论文部分内容阅读
其被视为2012年台湾“总统”大选的前哨战，结果将直接影响国民党“执政”地位的存续。
3月3日，台湾民进党“四大天王”之一、前“行政院长”苏贞昌表态参选台北市长，将与现任市长国民党的郝龙斌对决。即将于今年年底举行的台湾“五都”选举，自此前戏大幕开启。
所谓“五都”，是指台北市、台北县改称的新北市、台中市与台中县合并的大台中市、台南市与台南县合并的大台南市、高雄市与高雄县合并的大高雄市。“五都”选举，就是这5个“直辖市”的市长选举。
由于“五都”选举涉及人口达1370万，占全台人口的六成以上，其被视为台湾2012年“总统”大选的前哨战，结果将直接影响国民党“执政”地位的存续。国民党只有至少赢得“五都”中的3席，“总统”马英九才有望竞选连任。
选举连挫考验马英九
2月27日的4N“立法委员”补选，国民党只赢得1席，另外3席为主要反对党民进党获得。目前，国民党控制“立法院”113个席位中的75席，民进党则有33席。这是马英九上台近两年来国民党经历的六次选举中的第五次失利，更写下难堪的四连败纪录。其与2008年马英九挟58％的高票当选“总统”时的风光相去甚远。
选举结果反映了公众对于马英九岛内事务领导能力的质疑。马上台不久，就遇上全球金融风暴，出口导向型的台湾经济表现不佳，失业率飙高，引发民怨。去年8月莫拉克台风令南部遭逢重大水灾，导致700A死亡，马政府被指应对不力。之后决定解除对美国带骨牛肉的进口禁令，也对其带来损害。
台湾《联合报》2月民调显示，马英九的支持率只有29％，比两个月前下跌了33％，是莫拉克台风以来的最低点。
为抢救民调及提升战斗力，去年9月马英九换上了熟悉基层的吴敦义担任“行政院长”，去年底县市长选举失利后，又找来心腹金溥聪当国民党秘书长，力推国民党改革，并充当选举的操盘手。不过，连串的改变，反映在选票上，却不见起色。
反观绿营方面，民进党原本深陷前“总统”陈水扁贪腐弊案中，支持率跌至个位数，但重新凝聚之后，却经由连续胜选，低迷的士气得以提振。
苏贞昌搅局
对于年底的“五都”选举，蓝绿双方可谓精锐尽出。国民党派出的阵容是：台北市郝龙斌、新北市朱立伦、大台中胡志强。民进党除了苏贞昌参选台北市基本定案之外，新北市和大合中都还是未知数。依照民进党党中央规划，5月才提出“五都”市长人选，而苏贞昌的高调表态参选，打乱了民进党的部署，也挑起了党内高层的权斗。
63岁的苏贞昌，目前是民进党内声望最高、最有实力挑战马英九的人。苏贞昌和陈水扁同是台湾大学法律系毕业，皆因在“美丽岛事件”担任辩护律师而步入政坛。苏做过“议员”、县长和“行政院长”，在台湾最大县——台北县担任县长七年多，留下不错的政绩。
苏贞昌的政治目标是当选“总统”。其意在循台湾“总统”选举的一贯路数，将台北市长当做“总统”的跳板。之前的李登辉、陈水扁和马英九莫不如此。不过，目前蓝营基本盘在台北市占相当大的优势，虽然苏贞昌实力强劲，且获得不少中间选民的认同，但郝龙斌还是可能最终非常辛苦地胜出。
不同于苏贞昌的个人政治算计，民进党事实上希望苏参选新北市，以他过去在台北县的表现，胜算极高。民进党若能在北部攻下全台人口最多(逾384万)的新北市，加上在南部大台南、大高雄占尽优势，“总统”宝座胜算极大。
因此，苏贞昌的权谋对民进党而言无比沉重。一方面，民进党无法派出最强棒参选新北市；另一方面，民进党也极可能因台北市、新北市双城落败，断送“执政”之路。
这让民进党主席蔡英文多有不满之意。民进党发言人蔡其昌转述蔡英文的谈话表示，党内对“五都”选举提名有既定办法，必须遵照党的游戏规则，有意参选者须先在党内表达意愿，由负责提名的九人小组进行协调。蔡英文是苏贞昌以外另一位能挑战马英九的实力人物。民进党自蔡担任党主席之后，连续获得三次“立委”补选胜利，蔡人气飙升，逐步巩固了党内领导地位。就在苏贞昌宣布参选台北市长后，蔡英文不待党主席初选程序开始，也先行宣布竞选连任党主席，但党内仍有人力拱其参与“五都”选举。
而民进党“四大天王”除前“副总统”吕秀莲之外，前“行政院长”游锡垫、谢长廷等都传出有意参选。分析认为，民进党“五都”市长候选人的其余人选可能是：新北市游锡堃，大台中谢长廷，大高雄现任高雄市长陈菊，大台南则竞争非常剧烈。
直接影响2012大选
以目前情势来看，蓝绿被认为各拥有两都的优势——国民党在台北市和大台中领先，民进党则在大台南和大高雄具有优势，因此，胜负关键就在新北市。
作为全台第一大都会，新北市过去很长一段时间都是民进党“执政”，四年多前才被国民党拿下。国民党为保住新北市，此番专门劝退了现任台北县长周锡玮，派出现任“行政院副院长”朱立伦准备迎战苏贞昌。苏弃选新北市以后，不论民进党派谁出来，朱都有胜算。
今年48岁的朱立伦，是国民党内新一代的政治明星。由于在桃园县长任内政绩突出，一直被外界视为马英九的接班人选。舆论也以“马立强”将马英九、朱立伦与胡志强并列国民党三大要角。马英九对他也相当器重，先是让他出任国民党副主席，在去年改组“内阁”时又任命他为“行政院副院长”。但朱要顺利接班，得先通过新北市长这一关。
纵观“五都”选情，国民党只在大台中稳操胜券，现任台中市长胡志强声望颇高。但台中市与台中县合并之后，如何安抚台中县强大的地方派系，令其全力辅选胡志强，对国民党也是一个挑战。
至于南部两市——大高雄和大台南，国民党赢面不大。因为这两个地区民进党的势力相当强大，蓝营的基本盘要小于绿营的基本盘。
不管蓝营还是绿营，都把年底的“五都”选举看成是2012年“总统”大选的前哨战。因为这场胜负将直接影响未来大选。
对于民进党而言，在一系列选举中连续获胜，已经一扫两年前“总统”大选惨败的阴霾，但毕竟这些选举都是地方性选举，还不足以从根本上动摇国民党的优势地位，也不能说明民进党已完全从低谷中崛起。而如果“五都”选举再胜，那就不光是“止跌回升”而是“重新崛起”的重要标志，表明其已重新获得多数选民的认同。“五都”若能拿到3席，特别是如果能够“光复”新北市或台北市，乘胜追击2012年就有可能把马英九拉下马。所以，“五都”选举是关系到民进党能否重新上台执政的关键一战。
对于国民党来说同样如此。“五都”选举被认为是对马英九执政的“期中考试”，如果这场考试能够保住现有的3席，南部二市只要得票率还不算太难看的话，就算打个平手，说明马英九的执政满意度已经止跌 回升，这对他2012竞选连任将是很大的鼓舞。反之，若国民党继此前选战一输再输后，在“五都”选举中输掉3席或3席以上，马英九将立刻跛脚，届时他将不只要面对民进党的强力挑战，连国民党内部可能都会有人出来主张弃马救党，情况将异常严重。
当前问题的关键是，马英九执政团队是否能够痛定思痛，接受“八八风灾”、“美牛事件”等经验教训，在未来九个月的时间里，拧紧执政螺栓，在处理突发事件等方面展现出比较大的进步。
另一关键因素，是台湾经济能不能有比较大的好转。现在来看，台湾经济基本上已经度过了金融危机的冲击，各项经济指标都大有好转，对外贸易的成长率相当高，失业率也有所下降。如果再过几个月经济情况进一步好转，有助于减少民怨，对于国民党“五都”选举无疑将是一个利多。
牵动两岸关系
国民党与民进党两党的“五都”选举输赢，将牵动未来台湾政局的发展方向，甚至可能影响到两岸关系能否平顺发展。
专家表示，这场选举不可避免会涉及到两岸政策议题，民进党肯定会在马英九所谓“卖台”、“亲中”这方面做文章，而国民党的候选人则会质疑民进党保守僵化的两岸政策。
苏贞昌在宣布参选台北市长时，郝龙斌就已经首先发难，利用ECFA(两岸经济合作架构协议)问题向苏叫阵，质问他对签署ECFA究竟是支持还是反对，选战还没开打，就已经闻到了火药味。另外，据称蔡英文正在密锣紧鼓地炮制《十年政纲》，8月就将定案，9月要在民进党全代会上通过。《十年政纲》不能不涉及到民进党的两岸政策，蔡氏的两岸政策究竟如何?岛内外都在拭目以待。
可见，两岸关系将成为“五都”选举的重要议题之一，其中特别是ECFA。据报道，春节前后，ECFA的议签显现紧锣密鼓。2月12日。国家主席胡锦涛先在福建对台商说，“会充分考虑台湾同胞，特别是台湾农民兄弟的利益，要把这件好事办好”，接着3月14日国务院总理温家宝重申“要让利给台湾”；台湾方面，马英九更公开表示，希望ECFA能在今年5-6月签订。
ECFA的进度受到“五都”选举的催迫，对马当局而言，是危机也是转机。倘若能签成让台湾主流民意认同的协议，这当然是马当局的转机；但若反而引发强烈的政治争议，则对其困境就将是雪上加霜的危机。近日台联党已结合民进党决定要就ECFA联署搞“公投”。
不过，也有观点称，“五都”选举不会对两岸关系产生太大的影响。因为两年来大多数台湾民众对马英九的两岸开放政策感到满意，即使是ECFA问题，经过这段时间马团队的密集宣导，台湾民众已经越来越清楚如果不跟大陆签ECFA，台湾经济只有死路一条。因此，“五都”选举就两岸关系问题肯定会涉及，但对于蓝营来说不一定是负面的，这方面绿营不但占不到便宜，说不定还会成为其“罩门”。
台湾选举种类及任期
目前台湾选举共有9种，任期均为4年：
一、“总统”、“副总统” 任期4年。
二、 “立法委员”：应选名额113人，连选得连任，于每届任满前3个月内，依下列规定选出之：
(一)“直辖市”、县市73人。每县市至少1人。(依各“直辖市”、县市人口比例分配，并按应选名额划分同额选举区选出之)
(二)平地原住民及山地原住民各3人。
(三)不分区及侨居海外共34人。(依政党名单投票选举之，由获得5％以上政党选举票之政党依得票比率选出之，各政党当选名单中，妇女不得低于1／2。)
三、地方公职人员 “直辖市”议会议员，县(市)议会议员，乡(镇、市)民代表会代表，“直辖市长”，县(市)长，乡(镇、市)长，村、里长。任期均为4年。
3月3日，台湾民进党“四大天王”之一、前“行政院长”苏贞昌表态参选台北市长，将与现任市长国民党的郝龙斌对决。即将于今年年底举行的台湾“五都”选举，自此前戏大幕开启。
所谓“五都”，是指台北市、台北县改称的新北市、台中市与台中县合并的大台中市、台南市与台南县合并的大台南市、高雄市与高雄县合并的大高雄市。“五都”选举，就是这5个“直辖市”的市长选举。
由于“五都”选举涉及人口达1370万，占全台人口的六成以上，其被视为台湾2012年“总统”大选的前哨战，结果将直接影响国民党“执政”地位的存续。国民党只有至少赢得“五都”中的3席，“总统”马英九才有望竞选连任。
选举连挫考验马英九
2月27日的4N“立法委员”补选，国民党只赢得1席，另外3席为主要反对党民进党获得。目前，国民党控制“立法院”113个席位中的75席，民进党则有33席。这是马英九上台近两年来国民党经历的六次选举中的第五次失利，更写下难堪的四连败纪录。其与2008年马英九挟58％的高票当选“总统”时的风光相去甚远。
选举结果反映了公众对于马英九岛内事务领导能力的质疑。马上台不久，就遇上全球金融风暴，出口导向型的台湾经济表现不佳，失业率飙高，引发民怨。去年8月莫拉克台风令南部遭逢重大水灾，导致700A死亡，马政府被指应对不力。之后决定解除对美国带骨牛肉的进口禁令，也对其带来损害。
台湾《联合报》2月民调显示，马英九的支持率只有29％，比两个月前下跌了33％，是莫拉克台风以来的最低点。
为抢救民调及提升战斗力，去年9月马英九换上了熟悉基层的吴敦义担任“行政院长”，去年底县市长选举失利后，又找来心腹金溥聪当国民党秘书长，力推国民党改革，并充当选举的操盘手。不过，连串的改变，反映在选票上，却不见起色。
反观绿营方面，民进党原本深陷前“总统”陈水扁贪腐弊案中，支持率跌至个位数，但重新凝聚之后，却经由连续胜选，低迷的士气得以提振。
苏贞昌搅局
对于年底的“五都”选举，蓝绿双方可谓精锐尽出。国民党派出的阵容是：台北市郝龙斌、新北市朱立伦、大台中胡志强。民进党除了苏贞昌参选台北市基本定案之外，新北市和大合中都还是未知数。依照民进党党中央规划，5月才提出“五都”市长人选，而苏贞昌的高调表态参选，打乱了民进党的部署，也挑起了党内高层的权斗。
63岁的苏贞昌，目前是民进党内声望最高、最有实力挑战马英九的人。苏贞昌和陈水扁同是台湾大学法律系毕业，皆因在“美丽岛事件”担任辩护律师而步入政坛。苏做过“议员”、县长和“行政院长”，在台湾最大县——台北县担任县长七年多，留下不错的政绩。
苏贞昌的政治目标是当选“总统”。其意在循台湾“总统”选举的一贯路数，将台北市长当做“总统”的跳板。之前的李登辉、陈水扁和马英九莫不如此。不过，目前蓝营基本盘在台北市占相当大的优势，虽然苏贞昌实力强劲，且获得不少中间选民的认同，但郝龙斌还是可能最终非常辛苦地胜出。
不同于苏贞昌的个人政治算计，民进党事实上希望苏参选新北市，以他过去在台北县的表现，胜算极高。民进党若能在北部攻下全台人口最多(逾384万)的新北市，加上在南部大台南、大高雄占尽优势，“总统”宝座胜算极大。
因此，苏贞昌的权谋对民进党而言无比沉重。一方面，民进党无法派出最强棒参选新北市；另一方面，民进党也极可能因台北市、新北市双城落败，断送“执政”之路。
这让民进党主席蔡英文多有不满之意。民进党发言人蔡其昌转述蔡英文的谈话表示，党内对“五都”选举提名有既定办法，必须遵照党的游戏规则，有意参选者须先在党内表达意愿，由负责提名的九人小组进行协调。蔡英文是苏贞昌以外另一位能挑战马英九的实力人物。民进党自蔡担任党主席之后，连续获得三次“立委”补选胜利，蔡人气飙升，逐步巩固了党内领导地位。就在苏贞昌宣布参选台北市长后，蔡英文不待党主席初选程序开始，也先行宣布竞选连任党主席，但党内仍有人力拱其参与“五都”选举。
而民进党“四大天王”除前“副总统”吕秀莲之外，前“行政院长”游锡垫、谢长廷等都传出有意参选。分析认为，民进党“五都”市长候选人的其余人选可能是：新北市游锡堃，大台中谢长廷，大高雄现任高雄市长陈菊，大台南则竞争非常剧烈。
直接影响2012大选
以目前情势来看，蓝绿被认为各拥有两都的优势——国民党在台北市和大台中领先，民进党则在大台南和大高雄具有优势，因此，胜负关键就在新北市。
作为全台第一大都会，新北市过去很长一段时间都是民进党“执政”，四年多前才被国民党拿下。国民党为保住新北市，此番专门劝退了现任台北县长周锡玮，派出现任“行政院副院长”朱立伦准备迎战苏贞昌。苏弃选新北市以后，不论民进党派谁出来，朱都有胜算。
今年48岁的朱立伦，是国民党内新一代的政治明星。由于在桃园县长任内政绩突出，一直被外界视为马英九的接班人选。舆论也以“马立强”将马英九、朱立伦与胡志强并列国民党三大要角。马英九对他也相当器重，先是让他出任国民党副主席，在去年改组“内阁”时又任命他为“行政院副院长”。但朱要顺利接班，得先通过新北市长这一关。
纵观“五都”选情，国民党只在大台中稳操胜券，现任台中市长胡志强声望颇高。但台中市与台中县合并之后，如何安抚台中县强大的地方派系，令其全力辅选胡志强，对国民党也是一个挑战。
至于南部两市——大高雄和大台南，国民党赢面不大。因为这两个地区民进党的势力相当强大，蓝营的基本盘要小于绿营的基本盘。
不管蓝营还是绿营，都把年底的“五都”选举看成是2012年“总统”大选的前哨战。因为这场胜负将直接影响未来大选。
对于民进党而言，在一系列选举中连续获胜，已经一扫两年前“总统”大选惨败的阴霾，但毕竟这些选举都是地方性选举，还不足以从根本上动摇国民党的优势地位，也不能说明民进党已完全从低谷中崛起。而如果“五都”选举再胜，那就不光是“止跌回升”而是“重新崛起”的重要标志，表明其已重新获得多数选民的认同。“五都”若能拿到3席，特别是如果能够“光复”新北市或台北市，乘胜追击2012年就有可能把马英九拉下马。所以，“五都”选举是关系到民进党能否重新上台执政的关键一战。
对于国民党来说同样如此。“五都”选举被认为是对马英九执政的“期中考试”，如果这场考试能够保住现有的3席，南部二市只要得票率还不算太难看的话，就算打个平手，说明马英九的执政满意度已经止跌 回升，这对他2012竞选连任将是很大的鼓舞。反之，若国民党继此前选战一输再输后，在“五都”选举中输掉3席或3席以上，马英九将立刻跛脚，届时他将不只要面对民进党的强力挑战，连国民党内部可能都会有人出来主张弃马救党，情况将异常严重。
当前问题的关键是，马英九执政团队是否能够痛定思痛，接受“八八风灾”、“美牛事件”等经验教训，在未来九个月的时间里，拧紧执政螺栓，在处理突发事件等方面展现出比较大的进步。
另一关键因素，是台湾经济能不能有比较大的好转。现在来看，台湾经济基本上已经度过了金融危机的冲击，各项经济指标都大有好转，对外贸易的成长率相当高，失业率也有所下降。如果再过几个月经济情况进一步好转，有助于减少民怨，对于国民党“五都”选举无疑将是一个利多。
牵动两岸关系
国民党与民进党两党的“五都”选举输赢，将牵动未来台湾政局的发展方向，甚至可能影响到两岸关系能否平顺发展。
专家表示，这场选举不可避免会涉及到两岸政策议题，民进党肯定会在马英九所谓“卖台”、“亲中”这方面做文章，而国民党的候选人则会质疑民进党保守僵化的两岸政策。
苏贞昌在宣布参选台北市长时，郝龙斌就已经首先发难，利用ECFA(两岸经济合作架构协议)问题向苏叫阵，质问他对签署ECFA究竟是支持还是反对，选战还没开打，就已经闻到了火药味。另外，据称蔡英文正在密锣紧鼓地炮制《十年政纲》，8月就将定案，9月要在民进党全代会上通过。《十年政纲》不能不涉及到民进党的两岸政策，蔡氏的两岸政策究竟如何?岛内外都在拭目以待。
可见，两岸关系将成为“五都”选举的重要议题之一，其中特别是ECFA。据报道，春节前后，ECFA的议签显现紧锣密鼓。2月12日。国家主席胡锦涛先在福建对台商说，“会充分考虑台湾同胞，特别是台湾农民兄弟的利益，要把这件好事办好”，接着3月14日国务院总理温家宝重申“要让利给台湾”；台湾方面，马英九更公开表示，希望ECFA能在今年5-6月签订。
ECFA的进度受到“五都”选举的催迫，对马当局而言，是危机也是转机。倘若能签成让台湾主流民意认同的协议，这当然是马当局的转机；但若反而引发强烈的政治争议，则对其困境就将是雪上加霜的危机。近日台联党已结合民进党决定要就ECFA联署搞“公投”。
不过，也有观点称，“五都”选举不会对两岸关系产生太大的影响。因为两年来大多数台湾民众对马英九的两岸开放政策感到满意，即使是ECFA问题，经过这段时间马团队的密集宣导，台湾民众已经越来越清楚如果不跟大陆签ECFA，台湾经济只有死路一条。因此，“五都”选举就两岸关系问题肯定会涉及，但对于蓝营来说不一定是负面的，这方面绿营不但占不到便宜，说不定还会成为其“罩门”。
台湾选举种类及任期
目前台湾选举共有9种，任期均为4年：
一、“总统”、“副总统” 任期4年。
二、 “立法委员”：应选名额113人，连选得连任，于每届任满前3个月内，依下列规定选出之：
(一)“直辖市”、县市73人。每县市至少1人。(依各“直辖市”、县市人口比例分配，并按应选名额划分同额选举区选出之)
(二)平地原住民及山地原住民各3人。
(三)不分区及侨居海外共34人。(依政党名单投票选举之，由获得5％以上政党选举票之政党依得票比率选出之，各政党当选名单中，妇女不得低于1／2。)
三、地方公职人员 “直辖市”议会议员，县(市)议会议员，乡(镇、市)民代表会代表，“直辖市长”，县(市)长，乡(镇、市)长，村、里长。任期均为4年。