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【摘要】 工程项目监理竣工结算审核是竣工结算阶段一项重要技术经济工作，也是项目现场阶段工程造价控制的最后一关，监理结算审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，直接关系到建设单位、施工单位的相关经济利益。监理结算审核主要从工程量、综合单价、计费三方面对工程结算进行审核，识别工程结算中的不符合合同文件要求及客观事实的虚报错报部分价款，去虚存实，挤出工程造价水分。
【关键词】 工程竣工结算；监理结算审核；控制结算造价
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123（2011）02-108-01
工程竣工结算是工程竣工验收合格后，施工单位根据施工过程中实际发生的变更情况，在原施工合同计价价款的基础上，重新确定的工程造价，是建筑产品的实际价格。它是施工单位与建设单位办理工程价款结算的直接依据，也是建设单办理竣工决算审计的基本资料。
施工单位为了自身的利益，在工程竣工结算过程中经常高估冒算。为了维护建设单位的利益，科学准确地进行工程项目监理竣工结算审核就显得非常重要。
监理结算审核主要从工程量、综合单价、计费三方面对工程结算进行审核，识别工程结算中的不符合合同文件要求及客观事实的虚报错报部分价款，去虚存实，挤出工程造价水分。
１根据监理结算审核经验来看，常发现施工单位所编制的工程结算虚高主要有以下几种形式
１.１设计变更联系单只增不减。监理结算审核过程中经常发现，不少工程在施工过程中发生了大量的工程变更，但却鲜有记录减少工程内容的变更联系单，变更联系单只增不减；或者，即使有记录减少工程的变更联系单，多数情况下也是个别总价较小项目。结算通常是在投标合同价的基础上按变更联系单进行增减工程调整，如果变更联系单对待增减工程搞“一边倒”，那结算自然就是加得多减得少了，这是造成结算价突破合同价的常见原因。
１.２偷改资料数据。隐检资料、变更联系单或其它施工记录等工程资料是反映实际施工情况和形成工程造价的重要技术资料，其真实性对造价影响自不待言。监理结算审核过程中经常发现结算资料遭恶意篡改的情况，通常是对造价影响大而又难以实地验证的技术数据进行事后改动，也有对合同或专业性很强的行业技术规范文本进行修改以达到多结算之目的的。
１.３虚假签证及不完全确认签证。建设单位驻现场代表的业务水平偏低或管理松散、监理或设计人员的不负责任，或者某些不正当交易的存在，都可能导致虚假签证通过层层控制而得逞。同时也存在变更签证单建设单位、监理单位、施工单位签章不全而直接作为结算的依据。
１.４重复结算。当项目组成比较复杂或由不同施工单位分别实施时，交接部位或跨工种部位最容易发生重复结算。如房屋工程中的楼地面和墙面装修基层在土建工程内结算的同时，又在装修工程内结算。还有一种情况，就是有些工程合同价已按规定进行综合取费，但结算又列项计算临时设施、二次搬运等已包含在费率内的包干性费用，形成重复结算。
１.５原材料以次充好。比如，设计图纸或联系单规定用外购道碴回填基坑，但实际却采用废旧破碎建筑垃圾等廉价的材料回填，而结算不变；或找借口“建议”工程变更，将一些常规材料改为所谓新材料，这些新材料有一个共同特征，就是名字都比较陌生、本地市场多未流行而暂时无法调查价格情况，也不容易区分档次，常常出现普通货高价结算的现象。
了解了工程结算价款虚高的各种常见形式还不够，还必须通过适当的方法和技巧去判定、纠正在工程结算中存在的问题，并最终达到控制结算造价的目的。
２监理结算审核中应重点注意的方面
２.１工程量的审核。工程量是结算的基础。任何漏算、重算和错算都会导致结算错误。所以对于工程量的审核要在抓住重点的同时，要严格细致详细计算，尽量将误差控制在规范允许范围内。在审核工程量时，应注意计算口径、计量单位的一致。口径一致就是审核工程量时，应注意施工图列出的细目与投标文件中的工程细目是否相一致，只有一致才能套用投标文件中的综合单价。反之，如果投标文件中没有该工程细目，就应该另列项目计算。计量单位一致就是审核工程量时，应注意列出的计量单位是否与投标文件中的计量单位相一致，只有一致才能套用投标文件中的单价。监理工程师是工程量的第一核查人，应具有高度的责任心，对承包商提交的工程量计算表要根据施工图纸逐认真核查。计量的项目必须按技术规范和施工图纸有关要求和规定完成全部工作。因此监理工程师必须了解和熟悉图纸，并通过计量确认其工程量的准确性。
２.２现场签证的审核 。在施工过程中工程量和材料差价发生调整，都由现场签证记录下来。它是工程结算依据之一。 在工程结算中，监理结算审核工程师对现场签证应着重审核三点：
２.２.１审核是否构成盲目签证。由于有的建设单位驻工地代表对相关经济管理的规定不熟悉，施工单位有意扭曲招标文件及其有关规定中的词意或界限含义的，而往往造成了不该签的项目盲目签证。
２.２.２审核现场签证内容、项目是否清楚。若只有金额，而没有工程内容和数量，不能作为工程结算的凭证。
２.２.３审核现场签证是否具备建设单位负责人、监理工程师和施工单位现场负责人几方签字或盖章。口头承诺不能作为结算的依据。
２.３重复结算的审核。由于不同专业分工的施工单位结算相对独立，很多情况下，即使相关联的几份结算明显存在交集也常常不易被发现，而采取汇审的方法，就可以显著降低这种差错。即对同一工程内容在不同的单位工程或不同专业的子工程中重复结算的潜在重点项目进行逐一分析，尽可能组织不同专业结算审核监理工程师汇审。
２.４数据是否存在篡改现象的审核。应注意所关注的资料是否具有这些特征：是不是复印件？笔迹或着色有无存在明显差别或拼贴痕迹？发现异常后，应对、建设单位、监理单位留存的原始资料进行对比，仔细甄别，判断是否遭篡改。
工程项目监理竣工结算审核是竣工结算阶段一项重要技术经济工作，也是项目现场阶段工程造价控制的最后一关，监理结算审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，直接关系到建设单位、施工单位的相关经济利益。因此要求监理结算审核工程师要有良好的职业道德和自身信誉，审核时一定要有超常的耐心，必须遵循有关政策和规定，公正合理，实事求是。发现高估冒算要坚决予以核减，保证“量”与“价”的准确真实，做好工程结算去虚存实。只有这样才能使建设资金免遭浪费，节约建设成本，维护建设单位的合法利益。
参考文献
１刘长滨.建筑经济，2008
２高天开.监理单位的投资控制，2008
３单位基建项目工程概算审查与预、结算、竣工财务决算审核及投资
效益分析实务全书.北京建筑工业出版社，2010
【关键词】 工程竣工结算；监理结算审核；控制结算造价
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123（2011）02-108-01
工程竣工结算是工程竣工验收合格后，施工单位根据施工过程中实际发生的变更情况，在原施工合同计价价款的基础上，重新确定的工程造价，是建筑产品的实际价格。它是施工单位与建设单位办理工程价款结算的直接依据，也是建设单办理竣工决算审计的基本资料。
施工单位为了自身的利益，在工程竣工结算过程中经常高估冒算。为了维护建设单位的利益，科学准确地进行工程项目监理竣工结算审核就显得非常重要。
监理结算审核主要从工程量、综合单价、计费三方面对工程结算进行审核，识别工程结算中的不符合合同文件要求及客观事实的虚报错报部分价款，去虚存实，挤出工程造价水分。
１根据监理结算审核经验来看，常发现施工单位所编制的工程结算虚高主要有以下几种形式
１.１设计变更联系单只增不减。监理结算审核过程中经常发现，不少工程在施工过程中发生了大量的工程变更，但却鲜有记录减少工程内容的变更联系单，变更联系单只增不减；或者，即使有记录减少工程的变更联系单，多数情况下也是个别总价较小项目。结算通常是在投标合同价的基础上按变更联系单进行增减工程调整，如果变更联系单对待增减工程搞“一边倒”，那结算自然就是加得多减得少了，这是造成结算价突破合同价的常见原因。
１.２偷改资料数据。隐检资料、变更联系单或其它施工记录等工程资料是反映实际施工情况和形成工程造价的重要技术资料，其真实性对造价影响自不待言。监理结算审核过程中经常发现结算资料遭恶意篡改的情况，通常是对造价影响大而又难以实地验证的技术数据进行事后改动，也有对合同或专业性很强的行业技术规范文本进行修改以达到多结算之目的的。
１.３虚假签证及不完全确认签证。建设单位驻现场代表的业务水平偏低或管理松散、监理或设计人员的不负责任，或者某些不正当交易的存在，都可能导致虚假签证通过层层控制而得逞。同时也存在变更签证单建设单位、监理单位、施工单位签章不全而直接作为结算的依据。
１.４重复结算。当项目组成比较复杂或由不同施工单位分别实施时，交接部位或跨工种部位最容易发生重复结算。如房屋工程中的楼地面和墙面装修基层在土建工程内结算的同时，又在装修工程内结算。还有一种情况，就是有些工程合同价已按规定进行综合取费，但结算又列项计算临时设施、二次搬运等已包含在费率内的包干性费用，形成重复结算。
１.５原材料以次充好。比如，设计图纸或联系单规定用外购道碴回填基坑，但实际却采用废旧破碎建筑垃圾等廉价的材料回填，而结算不变；或找借口“建议”工程变更，将一些常规材料改为所谓新材料，这些新材料有一个共同特征，就是名字都比较陌生、本地市场多未流行而暂时无法调查价格情况，也不容易区分档次，常常出现普通货高价结算的现象。
了解了工程结算价款虚高的各种常见形式还不够，还必须通过适当的方法和技巧去判定、纠正在工程结算中存在的问题，并最终达到控制结算造价的目的。
２监理结算审核中应重点注意的方面
２.１工程量的审核。工程量是结算的基础。任何漏算、重算和错算都会导致结算错误。所以对于工程量的审核要在抓住重点的同时，要严格细致详细计算，尽量将误差控制在规范允许范围内。在审核工程量时，应注意计算口径、计量单位的一致。口径一致就是审核工程量时，应注意施工图列出的细目与投标文件中的工程细目是否相一致，只有一致才能套用投标文件中的综合单价。反之，如果投标文件中没有该工程细目，就应该另列项目计算。计量单位一致就是审核工程量时，应注意列出的计量单位是否与投标文件中的计量单位相一致，只有一致才能套用投标文件中的单价。监理工程师是工程量的第一核查人，应具有高度的责任心，对承包商提交的工程量计算表要根据施工图纸逐认真核查。计量的项目必须按技术规范和施工图纸有关要求和规定完成全部工作。因此监理工程师必须了解和熟悉图纸，并通过计量确认其工程量的准确性。
２.２现场签证的审核 。在施工过程中工程量和材料差价发生调整，都由现场签证记录下来。它是工程结算依据之一。 在工程结算中，监理结算审核工程师对现场签证应着重审核三点：
２.２.１审核是否构成盲目签证。由于有的建设单位驻工地代表对相关经济管理的规定不熟悉，施工单位有意扭曲招标文件及其有关规定中的词意或界限含义的，而往往造成了不该签的项目盲目签证。
２.２.２审核现场签证内容、项目是否清楚。若只有金额，而没有工程内容和数量，不能作为工程结算的凭证。
２.２.３审核现场签证是否具备建设单位负责人、监理工程师和施工单位现场负责人几方签字或盖章。口头承诺不能作为结算的依据。
２.３重复结算的审核。由于不同专业分工的施工单位结算相对独立，很多情况下，即使相关联的几份结算明显存在交集也常常不易被发现，而采取汇审的方法，就可以显著降低这种差错。即对同一工程内容在不同的单位工程或不同专业的子工程中重复结算的潜在重点项目进行逐一分析，尽可能组织不同专业结算审核监理工程师汇审。
２.４数据是否存在篡改现象的审核。应注意所关注的资料是否具有这些特征：是不是复印件？笔迹或着色有无存在明显差别或拼贴痕迹？发现异常后，应对、建设单位、监理单位留存的原始资料进行对比，仔细甄别，判断是否遭篡改。
工程项目监理竣工结算审核是竣工结算阶段一项重要技术经济工作，也是项目现场阶段工程造价控制的最后一关，监理结算审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，直接关系到建设单位、施工单位的相关经济利益。因此要求监理结算审核工程师要有良好的职业道德和自身信誉，审核时一定要有超常的耐心，必须遵循有关政策和规定，公正合理，实事求是。发现高估冒算要坚决予以核减，保证“量”与“价”的准确真实，做好工程结算去虚存实。只有这样才能使建设资金免遭浪费，节约建设成本，维护建设单位的合法利益。
参考文献
１刘长滨.建筑经济，2008
２高天开.监理单位的投资控制，2008
３单位基建项目工程概算审查与预、结算、竣工财务决算审核及投资
效益分析实务全书.北京建筑工业出版社，2010