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摘 要 本文基于模糊层次分析法,以A市的市长电子信箱为研究的对象,辅以新公共服务的理念,科学的建立一套有关市长电子信箱的绩效评估指标体系,并通过模糊层次分析法构建相关的定量分析模型,最终得出相关的结论,
关键词:市长信箱 电子政务 模糊层次分析法
中图分类号:F224文献标识码:A
一、引言
作为电子政务平台中的栏目中的政民互动项目中一种有效的交流方式——市长信箱。其设立既有利于公众与政府能够及时的、有效的交流,而是也是政府接受来自各方民众提供的意见和建议的重要的渠道之一,进一步的扩大了公众参与公共事务的管理和建议的有效途径。市长的信箱,其利用网络中电子邮件的功能和作用,接受来自网民的咨询、救助、申述、建议和评论。就目前而言,关于市长信箱的相关研究,从国内外学者的著作和文献中,不难发现其所涉及到的研究成果和文献综述还是比较少见,基本上处于探索阶段,并且其发展水平良莠不齐,虽然也是从不同的层面提出各自的市长电子信箱绩效考核指标,运用一定的量化分析方法和构建相关的模型,然后进行综合评估和问题分析。本文将以建设服务型政府为中心,参照我国政府门户网站现有的绩效评估指标体系,结合我国市长电子信箱的实际发展状况和运行机制,构建一套科学的、公正的、可操作的市长电子指标体系。具体如下:市长电子信箱评估指标体系为A;一、二级指标如下表示:界面友好b1(链接质量b11,界面美观b12,图标清晰b13,操作简易b14),事务公开b2(事务透明b21,事务范围b22,办理程序b23,b24), 回复效果b3 (回复及时b31,回复实用b32,回复质量b33,回复履行b34),个性关注b4(个人隐私b41,言语得体b42,个性化需求b43,满意程度b44)。
二、基于层次分析法对市长电子信箱的一、二级指标的权重的分析
层次分析法(ATP)是一种综合和定量分析分析模拟人的决策思维过程,以解决因素复杂系统特别是难以定量描述的社会系统的分析方法,其最重要的特点是:定性和定量的相互结合。
其基本的思路是:将复杂的问题分解成多个组成要素,将这些因素按照一定的规则进一步的分解,主要的是按照目标层、准则层、指标层这三条规则进行排列组合,形成有序的梯级层次结构。本文是通过各个层级的内部和外部的指标进行“两两”比较,然后再转为对这些指标的整体权重进行排序判断,最后确立各指标的权重。
由于权重值的确定是非常的重要,采用“层次分析法”进行权重值的确定同时,也结合一些其他的评价方法,如专家咨询、小组讨论、多学科参与等等,多人组成的评论小组,共四组。分别对一级指标、二级指标进行评估,根据权重标度方法,得出的结果如下:一级指标的权重集W=(0.12200.55800.26300.0570),二级指标各權重集分别是:其中“界面友好”所包含的各指标全集为W1=(0.05530.26220.11750.5650),“事务公开”所包含的指标全集为W2=(0.12370.24060.06470.5650),“回复效果”所包含的指标全集W3=(0.28570.28570.14290.2857),“人性关怀”所包含的指标全集W4=(0.10930.35070.35070.1892)。
三、政府网站二级指标的模糊综合评估
(一)建立评估因素集。
由评价指标构成的有限集合U={u1u2u3 ......un ｝,有等级评语构成的有限集合V={v1v2v3 ......vn｝,一般来说,为了量化起见,每个评价指标与等级评语都有一定的数量的关系,并且由此产生的数据集合所构成的矩阵,我们一般用字母R来表示。
例如,对我国的市长信箱的绩效评估,重点是一、二级指标的数据分析,“界面友好”指标的有四个构成的集合U={链接质量,界面美观,相关链接,链接质量｝,评估的等级指标一般用V={非常满意(90),比较满意(80),一般(70),不满意(60),极不满意(50)｝,
(二)建立二级评价矩阵。
经过对A市的市长电子信箱为期多天的观察,采用问卷调查、小组讨论、收集有关对本市政府网站的评语进行有关的数据赋值等多种方式联合,同时也制定出相关的、合理的表格进行数据的统计和分类,本着客观的原则,经过严格的处理,则得出“网站建设”的具体评估隶属度矩阵如下:
(三)二级评价指标综合模糊综合评估和分析。
在二级指标评估的过程中,所得的隶属的矩阵,仅仅只能反映出一级指标里面所包含的二级指标的各个小指标的评估情况和影响程度,并没有考虑到各评估指标的在整体的所占的分量,因此,有必要把各个评估指标的权重引入,这样才能合理的、科学的反映出所有的、不同级别的指标的综合影响力,
假设:B=(B1 ,B2 ,B3 ,B4)T
备注:B为二级指标评价的结果矩阵,Bi表示第i个二级指标的结果矩阵。
根据求二级指标模糊综合评估原理,用一级指标的权重模糊矩阵乘以二级指标的最终的评估的模糊矩阵,就能计算出一级指标的模糊矩阵,即:
E=W·B= A·(B1 ,B2 ,B3 ,B4)T
=(0.17680.24000.24000.16960.1761)
下一步进行归一化处理,得到的特征向量为:
E=(0.180.240.240.170.17)
最后进行整个政府网站的综合评估的分数:
C=E ·V=(0.180.240.240.170.17)·(9080706050)T =63.3分
五、结束语
关于面向政府门户网站的绩效的综合评估,已经在全球范围里大规模的开展起来,其设置的评估指标体系呈现出多样化、多元化、系统化等等特征,但是关于电子信箱的绩效评估还处于理论研究阶段,并且在实际的考核中,分析的结果缺少实用性和针对性。对于A市的市长电子信箱的综合判定的分数是63.3分,说明该市长的电子信箱的运作情况不是很好的,需要加强注意,并且其评估体系也要进一步的完善和修订。□
参考文献:
[1]王谦.电子政务——战略、标准、绩效与智能决策.重庆大学出版.2005年版.
[2]吴浩平.电子政务理论与绩效.湖南大学出版社,2007年版.
[3]费军.面向用户的政府网站模糊综合评估.载于.计算机工程与应用.2008年9月,第47卷第27期.
关键词:市长信箱 电子政务 模糊层次分析法
中图分类号:F224文献标识码:A
一、引言
作为电子政务平台中的栏目中的政民互动项目中一种有效的交流方式——市长信箱。其设立既有利于公众与政府能够及时的、有效的交流,而是也是政府接受来自各方民众提供的意见和建议的重要的渠道之一,进一步的扩大了公众参与公共事务的管理和建议的有效途径。市长的信箱,其利用网络中电子邮件的功能和作用,接受来自网民的咨询、救助、申述、建议和评论。就目前而言,关于市长信箱的相关研究,从国内外学者的著作和文献中,不难发现其所涉及到的研究成果和文献综述还是比较少见,基本上处于探索阶段,并且其发展水平良莠不齐,虽然也是从不同的层面提出各自的市长电子信箱绩效考核指标,运用一定的量化分析方法和构建相关的模型,然后进行综合评估和问题分析。本文将以建设服务型政府为中心,参照我国政府门户网站现有的绩效评估指标体系,结合我国市长电子信箱的实际发展状况和运行机制,构建一套科学的、公正的、可操作的市长电子指标体系。具体如下:市长电子信箱评估指标体系为A;一、二级指标如下表示:界面友好b1(链接质量b11,界面美观b12,图标清晰b13,操作简易b14),事务公开b2(事务透明b21,事务范围b22,办理程序b23,b24), 回复效果b3 (回复及时b31,回复实用b32,回复质量b33,回复履行b34),个性关注b4(个人隐私b41,言语得体b42,个性化需求b43,满意程度b44)。
二、基于层次分析法对市长电子信箱的一、二级指标的权重的分析
层次分析法(ATP)是一种综合和定量分析分析模拟人的决策思维过程,以解决因素复杂系统特别是难以定量描述的社会系统的分析方法,其最重要的特点是:定性和定量的相互结合。
其基本的思路是:将复杂的问题分解成多个组成要素,将这些因素按照一定的规则进一步的分解,主要的是按照目标层、准则层、指标层这三条规则进行排列组合,形成有序的梯级层次结构。本文是通过各个层级的内部和外部的指标进行“两两”比较,然后再转为对这些指标的整体权重进行排序判断,最后确立各指标的权重。
由于权重值的确定是非常的重要,采用“层次分析法”进行权重值的确定同时,也结合一些其他的评价方法,如专家咨询、小组讨论、多学科参与等等,多人组成的评论小组,共四组。分别对一级指标、二级指标进行评估,根据权重标度方法,得出的结果如下:一级指标的权重集W=(0.12200.55800.26300.0570),二级指标各權重集分别是:其中“界面友好”所包含的各指标全集为W1=(0.05530.26220.11750.5650),“事务公开”所包含的指标全集为W2=(0.12370.24060.06470.5650),“回复效果”所包含的指标全集W3=(0.28570.28570.14290.2857),“人性关怀”所包含的指标全集W4=(0.10930.35070.35070.1892)。
三、政府网站二级指标的模糊综合评估
(一)建立评估因素集。
由评价指标构成的有限集合U={u1u2u3 ......un ｝,有等级评语构成的有限集合V={v1v2v3 ......vn｝,一般来说,为了量化起见,每个评价指标与等级评语都有一定的数量的关系,并且由此产生的数据集合所构成的矩阵,我们一般用字母R来表示。
例如,对我国的市长信箱的绩效评估,重点是一、二级指标的数据分析,“界面友好”指标的有四个构成的集合U={链接质量,界面美观,相关链接,链接质量｝,评估的等级指标一般用V={非常满意(90),比较满意(80),一般(70),不满意(60),极不满意(50)｝,
(二)建立二级评价矩阵。
经过对A市的市长电子信箱为期多天的观察,采用问卷调查、小组讨论、收集有关对本市政府网站的评语进行有关的数据赋值等多种方式联合,同时也制定出相关的、合理的表格进行数据的统计和分类,本着客观的原则,经过严格的处理,则得出“网站建设”的具体评估隶属度矩阵如下:
(三)二级评价指标综合模糊综合评估和分析。
在二级指标评估的过程中,所得的隶属的矩阵,仅仅只能反映出一级指标里面所包含的二级指标的各个小指标的评估情况和影响程度,并没有考虑到各评估指标的在整体的所占的分量,因此,有必要把各个评估指标的权重引入,这样才能合理的、科学的反映出所有的、不同级别的指标的综合影响力,
假设:B=(B1 ,B2 ,B3 ,B4)T
备注:B为二级指标评价的结果矩阵,Bi表示第i个二级指标的结果矩阵。
根据求二级指标模糊综合评估原理,用一级指标的权重模糊矩阵乘以二级指标的最终的评估的模糊矩阵,就能计算出一级指标的模糊矩阵,即:
E=W·B= A·(B1 ,B2 ,B3 ,B4)T
=(0.17680.24000.24000.16960.1761)
下一步进行归一化处理,得到的特征向量为:
E=(0.180.240.240.170.17)
最后进行整个政府网站的综合评估的分数:
C=E ·V=(0.180.240.240.170.17)·(9080706050)T =63.3分
五、结束语
关于面向政府门户网站的绩效的综合评估,已经在全球范围里大规模的开展起来,其设置的评估指标体系呈现出多样化、多元化、系统化等等特征,但是关于电子信箱的绩效评估还处于理论研究阶段,并且在实际的考核中,分析的结果缺少实用性和针对性。对于A市的市长电子信箱的综合判定的分数是63.3分,说明该市长的电子信箱的运作情况不是很好的,需要加强注意,并且其评估体系也要进一步的完善和修订。□
参考文献:
[1]王谦.电子政务——战略、标准、绩效与智能决策.重庆大学出版.2005年版.
[2]吴浩平.电子政务理论与绩效.湖南大学出版社,2007年版.
[3]费军.面向用户的政府网站模糊综合评估.载于.计算机工程与应用.2008年9月,第47卷第27期.