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[摘 要]党的十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是立足我国社会主义法治建设的实际，直面我国法治建设的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措、新思路。
[关键词]十八届四中全会 依法治国 法治思维
中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0307-01
一、全面推进依法治国的重要意义
依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
（一）全面推进依法治国，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切要求
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须全面推进依法治国。
党的十八大在提出全面建成小康社会目标时强调，要推动依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成、司法公信力不断提高，实现国家各项工作法治化，加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。中国梦，必然包括法治梦。实现中华民族伟大复兴，不仅指实现物质层面的民富国强，还包括实现制度和价值层面的文明复兴。因此，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须全面推进依法治国。
（二）全面推进依法治国，是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。全面深化改革是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必由之路，也是我党当前工作的重中之重。党的十八届三中全会确定了全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
全面深化改革，破除各方面体制机制弊端，要坚守法治精神，坚持依法治国，这是一个破和立辩论统一的过程。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，全面深化改革涉及领域广、范围宽、力度大，各项改革系统性、关联性强，任务十分艰巨。这就更加需要全面推进依法治国，依靠法治来凝聚改革共识，分担改革风险，推动改革深化、巩固改革成果。
（三）全面推进依法治国，是维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要
党中央强调：“发展是第一要务，维稳是第一责任。当前我国社会发展的特点是传统社会向现代化社会的转变时期。 这个时期，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻转变，加上经济全球化、社会信息化、政治民主化、世界多极化进程不断加快，各种利益、思想、观念日趋多元，我们正处于战略机遇期、发展黄金期，也面临矛盾凸显期。这个时期会充满着大量的社会矛盾，引发社会的不稳定。只有全面推进依法治国，才能提高公民、法人、社会组织守法的自觉性，只有全面推进依法治国，才能依法化解社会矛盾，只有全面推进依法治国，才能依法维护社会秩序，只有全面推进依法治国，才能依法惩处不法分子的犯罪活动。
二、全面推进依法治国的现状分析
（一）全面推进依法治国的基本历程
1978年12月召开的党的十一届三中全会，掀开了我国新时期依法治国的序幕，这次会议解决了我国当时法制建设从“不要法”到“要法”，从“无法”到“有法”两个重大问题，为以后全面推进依法治国奠定了基础。1992年春邓小平南巡谈话，促进了我国新时期依法治国方略的提出，使我国法制建设从“计划法”走向“市场法”，从“人治”到提出“法治”。1997年9月，党的十五大，将依法治国确立为党治理国的基本方略。1999年3月，九届人大二次会议将“依法治国”载入宪法。 2002年11月，党的十六大，推进了依法治国基本方略的落实，这次会议提出了依法执政，将全面落实依法治国基本方略，成为全面建设小康社会的重要目标之一。
党的十八届四中全会，是我国依法治国的里程碑、升级版。这次会议在我党的历史上第一次把依法治国作为主题，第一次作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，它在推进依法治国方面提出了许多新观点、新主张、新思路。
（二）全面推进依法治国的主要问题
第一，有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；
第二，有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在；
第三，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；
第四，部分社会成员尊法信法守法用法，依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。
三、全面推进依法治国的战略部署
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对全面推进依法治国进行了全面的部署，为建设社会主义法治国家指明了前进的方向。
（一）全面推进依法治国的指导思想
全面推进依法治国必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；坚定不移走中国特色社会主义法治道路；坚决维护宪法法律权威；依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
（二）全面推进依法治国的总体目标
全面推进依法治国的总目标是：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
（三）全面推进依法治国的重大任务
完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序；健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。深入推进科学立法、民主立法，深入推进依法行政，加快建设法治政府，各级政府必须坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作。保证公正司法，提高司法公信力，公正是法治的生命，司法公正对社会公正具有重要引领作用，增强全民法治观念，推进法治社会建设，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
参考文献
[1] 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》单行本.
[2] 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》辅导读本.
[3] 《国家治理现代化十讲》（党员干部读本）国家行政学院出版社.
[4] 《十八大报告辅导读本》人民出版社.
[关键词]十八届四中全会 依法治国 法治思维
中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0307-01
一、全面推进依法治国的重要意义
依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
（一）全面推进依法治国，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切要求
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须全面推进依法治国。
党的十八大在提出全面建成小康社会目标时强调，要推动依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成、司法公信力不断提高，实现国家各项工作法治化，加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。中国梦，必然包括法治梦。实现中华民族伟大复兴，不仅指实现物质层面的民富国强，还包括实现制度和价值层面的文明复兴。因此，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须全面推进依法治国。
（二）全面推进依法治国，是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。全面深化改革是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必由之路，也是我党当前工作的重中之重。党的十八届三中全会确定了全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
全面深化改革，破除各方面体制机制弊端，要坚守法治精神，坚持依法治国，这是一个破和立辩论统一的过程。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，全面深化改革涉及领域广、范围宽、力度大，各项改革系统性、关联性强，任务十分艰巨。这就更加需要全面推进依法治国，依靠法治来凝聚改革共识，分担改革风险，推动改革深化、巩固改革成果。
（三）全面推进依法治国，是维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要
党中央强调：“发展是第一要务，维稳是第一责任。当前我国社会发展的特点是传统社会向现代化社会的转变时期。 这个时期，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻转变，加上经济全球化、社会信息化、政治民主化、世界多极化进程不断加快，各种利益、思想、观念日趋多元，我们正处于战略机遇期、发展黄金期，也面临矛盾凸显期。这个时期会充满着大量的社会矛盾，引发社会的不稳定。只有全面推进依法治国，才能提高公民、法人、社会组织守法的自觉性，只有全面推进依法治国，才能依法化解社会矛盾，只有全面推进依法治国，才能依法维护社会秩序，只有全面推进依法治国，才能依法惩处不法分子的犯罪活动。
二、全面推进依法治国的现状分析
（一）全面推进依法治国的基本历程
1978年12月召开的党的十一届三中全会，掀开了我国新时期依法治国的序幕，这次会议解决了我国当时法制建设从“不要法”到“要法”，从“无法”到“有法”两个重大问题，为以后全面推进依法治国奠定了基础。1992年春邓小平南巡谈话，促进了我国新时期依法治国方略的提出，使我国法制建设从“计划法”走向“市场法”，从“人治”到提出“法治”。1997年9月，党的十五大，将依法治国确立为党治理国的基本方略。1999年3月，九届人大二次会议将“依法治国”载入宪法。 2002年11月，党的十六大，推进了依法治国基本方略的落实，这次会议提出了依法执政，将全面落实依法治国基本方略，成为全面建设小康社会的重要目标之一。
党的十八届四中全会，是我国依法治国的里程碑、升级版。这次会议在我党的历史上第一次把依法治国作为主题，第一次作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，它在推进依法治国方面提出了许多新观点、新主张、新思路。
（二）全面推进依法治国的主要问题
第一，有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；
第二，有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在；
第三，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；
第四，部分社会成员尊法信法守法用法，依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。
三、全面推进依法治国的战略部署
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对全面推进依法治国进行了全面的部署，为建设社会主义法治国家指明了前进的方向。
（一）全面推进依法治国的指导思想
全面推进依法治国必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；坚定不移走中国特色社会主义法治道路；坚决维护宪法法律权威；依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
（二）全面推进依法治国的总体目标
全面推进依法治国的总目标是：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
（三）全面推进依法治国的重大任务
完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序；健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。深入推进科学立法、民主立法，深入推进依法行政，加快建设法治政府，各级政府必须坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作。保证公正司法，提高司法公信力，公正是法治的生命，司法公正对社会公正具有重要引领作用，增强全民法治观念，推进法治社会建设，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
参考文献
[1] 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》单行本.
[2] 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》辅导读本.
[3] 《国家治理现代化十讲》（党员干部读本）国家行政学院出版社.
[4] 《十八大报告辅导读本》人民出版社.