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我在媒体上见过这样一则报道，大意是说南京在开展素质教育时，因在激烈的全国高考中成绩不佳，引起社会及家长的质疑，场面十分尴尬，面对这一教育难题，引发我的许多思考，那么，何为素质教育呢？素质教育的功能和目标到底是什么呢？针对这些诸多的问题。谈点初浅的看法，以期抛砖引玉。
一、素质教育的内涵、功能、目标
（一）素质教育的内涵。就目前的一些教育家及学者的观点来看，大体上分为（1）“社会适应说”，这一学说强调的是培养人的社会适应性；（2）“潜能说”，提出的是对人的身心潜能的全面开发；（3）“六要素说”，强调的是思想品德、文化科学、身体健康、审美情趣、劳动技能、心理人格教育六个要素；（4）“个性说”强调的是人的特长和创造力开发教育。
以上各说各有切重。笔者认为素质教育是依据社会和人的发展需要，以全面提高和开发全体学生基本素质和潜能为目的，以个性特长的培养为补充的教育。
（二）素质教育的功能和目标。素质教育的功能有三点：一是面向21世纪社会发展的需要；二是素质教育要适应社会发展的需要和可能；三是适应人的自然性与社会性，主动性与能动性特点。素质教育的目标就是并发人的潜能激发人的创造力，实现人自我开发突破成为社会的有用之才。
二、素质教育目前面临的困难及成因
（一）没有从历史的纵深去比较分析应试教育与素质教育的区别，仍然把教育作为一种手段，考试作为检验教育成果的方法，造成人们认识上的困难。为了弄清这个问题，不妨分析一下应试教育与科举制的关系。科举制度自隋唐时起至清末结束存续1300多年。考试内容隋炀帝时，设置明经、进士二科，学业优敏即明经科，文才秀美者即进士科。唐循隋制，仍行科举取士制。于进士科外增设明经、明法、明书、明算等常设科目以及一史三史、开元礼、童子、道举等非常设科目，还有皇帝特别主持举行的科制。武则天在位时增设武科。考生来源一是由中央和地方学校经考试合格的生徒，一是由地方选送的在校学习而自学有成就的分贡。明经进士等科的考试内容，主要是儒家经典、明法、明算等科，还要考试各科所学专业。考试的方式、方法，唐至宋初，有口试、贴经、墨义、策问、诗赋五种。宋以后主要试经义。贴经是唐代试士的一种主要项目，各科均须贴经。方法是主试者将经书上的字任取一行，上用纸贴盖三字，令考生将被遮盖的字读或写出来，墨义是主试者从经书中提出若干问题，令考生就书中原文笔答，不加解说，策问是主试者就当时政治、经济、军事等方面提出亟待解决的问题，由应试者发表意见，作为书面回答；诗赋是唐代科举考试中的重要项目。经宋废除了帖经和墨义，代之以经义。经义就是以五经中的文句为题，应试者作文阐明其义理。到了元代明文规定经义考试者首先四书，答案根据朱熹的《四书章句集注》，不得任意发挥。明中叶以后，又要求阐发经义的文章采用，八股文形成，于是，经义考试从问题到形式都有严格的要求。宋神宗熙宁时仿周朝三年一考，考试的结果分为秀才、举人]进士、状元。纵观科举，不难明白这些考试其内容局限于儒家经义范围，考试方法注重死记硬背，这不但不能选拔真才实学之士，且束缚学术思想的发展。历史演变到现在其核心由选拔官吏到了现在选拔人才，考试内容扩大数倍，但其考试方法主要仍停留在死记硬背这一功利主义的问题上。从古代的科举到现在的应试都是唯考而学唯考而教，這正是他们的共同之处，可以说现在的应试教育其发源地就是历史上的科举制度教育，认识到这点才能分请素质教育。
（二）素质教育因资源上的欠缺导致实施素质教育实现途中的困难。素质教育的核心是学生的潜能开发、创造力的开发，社会的适应性问题，目前由于经费投入不足以过去那一种粉笔加黑板的教学模式远不能实现素质教育的要求，实施素质教育非智力因素受到同样重视，凡如教师培训，学生参加各类兴趣组及文体课外活动，实验室创设等诸多方面都必须有经费保证。我国拥有2亿多学生和1000万以上教师，教育经费的投入占世界的2%，而学生及教师的人口数量却占世界的23%。这不能不说是一个很大的困难。第二是当前教师队伍中缺乏符合素质教育的教师，开展素质教育要有高素质的教师，教师是实施素质教育的关键，教师的教育思想、教育艺术水平和自身的素质都对实施素质教育起着直接作用，而当前我们恰恰缺乏一支高素质的教师队伍。第三是缺乏必要的系统的理论指导，我们应该看到由于实施素质教育的历史较短，目前还没有形成系统的、完善的理论体系，因而其操作性就不易掌握。也正因为如此，实施素质教育使许多人感到茫然。教育理论落后于教育实践，导致素质教育实施“百花齐放”各执一端，往往具有片面性、盲目性，由于资源上的困难导致我国在发展素质教育上速度缓慢。
三、摆脱素质教育的尴尬的对策
（一）正确认识素质教育的内涵。从理论层面上抛弃一些错误的观点。素质教育是依据社会和人的发展需要，以全面提高和开发全体学生基本素质和潜能为目的，以个人特长的培养为补充的教育。这里所指的社会需要，是指人类文明社会的需要，人类的文明有物质文明和精神文明之分，物质文明指的是社会财富物质积累度，精神文明指的道德文明，法制文明，政治文明，社会和谐度。学生的基本素质指的是学生的德、能、勤、绩的综合体，潜能是指人的潜在能力，个性化的能力特长。简而言之就是充分发展自我，张扬个性，开发自我的创造力。在理解了素质教育的内涵的基础上抛弃一些错误的观念和唯学生成绩论，唯道德论、功利论，唯知识论等一些不正确的观念。
（二）建构合理科学的教育体系。一是建立教师资源保障体系，教育是教和学的统一体，教在先，学在后，没有优良的教师队伍就难带出一流的学生，对于教师的培养，笔者想一是在制度设计上要对优秀者有吸引力，诱惑力，引得来，留得住。二是建立好教师能力的科学合理的评价体系。不能以升学的高低去评价一个教师的能力，不能因个别学生的恶劣去否定一个教师的功绩。三是满足好老师的物质保障，任何工程的构筑都离不开物质作基础，教育也莫不如此。四是注重教师的潜能开发，让教师有一个和谐的自我发展空间。
（三）矫正不正确的社会评价内容。一是正确对待家长及社会对升学率的不正确评价，认为升学率越高，教师能力就越强的不正确看法。二是正确对待媒体对高考的重本率及“状元”的非理性炒作，辨证对待名人效应。
素质教育是个综合性很强的人类工程，我只作了简略分析，要实现这一工程还需要教育及理论工作者的共同努力。
一、素质教育的内涵、功能、目标
（一）素质教育的内涵。就目前的一些教育家及学者的观点来看，大体上分为（1）“社会适应说”，这一学说强调的是培养人的社会适应性；（2）“潜能说”，提出的是对人的身心潜能的全面开发；（3）“六要素说”，强调的是思想品德、文化科学、身体健康、审美情趣、劳动技能、心理人格教育六个要素；（4）“个性说”强调的是人的特长和创造力开发教育。
以上各说各有切重。笔者认为素质教育是依据社会和人的发展需要，以全面提高和开发全体学生基本素质和潜能为目的，以个性特长的培养为补充的教育。
（二）素质教育的功能和目标。素质教育的功能有三点：一是面向21世纪社会发展的需要；二是素质教育要适应社会发展的需要和可能；三是适应人的自然性与社会性，主动性与能动性特点。素质教育的目标就是并发人的潜能激发人的创造力，实现人自我开发突破成为社会的有用之才。
二、素质教育目前面临的困难及成因
（一）没有从历史的纵深去比较分析应试教育与素质教育的区别，仍然把教育作为一种手段，考试作为检验教育成果的方法，造成人们认识上的困难。为了弄清这个问题，不妨分析一下应试教育与科举制的关系。科举制度自隋唐时起至清末结束存续1300多年。考试内容隋炀帝时，设置明经、进士二科，学业优敏即明经科，文才秀美者即进士科。唐循隋制，仍行科举取士制。于进士科外增设明经、明法、明书、明算等常设科目以及一史三史、开元礼、童子、道举等非常设科目，还有皇帝特别主持举行的科制。武则天在位时增设武科。考生来源一是由中央和地方学校经考试合格的生徒，一是由地方选送的在校学习而自学有成就的分贡。明经进士等科的考试内容，主要是儒家经典、明法、明算等科，还要考试各科所学专业。考试的方式、方法，唐至宋初，有口试、贴经、墨义、策问、诗赋五种。宋以后主要试经义。贴经是唐代试士的一种主要项目，各科均须贴经。方法是主试者将经书上的字任取一行，上用纸贴盖三字，令考生将被遮盖的字读或写出来，墨义是主试者从经书中提出若干问题，令考生就书中原文笔答，不加解说，策问是主试者就当时政治、经济、军事等方面提出亟待解决的问题，由应试者发表意见，作为书面回答；诗赋是唐代科举考试中的重要项目。经宋废除了帖经和墨义，代之以经义。经义就是以五经中的文句为题，应试者作文阐明其义理。到了元代明文规定经义考试者首先四书，答案根据朱熹的《四书章句集注》，不得任意发挥。明中叶以后，又要求阐发经义的文章采用，八股文形成，于是，经义考试从问题到形式都有严格的要求。宋神宗熙宁时仿周朝三年一考，考试的结果分为秀才、举人]进士、状元。纵观科举，不难明白这些考试其内容局限于儒家经义范围，考试方法注重死记硬背，这不但不能选拔真才实学之士，且束缚学术思想的发展。历史演变到现在其核心由选拔官吏到了现在选拔人才，考试内容扩大数倍，但其考试方法主要仍停留在死记硬背这一功利主义的问题上。从古代的科举到现在的应试都是唯考而学唯考而教，這正是他们的共同之处，可以说现在的应试教育其发源地就是历史上的科举制度教育，认识到这点才能分请素质教育。
（二）素质教育因资源上的欠缺导致实施素质教育实现途中的困难。素质教育的核心是学生的潜能开发、创造力的开发，社会的适应性问题，目前由于经费投入不足以过去那一种粉笔加黑板的教学模式远不能实现素质教育的要求，实施素质教育非智力因素受到同样重视，凡如教师培训，学生参加各类兴趣组及文体课外活动，实验室创设等诸多方面都必须有经费保证。我国拥有2亿多学生和1000万以上教师，教育经费的投入占世界的2%，而学生及教师的人口数量却占世界的23%。这不能不说是一个很大的困难。第二是当前教师队伍中缺乏符合素质教育的教师，开展素质教育要有高素质的教师，教师是实施素质教育的关键，教师的教育思想、教育艺术水平和自身的素质都对实施素质教育起着直接作用，而当前我们恰恰缺乏一支高素质的教师队伍。第三是缺乏必要的系统的理论指导，我们应该看到由于实施素质教育的历史较短，目前还没有形成系统的、完善的理论体系，因而其操作性就不易掌握。也正因为如此，实施素质教育使许多人感到茫然。教育理论落后于教育实践，导致素质教育实施“百花齐放”各执一端，往往具有片面性、盲目性，由于资源上的困难导致我国在发展素质教育上速度缓慢。
三、摆脱素质教育的尴尬的对策
（一）正确认识素质教育的内涵。从理论层面上抛弃一些错误的观点。素质教育是依据社会和人的发展需要，以全面提高和开发全体学生基本素质和潜能为目的，以个人特长的培养为补充的教育。这里所指的社会需要，是指人类文明社会的需要，人类的文明有物质文明和精神文明之分，物质文明指的是社会财富物质积累度，精神文明指的道德文明，法制文明，政治文明，社会和谐度。学生的基本素质指的是学生的德、能、勤、绩的综合体，潜能是指人的潜在能力，个性化的能力特长。简而言之就是充分发展自我，张扬个性，开发自我的创造力。在理解了素质教育的内涵的基础上抛弃一些错误的观念和唯学生成绩论，唯道德论、功利论，唯知识论等一些不正确的观念。
（二）建构合理科学的教育体系。一是建立教师资源保障体系，教育是教和学的统一体，教在先，学在后，没有优良的教师队伍就难带出一流的学生，对于教师的培养，笔者想一是在制度设计上要对优秀者有吸引力，诱惑力，引得来，留得住。二是建立好教师能力的科学合理的评价体系。不能以升学的高低去评价一个教师的能力，不能因个别学生的恶劣去否定一个教师的功绩。三是满足好老师的物质保障，任何工程的构筑都离不开物质作基础，教育也莫不如此。四是注重教师的潜能开发，让教师有一个和谐的自我发展空间。
（三）矫正不正确的社会评价内容。一是正确对待家长及社会对升学率的不正确评价，认为升学率越高，教师能力就越强的不正确看法。二是正确对待媒体对高考的重本率及“状元”的非理性炒作，辨证对待名人效应。
素质教育是个综合性很强的人类工程，我只作了简略分析，要实现这一工程还需要教育及理论工作者的共同努力。