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【摘要】 工程竣工结算审核是监理投资控制的一项重要内容，也是投资控制的关键工作，笔者根据几年来的工作实践，针对承包单位高估冒算的竣工结算，监理应怎样完成结算审核工作以及对竣工结算审核的方法作一些探讨。
【关键词】 建设工程；结算；监理审核
【中图分类号】 TU723 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123（2011）02-109-02
１送审竣工结算的现状
承包单位在送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象，认真分析原因有以下几点：
１.１盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离工程监理模式。搞结算审核的监理工程师施工时深入现场不多，结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。
１.２工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括工程量重复计算、计算单位不一致造成工程量多报及计算错误。
１.３套用定额方面。对定额子目套用或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。
１.４材料价格方面。除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
１.５建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。
１.６送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，造成施工单位多报的可能。
２竣工结算审核是监理造价审核工作的重点
２.１搜集、整理好竣工资料。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。主要材料的合格证，确认单价等。现场签证包括设计变更及实际施工确认签证，这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位审核确认，这样能有效避免事后纠纷。
２.２深入施工现场，全面掌握工程实况。准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此，在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。监理工程师必须深入工地，掌握工程的实际情况，仔细校对。
２.３熟悉掌握专业知识，注重职业道德。监理工程师应熟悉定额计算，掌握各种费用文件。并全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。监理工程师应掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识，了解定额组价的来源。在审核时做到公正、清廉、无私。
３做好工程结算审核工作的方法
由于受经济利益的驱使，施工单位送审的工程结算一般都会超出实际造价，因此，监理要做好结算审核工作应注意以下几点：
３.１工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其他分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照定额的规定执行，掌握定额子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致，例如：土建工程的混凝土部分的板、梁、柱工程量的计算，柱在楼层中以净空高度计算(即扣除板厚)，梁要扣除板厚进行计算。
３.２审核竣工结算要细心。审核施工单位所报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。
３.３注意新增项目的计算。有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。
３.４熟悉定额中各分部分项内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容。有些施工单位在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。
３.５熟悉竣工结算资料。造价审核人员应认真深入地研读招投标文件及工程承发包合同，了解工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等，另外，在对结算文件的审核过程中，评判哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。这些是编制审核造价文件最根本的依据和前提。
３.６审核定额子目套用。审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。力求做到公正、合理。单价套用的审核也就是审核其套用标准定额是否合理和准确，工程项目有否重复套用。
３.７审核好材料价格和价差调整。目前，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。审核重点是：工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；材料市场价格的确定是否符合当时的市场行情。
３.８审核好取费及执行文件。取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其他费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。
３.９审核好现场签证。现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。凡现场签证必须具备监理工程师和施工单位现场负责人双方签字或盖章，口头承诺不能作为结算的依据。
３.１０取费的审核。取费审核应根据建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行。在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定。在工作中应注意如下一些问题：审查执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表。施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。所取的各计费费率是否正确。主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。价差调整的材料是否符合文件规定。没有规定允许调差范围内主材不许调价差。招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符等。
４结束语
竣工结算审核是监理工程师进行工程造价控制的最后一关，是一项细致具体的工作，审核时要认真、细致，保证“量”与“价”的准确合理。做好工程结算，不仅是监理单位业务水平高低的体现，也是今后监理工作发展的一种必然趋势。
参考文献
1马楠主编.建筑工程预算与报价.北京：科学出版社，2005
2吴军等.浅析工程造价的预结算审核.科技创新导报，2008
3蒋建媛.浅析如何搞好建设工程结算审核.江苏冶金，2005
【关键词】 建设工程；结算；监理审核
【中图分类号】 TU723 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123（2011）02-109-02
１送审竣工结算的现状
承包单位在送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象，认真分析原因有以下几点：
１.１盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离工程监理模式。搞结算审核的监理工程师施工时深入现场不多，结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。
１.２工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括工程量重复计算、计算单位不一致造成工程量多报及计算错误。
１.３套用定额方面。对定额子目套用或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。
１.４材料价格方面。除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
１.５建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。
１.６送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，造成施工单位多报的可能。
２竣工结算审核是监理造价审核工作的重点
２.１搜集、整理好竣工资料。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。主要材料的合格证，确认单价等。现场签证包括设计变更及实际施工确认签证，这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位审核确认，这样能有效避免事后纠纷。
２.２深入施工现场，全面掌握工程实况。准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此，在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。监理工程师必须深入工地，掌握工程的实际情况，仔细校对。
２.３熟悉掌握专业知识，注重职业道德。监理工程师应熟悉定额计算，掌握各种费用文件。并全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。监理工程师应掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识，了解定额组价的来源。在审核时做到公正、清廉、无私。
３做好工程结算审核工作的方法
由于受经济利益的驱使，施工单位送审的工程结算一般都会超出实际造价，因此，监理要做好结算审核工作应注意以下几点：
３.１工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其他分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照定额的规定执行，掌握定额子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致，例如：土建工程的混凝土部分的板、梁、柱工程量的计算，柱在楼层中以净空高度计算(即扣除板厚)，梁要扣除板厚进行计算。
３.２审核竣工结算要细心。审核施工单位所报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。
３.３注意新增项目的计算。有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。
３.４熟悉定额中各分部分项内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容。有些施工单位在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。
３.５熟悉竣工结算资料。造价审核人员应认真深入地研读招投标文件及工程承发包合同，了解工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等，另外，在对结算文件的审核过程中，评判哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。这些是编制审核造价文件最根本的依据和前提。
３.６审核定额子目套用。审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。力求做到公正、合理。单价套用的审核也就是审核其套用标准定额是否合理和准确，工程项目有否重复套用。
３.７审核好材料价格和价差调整。目前，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。审核重点是：工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；材料市场价格的确定是否符合当时的市场行情。
３.８审核好取费及执行文件。取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其他费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。
３.９审核好现场签证。现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。凡现场签证必须具备监理工程师和施工单位现场负责人双方签字或盖章，口头承诺不能作为结算的依据。
３.１０取费的审核。取费审核应根据建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行。在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定。在工作中应注意如下一些问题：审查执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表。施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。所取的各计费费率是否正确。主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。价差调整的材料是否符合文件规定。没有规定允许调差范围内主材不许调价差。招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符等。
４结束语
竣工结算审核是监理工程师进行工程造价控制的最后一关，是一项细致具体的工作，审核时要认真、细致，保证“量”与“价”的准确合理。做好工程结算，不仅是监理单位业务水平高低的体现，也是今后监理工作发展的一种必然趋势。
参考文献
1马楠主编.建筑工程预算与报价.北京：科学出版社，2005
2吴军等.浅析工程造价的预结算审核.科技创新导报，2008
3蒋建媛.浅析如何搞好建设工程结算审核.江苏冶金，2005