论文部分内容阅读
北京经济技术开发区坐落在城东南的亦庄地区，因此又称“亦庄开发区”。作为国内开发区中的佼佼者，它吸引了相当一批国际大公司入驻，56家世界500强企业的67个项目投资在开发区，包括诺基亚、戴姆勒·克莱斯勒、拜尔、SMC、通用等等。开发区管委会主任张伯旭说：“亦庄开发区就是要把自身品牌推向国际。”
亦庄开发区是在1994年8月被国务院批准为国家级经济技术开发区，同时享受国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业园区的双重优惠政策。其目标就是打造北京市最具技术创新优势和发展潜力的高新技术产业基地。据张主任介绍，1992年之前，这块土地还是一片农田，而经过一代人的创业，到今天，亦庄开发区已具有相当规模，比如，到2005年，亦庄开发区实现财政收入达220亿元，占全市财政收入的37％；而今年上半年，开发区就实现了工业总产值720亿元，与去年同期相比增长52.33％。
经过12年的耕耘，亦庄开发区成功地摸索了一条适应经济全球化趋势的管理思路，以国际化的要求确立布局、服务、功能；以自主创新彰显开发区的特色；以严格的准入制度有选择地向产能密度高、能耗低的外企招商。目前已初步形成了与国际市场相关联的人才、服务、物流和金融平台。通过国际化产业的发展，带动开发区的建设，即产业造城，形成独具特色的产业文化。
日前，本刊采访了北京经济技术开发区管委会主任张伯旭。通过这次访谈，一个国际化程度较高的开发区展示在人们的视野中。
国际化的第一个含义：自主创新
亦庄开发区占地仅46.8平方公里，说来并不大，却是一个真正国际化的开发区，这从飘扬在开发区上空的30个国家和地区的旗帜就能一眼看出。据开发区的负责人介绍，每当有一个国家的企业入驻，或来开发区投资，开发区就将悬挂该国国旗。
在当代社会，“国际化”是一个使用频率非常高的词，经常被人们挂在嘴边。而对于它的真正含义，张主任有他自己的理解：“开发区坚持走国际化的产业发展道路，以国际化的要求确立布局、服务、功能。通过国际化产业的发展，带动开发区的建设，即产业造城，形成独具特色的产业文化。”
“以上就是我们对于‘国际化’发展原则的理解和基本思路。迄今我们还没有发现世界上有其他哪个城市遵循这样的国际化发展原则。亦庄开发区也因此而获益。亦庄开发区已经吸引了相当一批优质的国际化企业人驻，这些企业全都是实意留在开发区的!”张主任说。
“那么您能否进一步阐述‘国际化’的含义呢?”记者不失时机地提出问题。
“真正的国际化应当是建立在自主创新基础之上的。”张主任说。
“中国正在建设创新型国家，同时也在经历工业化的发展时代。我认为，中国的工业化必须走自主创新的道路，并且谋求独立自主的发展!”
“创新意味着我们应当改变目前单纯依靠外资、加工贸易、片面追求数量增长的经济增长模式，这样的方式在其他一些开发区内还是主要的增长方式。”
“但我们开发区不能如此。我们有自身的创新优势。我们应当率先实现创新型的增长，成为科技创新的主体。”张主任强调，“例如，亦庄开发区人才聚集度高，依靠十分优厚的人才政策，我们吸引了一大批创新型人才。同时，我们还吸引了相当一批优质的国际大企业入驻，优质企业聚集度高，而每个企业又具备自己的研发机构，为提升开发区的创新能力提供了天然的条件。另外，国家经济的快速发展又为开发区的创新发展提供了人才、基础设施、装备制造等方面强有力的支撑。”
在“走新型工业化道路的示范区”目标下，亦庄开发区坚持走产业集群化发展、资源集约化利用和生态型发展的道路，如今已形成了电子信息、生物技术与医药、汽车和装备制造等四大主导产业。其中，电子信息产业的发展已形成了多个产业集群，聚集了诺基亚、京东方、中芯国际等一大批名牌企业，更有以实现园区内企业“零库存”而著称的“星网工业园”让人称道。张主任表示，“零库存”的实现足以体现开发区在探索技术创新、管理创新方面所取得的成果。有了以上优势，亦庄开发区完全有能力建成北京最具技术创新优势的基地。
张主任同时强调，开发区尤其重视装备制造业，并将其列为主导产业之一。他认为：“搞自主创新，离不开装备制造业的发展。”
装备制造业之所以受到如此高度重视，是因为它是由多门类学科集合而成，多种产业高、精、尖技术相互交叉，涵盖了微电子、光电子、数控机床、印刷机械、智能仪器仪表、电子专用设备、激光技术、机器人等产业，从而为科技创新提供了充分的基础条件。目前，开发区的装备制造业已经形成以高新技术为主，传统产业改造提升为辅，多个领域支撑的格局。
张主任对记者说，恰恰在装备制造业这个领域，亦庄开发区是很有优势的。例如，开发区优厚的政策和优良的投资环境吸引了包括SME(中国)有限公司在内的一批装备制造业企业入驻。投资12422万美元的SMC(中国)有限公司，是目前开发区内最大的独资企业之一。经过连续6次增资，SMC已装备了世界一流的压铸、成型、加工、组装、检测等设备，它们的目标是把SMC(中国)有限公司建成世界最大的气动元件生产出口基地。与此同时，SMC担当起了北京经济技术开发区现代装备制造业的领军企业。
装备制造业为自主创新提供了可靠的基础和依托，此外，园区内向高新技术企业及高新技术成果转化项目高度倾斜的优惠政策，更使得自主创新有了现实的保证，例如，新创办的软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收所得税；对于集成电路生产企业的生产性设备，经主管机关核准，其折旧年限可适当缩短，最短为3年；经认定的高新技术成果转化项目，自认定之日起三年内，所缴纳营业额、企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政安排专项资金支持。
张主任表示，如果以上所有的优势都发挥出来，亦庄开发区将在国家经贸发展、吸引外资和技术中扮演举足轻重的角色，并为国家经济发展做出重要贡献。
国际化的第二个含义：严格准入制度十周到细致服务
“真正的国际化绝不是单纯把凡是国际上的大公司都吸引过来，还意味着选择。只有这样才能增强开发区的国际竞争力。”张主任强调，“我们有严格的准入制度，并且有选择地向产能密度高、能耗低的外企招商。”
亦庄开发区的发展应当走环境友好型、知识产权保护型、低能耗水耗型的道路，只有这样才能提高开发区的综合竞争力。
这些准入门槛包括：一、创新型企业，并具备良好的企业质量；二、具有 相当的投资密度和产出密度，也就是说，占地不多，但产能较高。我们规定，1公顷的投资不能低于1000万美元，产值不能少于1.2亿元；而我们的产能密度去年是每公顷1.67亿元；税收是每公顷460万元；三、低能耗和水耗，对于有污染的企业绝对不要。
优秀企业的入驻为亦庄开发区的建设赢得了高起点的优势。张主任列举了一些开发区内的成功例子，比如以诺基亚公司为龙头的星网工业园，由于依托园区内的优惠政策，吸引了整个产业链上游和下游的20家企业入驻，并对资源进行了整合，从而实现了良好的物流和零库存，并在结汇、海关通关、内部网络和信息等方面实现了共享，从而提高了效率。
“这是一个典型的国际化的成功案例。”张主任说， “由于提高了效率，降低了成本，在亦庄开发区生产的诺基亚手机拿到国际市场上就很有优势，也因此吸引到了更多的订单，和其他国家生产的手机相比，成本明显降低。正是对开发区投资环境的认同，诺基亚将总部及其生产和研发都建在了亦庄开发区，这说明了它对于这种发展模式的信心。”
这就印证了一个道理：对于外国人来说，来不来你这儿投资，关键是要看有没有实惠。这一点张主任已有十分揣摩。
他强调，作为国际化的开发区，传统的、一般化的以土地价格、税收政策来吸引外资的政策已不是唯一的优势，而为入驻企业提供高质量的服务和办事效率以及整个区域环境的打造是要着力去做的。
“对于所有入驻亦庄开发区的企业，我们将保证让它们最快、最多地赚到钱，所有的承诺，我们保证百分之百兑现。我们往往从它们的角度出发，为它们提出一些建议。比如，一些外资企业(尤其是中小企业)提出过一些现实的问题，比如在中国办事情摸不到门路，我们就答复它们：在我们亦庄开发区，所有问题都不用犯愁，我们有专门机构为你们办理。”
“在诸如此类的问题上，我们开发区以答疑解惑的方式，把企业最关心的问题都一一解决了，因此企业乐意到这里投资。”张主任说。
国际化的第三个含义：打造四大平台，走向世界
“作为管委会主任，我从不满足于开发区的现状。同时，基于我对开发区当前优势和不足的认识，我对开发区的未来充满信心!”张主任不掩饰他作为开发区政府最高管理者的观点，也做出了一种姿态。
“作为国际化的开发区，不断加强与国际市场的关联度，以及获取国际市场信息的能力，参与国际分工协作和技术创新，都是我们要奋斗的目标。”
“目前开发区已经实现了全北京市三分之一的出口创汇。但为了实现更大的发展和更为健康的产业环境，我们将着力于打造四个平台。这四大平台包括：人才培养交流的平台、服务平台、物流平台、金融平台。”
“由于打造了这四大平台，亦庄开发区将实现更为细致的产业分工，从而为社会提供更多的就业机会。同时，入驻开发区的企业还将享受到更多的量身定做的金融服务，包括企业理财、风险投资和金融创新等等。”
对于开发区的未来发展，张主任满怀信心地说：“与国内其他开发区相比，亦庄开发区在创新方面有其特有的优势。由于依托首都北京，亦庄开发区能够吸引到更多的投资，这其中包括世界500强企业。我们应当充分利用这个优势，加强品牌建设，把亦庄开发区推向全世界。”
亦庄开发区是在1994年8月被国务院批准为国家级经济技术开发区，同时享受国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业园区的双重优惠政策。其目标就是打造北京市最具技术创新优势和发展潜力的高新技术产业基地。据张主任介绍，1992年之前，这块土地还是一片农田，而经过一代人的创业，到今天，亦庄开发区已具有相当规模，比如，到2005年，亦庄开发区实现财政收入达220亿元，占全市财政收入的37％；而今年上半年，开发区就实现了工业总产值720亿元，与去年同期相比增长52.33％。
经过12年的耕耘，亦庄开发区成功地摸索了一条适应经济全球化趋势的管理思路，以国际化的要求确立布局、服务、功能；以自主创新彰显开发区的特色；以严格的准入制度有选择地向产能密度高、能耗低的外企招商。目前已初步形成了与国际市场相关联的人才、服务、物流和金融平台。通过国际化产业的发展，带动开发区的建设，即产业造城，形成独具特色的产业文化。
日前，本刊采访了北京经济技术开发区管委会主任张伯旭。通过这次访谈，一个国际化程度较高的开发区展示在人们的视野中。
国际化的第一个含义：自主创新
亦庄开发区占地仅46.8平方公里，说来并不大，却是一个真正国际化的开发区，这从飘扬在开发区上空的30个国家和地区的旗帜就能一眼看出。据开发区的负责人介绍，每当有一个国家的企业入驻，或来开发区投资，开发区就将悬挂该国国旗。
在当代社会，“国际化”是一个使用频率非常高的词，经常被人们挂在嘴边。而对于它的真正含义，张主任有他自己的理解：“开发区坚持走国际化的产业发展道路，以国际化的要求确立布局、服务、功能。通过国际化产业的发展，带动开发区的建设，即产业造城，形成独具特色的产业文化。”
“以上就是我们对于‘国际化’发展原则的理解和基本思路。迄今我们还没有发现世界上有其他哪个城市遵循这样的国际化发展原则。亦庄开发区也因此而获益。亦庄开发区已经吸引了相当一批优质的国际化企业人驻，这些企业全都是实意留在开发区的!”张主任说。
“那么您能否进一步阐述‘国际化’的含义呢?”记者不失时机地提出问题。
“真正的国际化应当是建立在自主创新基础之上的。”张主任说。
“中国正在建设创新型国家，同时也在经历工业化的发展时代。我认为，中国的工业化必须走自主创新的道路，并且谋求独立自主的发展!”
“创新意味着我们应当改变目前单纯依靠外资、加工贸易、片面追求数量增长的经济增长模式，这样的方式在其他一些开发区内还是主要的增长方式。”
“但我们开发区不能如此。我们有自身的创新优势。我们应当率先实现创新型的增长，成为科技创新的主体。”张主任强调，“例如，亦庄开发区人才聚集度高，依靠十分优厚的人才政策，我们吸引了一大批创新型人才。同时，我们还吸引了相当一批优质的国际大企业入驻，优质企业聚集度高，而每个企业又具备自己的研发机构，为提升开发区的创新能力提供了天然的条件。另外，国家经济的快速发展又为开发区的创新发展提供了人才、基础设施、装备制造等方面强有力的支撑。”
在“走新型工业化道路的示范区”目标下，亦庄开发区坚持走产业集群化发展、资源集约化利用和生态型发展的道路，如今已形成了电子信息、生物技术与医药、汽车和装备制造等四大主导产业。其中，电子信息产业的发展已形成了多个产业集群，聚集了诺基亚、京东方、中芯国际等一大批名牌企业，更有以实现园区内企业“零库存”而著称的“星网工业园”让人称道。张主任表示，“零库存”的实现足以体现开发区在探索技术创新、管理创新方面所取得的成果。有了以上优势，亦庄开发区完全有能力建成北京最具技术创新优势的基地。
张主任同时强调，开发区尤其重视装备制造业，并将其列为主导产业之一。他认为：“搞自主创新，离不开装备制造业的发展。”
装备制造业之所以受到如此高度重视，是因为它是由多门类学科集合而成，多种产业高、精、尖技术相互交叉，涵盖了微电子、光电子、数控机床、印刷机械、智能仪器仪表、电子专用设备、激光技术、机器人等产业，从而为科技创新提供了充分的基础条件。目前，开发区的装备制造业已经形成以高新技术为主，传统产业改造提升为辅，多个领域支撑的格局。
张主任对记者说，恰恰在装备制造业这个领域，亦庄开发区是很有优势的。例如，开发区优厚的政策和优良的投资环境吸引了包括SME(中国)有限公司在内的一批装备制造业企业入驻。投资12422万美元的SMC(中国)有限公司，是目前开发区内最大的独资企业之一。经过连续6次增资，SMC已装备了世界一流的压铸、成型、加工、组装、检测等设备，它们的目标是把SMC(中国)有限公司建成世界最大的气动元件生产出口基地。与此同时，SMC担当起了北京经济技术开发区现代装备制造业的领军企业。
装备制造业为自主创新提供了可靠的基础和依托，此外，园区内向高新技术企业及高新技术成果转化项目高度倾斜的优惠政策，更使得自主创新有了现实的保证，例如，新创办的软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收所得税；对于集成电路生产企业的生产性设备，经主管机关核准，其折旧年限可适当缩短，最短为3年；经认定的高新技术成果转化项目，自认定之日起三年内，所缴纳营业额、企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政安排专项资金支持。
张主任表示，如果以上所有的优势都发挥出来，亦庄开发区将在国家经贸发展、吸引外资和技术中扮演举足轻重的角色，并为国家经济发展做出重要贡献。
国际化的第二个含义：严格准入制度十周到细致服务
“真正的国际化绝不是单纯把凡是国际上的大公司都吸引过来，还意味着选择。只有这样才能增强开发区的国际竞争力。”张主任强调，“我们有严格的准入制度，并且有选择地向产能密度高、能耗低的外企招商。”
亦庄开发区的发展应当走环境友好型、知识产权保护型、低能耗水耗型的道路，只有这样才能提高开发区的综合竞争力。
这些准入门槛包括：一、创新型企业，并具备良好的企业质量；二、具有 相当的投资密度和产出密度，也就是说，占地不多，但产能较高。我们规定，1公顷的投资不能低于1000万美元，产值不能少于1.2亿元；而我们的产能密度去年是每公顷1.67亿元；税收是每公顷460万元；三、低能耗和水耗，对于有污染的企业绝对不要。
优秀企业的入驻为亦庄开发区的建设赢得了高起点的优势。张主任列举了一些开发区内的成功例子，比如以诺基亚公司为龙头的星网工业园，由于依托园区内的优惠政策，吸引了整个产业链上游和下游的20家企业入驻，并对资源进行了整合，从而实现了良好的物流和零库存，并在结汇、海关通关、内部网络和信息等方面实现了共享，从而提高了效率。
“这是一个典型的国际化的成功案例。”张主任说， “由于提高了效率，降低了成本，在亦庄开发区生产的诺基亚手机拿到国际市场上就很有优势，也因此吸引到了更多的订单，和其他国家生产的手机相比，成本明显降低。正是对开发区投资环境的认同，诺基亚将总部及其生产和研发都建在了亦庄开发区，这说明了它对于这种发展模式的信心。”
这就印证了一个道理：对于外国人来说，来不来你这儿投资，关键是要看有没有实惠。这一点张主任已有十分揣摩。
他强调，作为国际化的开发区，传统的、一般化的以土地价格、税收政策来吸引外资的政策已不是唯一的优势，而为入驻企业提供高质量的服务和办事效率以及整个区域环境的打造是要着力去做的。
“对于所有入驻亦庄开发区的企业，我们将保证让它们最快、最多地赚到钱，所有的承诺，我们保证百分之百兑现。我们往往从它们的角度出发，为它们提出一些建议。比如，一些外资企业(尤其是中小企业)提出过一些现实的问题，比如在中国办事情摸不到门路，我们就答复它们：在我们亦庄开发区，所有问题都不用犯愁，我们有专门机构为你们办理。”
“在诸如此类的问题上，我们开发区以答疑解惑的方式，把企业最关心的问题都一一解决了，因此企业乐意到这里投资。”张主任说。
国际化的第三个含义：打造四大平台，走向世界
“作为管委会主任，我从不满足于开发区的现状。同时，基于我对开发区当前优势和不足的认识，我对开发区的未来充满信心!”张主任不掩饰他作为开发区政府最高管理者的观点，也做出了一种姿态。
“作为国际化的开发区，不断加强与国际市场的关联度，以及获取国际市场信息的能力，参与国际分工协作和技术创新，都是我们要奋斗的目标。”
“目前开发区已经实现了全北京市三分之一的出口创汇。但为了实现更大的发展和更为健康的产业环境，我们将着力于打造四个平台。这四大平台包括：人才培养交流的平台、服务平台、物流平台、金融平台。”
“由于打造了这四大平台，亦庄开发区将实现更为细致的产业分工，从而为社会提供更多的就业机会。同时，入驻开发区的企业还将享受到更多的量身定做的金融服务，包括企业理财、风险投资和金融创新等等。”
对于开发区的未来发展，张主任满怀信心地说：“与国内其他开发区相比，亦庄开发区在创新方面有其特有的优势。由于依托首都北京，亦庄开发区能够吸引到更多的投资，这其中包括世界500强企业。我们应当充分利用这个优势，加强品牌建设，把亦庄开发区推向全世界。”