。保险服务业实际上对社会风险而言是一种共担和分散的功能，因此保险服务业对风险就是尽可能的转移和尽可能的降低和尽可能的清除，而且是通过互保和再保险的方式进行的，从某种意义上讲保险公司的风险自留额是建立在最大危险单位基础的，并以风险事件可能导致的最大风险为重要依据的，这样就能够保证相对的偿还能力，这样就能避免保险中存在的风险损失，从而确保和维护投保人或者被保险人的保险利益。保险服务业对社会风险的这种共担和分散的功能更多的是适用于大型生产企业、大型工程和民生保障事业，因为通过有效的经济补偿能够更好地促进他们发展，促进他们保改善民生、保障他们改善生产，能够通过相互保险和再保险最大程度的分散承保风险损失，进而保障保险标发生以后能够获得相应的经济补偿，对于一些企业和单位大型工程和大规模的财政资金支出有了更加有效的保障，保险业的这一功能是任何一种风险管理的手段和方式都不具备、都不拥有的。基于此要加快再保险市场发展，增加再保险的市场主体，大力发展再保险的区域性中心，采取一切可以采取的手段和方法加大再保险产品和技术的创新力度，使得再保险能够为国家重点项目和重大工程的大型保险和特殊保险发挥更大的保障作用。
二、保险服务参与社会治理能力现代化的路径
1.利用国家的政策和优惠、加快保险业自身的增效。当前国家对保险服务的支持力度比之从前更大、因此要充分的利用国家加快保险业发展的政策和优惠，加快保险业自身的提质和增效，从而使保险服务业能够更好地参与社会治理、更好地服务人民、更好地服务国家。基于此点要全面提升全社会的保险意识，让人们自觉地将把保险当做社会治理能力的重要途径，要更好发挥新闻媒体的正面宣传作用和正面引导作用，通过广播电视、报纸以及平面媒体和互联网等普及保险内容和保险知识，从而在全社会真正形成学保险、懂保险的氛围，达到用保险的目标。保险机构参与社会治理能力现代化就要全面提升自身的形象和自身的收益，充分的利用政府的低成本市场策略，不断提高自己的服务质量和自选配置的效率，让消费者更好地受益，让消费者更好地拥护，这样就能真正的达到参与社会治理的目标。 2.更好地发挥保险的核心功能、积极参与社会治理能力现代化。党和国家将保险服务定位为国家社会治理现代化的手段，就是因为保险业具有强大的风险损失经济补偿能力和化解民事责任纠纷的能力，因此保险服务参与社会治理能力现代化就要切实将保险功能回归到经济补偿和风险管理的核心功能上面。政府要积极实施优惠政策，将财政资金向保险服务倾斜，而且在养老保险和健康保险方面给予更多的财政支持和资金支持，鼓励保险公司延伸养老保险和健康保险服务的产业链，并且给予保险公司和保险机构使用土地的优惠政策和养老金税收给予减免，要注意发挥市场的作用，将商业化运作的保险业务发挥出社会公益性。并且要营造公平竞争的市场环境，确保市场在资源配置中起决定作用，保险公司和保险机构要积极利用这些政策，充分发挥风险管理的优势，提升自身的提质增效，发挥在经济发展和民生保障的中的功能，从而积极有效地推动国家社会治理现代化的作用。
3.将保险服务同审计风险结合、协同参与社会治理能力现代化。保险业务和审计确切的讲都是服务于国家社会治理的手段和方式，而且两者在某些方面有互补作用，保险服务业具有风险管理的功能、审计则具有风险预防的功能，因此充分发挥保险与审计的协同作用，将有助于更好更快地推动国家社会治理能力的现代化，保险的最大优势就是将风险的损失能够通过经济杠杆给予补偿，并且在有效的风险管理中能提高保险业务的利润水平，这样实际上也在一定程度上有效控制和降低了社会风险的损失。可以说保险服务和审计上的功能交集和功能补充，对于国家和人民来讲受益匪浅，对于保险服务和审计自身也能相互促进和共同发展，保险业务的发展离不开审计的监督，审计的进步也离不开审计的鉴证，保险业务能够规避审计偏差带来的经济风险，权威的审计结果能够为保险业务提供鉴证依据，从而使保险业物业得到市场的认可和客户的信任，这样能真正推动保险业务更快发展，从而也通过这些使两者协同的参与社会治理能力现代化。
4.利用政府公共服务采购机遇、顺利参与社会治理能力现代化。当前我国要建立高效服务型的政府，因此保险业提供必要的保障民生和风险管理的服务。同时政府在治理国家和社会的过程中很难提供全方位的社会风险识别和全天候的管理，并且随着财政支出的减少和简政放权的实行更难预留充分的风险准备金影响财政资金的使用效率，因此政府需要通过市场服务采购的方式来补充和调节当前所遇到的问题，所以保险机构可以利用政府公共服务采购带来的发展机遇，从而顺利参与社会治理能力的現代化。保险机构要协助政府提供社会风险识别和管理作用，同时也要通过购买保险业务的方式提高和平衡财政资金的使用效率，这种打包的政府公共服务采购模式进一步促进政府职能的转变，同时也使得保险服务更好地发挥了作用，从而为社会治理做出了自己的贡献。
三、结语
国家治理能力现代化不但要发挥政府的作用，也要发挥相关产业的作用，保险服务业能够帮助政府实现经济社会风险治理的产业，因此政府要对保险服务机遇更多的税收纸质和政策支持，从而为推动社会治理能力现代化风险更大力量。
参考文献：
[1]李唐宁.保险业“新国十条”出台 公共服务领域“险企经办”将成常态[J]. 决策探索（上半月）. 2014（09） .
[2]李霞. 我国保险业激励约束机制的现状研究[J]. 河北企业. 2014（07） .
[3]蒋万满，蒋永辉. 国际保险业并购分析与中国保险业发展的战略选择[J]. 上海保险. 2014（07） .
[4]国务院部署加快发展现代保险服务业[J]. 中国保险. 2014（07）.
[5]张东亚. 重新定位保险业[J]. 中国保险. 2014（07） .
[6]项俊波. 努力开拓保险业发展新局面[J]. 中国保险. 2014（07） .
[7]周延礼. 持续推动保险业改革创新[J]. 中国金融. 2014（10）.·
关键词：保险服务 参与 社会治理能力现代化 路径
当前我国已经将保险服务业的功能和定位进行了升华，也就是将保险服务业看成了社会治理能力的重要标志，可以说这是历史性的突破、是跨越性的认识。因此保险服务业参与国家社会治理体系的建设便成了重要当前保险服务业发展的重要任务和目标，所以要提高保险业的服务质量和增强创新能力。
一、保险服务业在社会能力现代化的重要作用
1.能够发挥经济补偿和风险管理的作用。保险服务业的基本职能决定了保险服务业在社会能力现代化的位置和作用，保险服务业的基本职能就是对风险损失提供一定的经济补偿，从而进一步减少风险损失对投保人或者是被保险人的经济损失，从某种程度上也减轻了投保人或者被保险人的精神损失。保险服务业的基本职能还包括风险管理，通过风险管理有助于提早发现存在的风险，这样就能尽快的采取积极有效的措施，从而使得风险的影响降到最低，减少带来的过多损失。当前我国在现代保险业进行了大胆的改革和创新，建设和完善了保险业的信用体系、进一步引导保险机构和相关部门采取差别化的保险费率、建立了各类风险数据库、有效促进了保险业的转型和升级、同时保险服务业也利用自身的优势广泛的进行网点布局和风险管理人才的培养，这样就能真正使得保险服务业逐步成为国家治理体系的重要组成部分，成为社会管理和社会稳定的有效的保障机制。
2.能够利用保险手段解决民事纠纷。从某种意义上将现代保险服务业的风险管理的功能要比之其他的功能要重要的多，因为可以通过责任保险的经济手段化解社会生活和经济生活中的民事责任纠纷，也就是说用经济杠杆的手段使责任保险化解民事纠纷，从而也能更加充分的发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制和事后理赔服务等方面的功能。保险业通过经济手段去化解民事纠纷还表现在缓解民事责任判决无法执行的问题。因为当前很多责任方在进行责任赔偿时由于各方面的原因并不能及时拿出的资金去处理，有的甚至根本就没有这方面的预算去支付责任赔偿，尤其是一些经营并不是很好的大型企业，他们在面对巨额赔偿的时候往往就显得捉襟见肘，这样不但造成自己经营上的困难，而且也造成了社会的不稳定，但是保险在责任方不足甚至没有资金可供赔偿的时候就可以更好地发挥经济补偿功能，从而缓解造成的社会秩序混乱和社会治理加重的问题。比如前几年的三鹿三聚氰胺事件和上海外灘踩踏事件等都是因为不具备充分的经济资产，而使得受害者得不到应有的经济赔偿，但是保险业的介入能够使得受害者得到了部分的经济赔偿，减轻了企业的负担、分担了政府的责任，因此要在今后更加充跟的发挥责任保险业环节矛盾纠纷的功能作用。
3.保险服务有长期资本的优势。保险服务业具有长期资本的优势，因为相对于其他储蓄型的金融产品，保险基金的周期更长和规模更大的特点。保险业务从收入本身就有别于其他金融产品，保险业务的收入有两大部分组成，其一是来自向投保人收取保费的收入，这部分是保险服务业的基本收入，其次是长期风险准备金的投资收益，这部分是保险服务业的重要收入。同时保险基金能够解决的问题更是其他金融产品不能涉及和解决的，保险基金的投资能够通过自身解决社会经济生产需要的资金问题，保险基金能够更好更快地促进经济发展和改善经济条件。而且保险服务业有着极强的资本收益管控能力，这样就能通过提高保险基金的风险管控而提高保险投资的收益。因此为了更好地发挥保险服务业长期资本优势和资本收益风险管控能力，就要健全保险保障基金的管理制度和运行机制，创新保险基金的运用方式、提高保险资金的配置效率。通过保险资金设立相应的专业保险资金管理机构，比如设立不动产、基础设施以及养老等资产管理机构，要允许资产管理机构发展不动产基金、并购基金和私募基金，要探索发起资产证券化产品和发展债券信用保险，从而培养和丰富保险投资市场。
4.能为国家大型建设项目提供更好地保障。保险服务业实际上对社会风险而言是一种共担和分散的功能，因此保险服务业对风险就是尽可能的转移和尽可能的降低和尽可能的清除，而且是通过互保和再保险的方式进行的，从某种意义上讲保险公司的风险自留额是建立在最大危险单位基础的，并以风险事件可能导致的最大风险为重要依据的，这样就能够保证相对的偿还能力，这样就能避免保险中存在的风险损失，从而确保和维护投保人或者被保险人的保险利益。保险服务业对社会风险的这种共担和分散的功能更多的是适用于大型生产企业、大型工程和民生保障事业，因为通过有效的经济补偿能够更好地促进他们发展，促进他们保改善民生、保障他们改善生产，能够通过相互保险和再保险最大程度的分散承保风险损失，进而保障保险标发生以后能够获得相应的经济补偿，对于一些企业和单位大型工程和大规模的财政资金支出有了更加有效的保障，保险业的这一功能是任何一种风险管理的手段和方式都不具备、都不拥有的。基于此要加快再保险市场发展，增加再保险的市场主体，大力发展再保险的区域性中心，采取一切可以采取的手段和方法加大再保险产品和技术的创新力度，使得再保险能够为国家重点项目和重大工程的大型保险和特殊保险发挥更大的保障作用。
二、保险服务参与社会治理能力现代化的路径
1.利用国家的政策和优惠、加快保险业自身的增效。当前国家对保险服务的支持力度比之从前更大、因此要充分的利用国家加快保险业发展的政策和优惠，加快保险业自身的提质和增效，从而使保险服务业能够更好地参与社会治理、更好地服务人民、更好地服务国家。基于此点要全面提升全社会的保险意识，让人们自觉地将把保险当做社会治理能力的重要途径，要更好发挥新闻媒体的正面宣传作用和正面引导作用，通过广播电视、报纸以及平面媒体和互联网等普及保险内容和保险知识，从而在全社会真正形成学保险、懂保险的氛围，达到用保险的目标。保险机构参与社会治理能力现代化就要全面提升自身的形象和自身的收益，充分的利用政府的低成本市场策略，不断提高自己的服务质量和自选配置的效率，让消费者更好地受益，让消费者更好地拥护，这样就能真正的达到参与社会治理的目标。 2.更好地发挥保险的核心功能、积极参与社会治理能力现代化。党和国家将保险服务定位为国家社会治理现代化的手段，就是因为保险业具有强大的风险损失经济补偿能力和化解民事责任纠纷的能力，因此保险服务参与社会治理能力现代化就要切实将保险功能回归到经济补偿和风险管理的核心功能上面。政府要积极实施优惠政策，将财政资金向保险服务倾斜，而且在养老保险和健康保险方面给予更多的财政支持和资金支持，鼓励保险公司延伸养老保险和健康保险服务的产业链，并且给予保险公司和保险机构使用土地的优惠政策和养老金税收给予减免，要注意发挥市场的作用，将商业化运作的保险业务发挥出社会公益性。并且要营造公平竞争的市场环境，确保市场在资源配置中起决定作用，保险公司和保险机构要积极利用这些政策，充分发挥风险管理的优势，提升自身的提质增效，发挥在经济发展和民生保障的中的功能，从而积极有效地推动国家社会治理现代化的作用。
3.将保险服务同审计风险结合、协同参与社会治理能力现代化。保险业务和审计确切的讲都是服务于国家社会治理的手段和方式，而且两者在某些方面有互补作用，保险服务业具有风险管理的功能、审计则具有风险预防的功能，因此充分发挥保险与审计的协同作用，将有助于更好更快地推动国家社会治理能力的现代化，保险的最大优势就是将风险的损失能够通过经济杠杆给予补偿，并且在有效的风险管理中能提高保险业务的利润水平，这样实际上也在一定程度上有效控制和降低了社会风险的损失。可以说保险服务和审计上的功能交集和功能补充，对于国家和人民来讲受益匪浅，对于保险服务和审计自身也能相互促进和共同发展，保险业务的发展离不开审计的监督，审计的进步也离不开审计的鉴证，保险业务能够规避审计偏差带来的经济风险，权威的审计结果能够为保险业务提供鉴证依据，从而使保险业物业得到市场的认可和客户的信任，这样能真正推动保险业务更快发展，从而也通过这些使两者协同的参与社会治理能力现代化。
4.利用政府公共服务采购机遇、顺利参与社会治理能力现代化。当前我国要建立高效服务型的政府，因此保险业提供必要的保障民生和风险管理的服务。同时政府在治理国家和社会的过程中很难提供全方位的社会风险识别和全天候的管理，并且随着财政支出的减少和简政放权的实行更难预留充分的风险准备金影响财政资金的使用效率，因此政府需要通过市场服务采购的方式来补充和调节当前所遇到的问题，所以保险机构可以利用政府公共服务采购带来的发展机遇，从而顺利参与社会治理能力的現代化。保险机构要协助政府提供社会风险识别和管理作用，同时也要通过购买保险业务的方式提高和平衡财政资金的使用效率，这种打包的政府公共服务采购模式进一步促进政府职能的转变，同时也使得保险服务更好地发挥了作用，从而为社会治理做出了自己的贡献。
三、结语
国家治理能力现代化不但要发挥政府的作用，也要发挥相关产业的作用，保险服务业能够帮助政府实现经济社会风险治理的产业，因此政府要对保险服务机遇更多的税收纸质和政策支持，从而为推动社会治理能力现代化风险更大力量。
参考文献：
[1]李唐宁.保险业“新国十条”出台 公共服务领域“险企经办”将成常态[J]. 决策探索（上半月）. 2014（09） .
[2]李霞. 我国保险业激励约束机制的现状研究[J]. 河北企业. 2014（07） .
[3]蒋万满，蒋永辉. 国际保险业并购分析与中国保险业发展的战略选择[J]. 上海保险. 2014（07） .
[4]国务院部署加快发展现代保险服务业[J]. 中国保险. 2014（07）.
[5]张东亚. 重新定位保险业[J]. 中国保险. 2014（07） .
[6]项俊波. 努力开拓保险业发展新局面[J]. 中国保险. 2014（07） .
[7]周延礼. 持续推动保险业改革创新[J]. 中国金融. 2014（10）.·