看国外如何治理公款吃喝

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  美國:总统请客要纳税
  在美国,国会和地方议会为了控制公款吃喝不仅严格监管,还制订了很多相关法律,其中以“牙签法案”最为著名。根据这条法律,企业或者说客不得摆宴席请官员吃饭,只可以请他们参加酒会。酒会上所有的食品都只能用牙签或者手指头拿着吃,不得有正式的饭菜。
  在美国餐馆消费,除了餐费之外还需要另外纳税20%。而纳税和小费是根本不能报销的。即便是美国总统请客吃饭,花费10万美元,最后总统自己也得掏腰包付2万美元的税,还有1万多美元的小费。
  地方官员的公款接待权限也是有严格规定的,即使市长请吃饭也不能超出标准,各州具体的标准有所不同,加州是每人10美元,康涅狄格州则是每人9美元,超过这个标准,就算行贿受贿。如果请客费超过一定数额,必须经议会通过下拨这笔资金,否则被查出会被纳税人起诉。
  日本:官员网上自晒费用
  为了解决公款吃喝问题,1996年,日本自治省专门颁布了一项法令,法令规定每次宴请,要经过三层过审,才能通过预算。年底,请谁吃喝要报告,不仅向议会报告,而且向市民公布:请的谁,吃的啥,等等,一一详细记载审核通过,不行,你就自己掏腰包。
  另外,从 1994年起,日本各地陆续建立了民间行政观察员制度。民众自发成立“全国公民权利代言人联络会议”,对政府行为进行监督,检查纳税人的钱到底是怎么用的。他们时常向政府提意见,要求公开财务。在密切监督之下,政府官员自然不敢随便用公款吃喝了。
  印度:餐馆避之不及怕受牵连
  在印度,除了极少一部分外事场合会有政府出面宴请外,总体上没有公款吃喝的概念。对于普通的政府部门,所有的工作往来都是“有事说事”,办完后各自去忙各自的工作。由于每年所做的预算当中没有招待费这一项开支,发票不能用工作的理由报销。财政支持被切断了,自然也就没有人张罗着去请别人吃饭了。
  政府官员同样也不敢接受别人的请客吃饭。想请印度官员吃饭可不是那么容易的一件事,如果不是和官员本人的私下关系已经非常密切,他们根本不会随便答应和别人一起到餐馆吃饭,因为一旦被媒体发现及曝光,政府公务员即便没有做损公肥私的事情也会“有理说不清”,公共舆论的压力甚至会使其最终职位难保。
  俄罗斯:审批手续太复杂
  在俄罗斯,公款吃喝受到极大的限制,最主要原因是俄罗斯单位的财务制度卡得很严,报销手续太复杂。
  据俄罗斯政府官员介绍说,他们请人吃饭需要完成五步手续,至少三个领导签字才能顺利报销,整个过程耗时数个月。
  首先,要在请客之前填写一张“请客计划”,详细汇报一下吃饭地点和菜单、请客的目的,之后再经领导审批。吃完饭后,要保留饭店提供的发票,发票上需标明吃了哪些菜、喝了哪些汤、每个菜的价格是多少。此外,吃完还要报告请客效果如何,是否达到了请客目的,等等。
  如果遇到了去外国出差,请客就更麻烦了,因为还要把发票都翻译过来。这些麻烦的手续走下来,甚至几个月前出差的发票到现在还没有报完。有时候为了省事,一些官员干脆自掏腰包请客。
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