论文部分内容阅读
摘 要：义务教育学校食堂是我国教育事业的关键组成环节，将食堂财务管理与建设原则充分结合，对促进学校与学生的发展具有积极意义。在此背景下，本文主要针对义务教育学校食堂财务管理中存在的问题进行分析和阐述，并且提出相关解决对策，希望给予我国教育行业以参考和借鉴。
关键词：义务教育 学校食堂 财务管理 问题 对策
一、引言
食堂是为全体师生提供服务的重要场所，对促进学校发展和教学质量的提升具有积极意义，学校对食堂建设应当予以高度重视。新时期下，我国对教育事业更加重视，当地政府和国家教育部门也对义务教育学校给予了大量的资金扶持，还专门拨付食品安全专项补助经费，用于修建食堂和购买相应的设备，改善全校师生的用餐质量，保证学校的和谐稳定。义务教育学校食堂需要以公益性为主要原则，按照我国教育部门规定的非营利性原则进行单独成本核算，但是当前，学校食堂在财务管理方面依然存在一些问题，对学校的稳定发展带来一定的影响。
二、当前义务教育学校在食堂财务管理中存在的几点问题
1.票据不规范。当前，学校食堂在收取学生伙食费的时候，还存在开具商店购买或者自制收据现象，其使用并不具备监督以及管理功能。同时，食堂在采购物资的过程中，其获取的票据基本都是商店购买收据，缺乏相关部门的监督和管理，具有较强的随意性，容易出现实物与金额不符的情况，方便采购人员套取现金，增加家长与学生的经济负担。
2.财务结算不规范。首先，学校为了方便省事，在收取学生伙食费的过程中，由班主任集中收取，然后食堂财务按照收取的伙食费开具收据，而学生用餐情况以及用餐名单却由学生后勤部门集中管理，食堂没有开具学生用餐的单价和数量，难以对其收支情况进行查实，为监督管理带来了一定困难；其次，学校食堂没有将具体的财务收支向学生公示，财务透明度较低，对学生的权益带来一定的损害；最后，食堂在收取学生伙食费的时候，没有及时将资金存入指定银行账户，而是保管于出纳手中，致使资金存在安全隐患。
3.成本核算存在问题。食堂成本包括水电费、燃料、调料、副食以及主食等，与食堂无关的费用严禁纳入到成本核算中。但是当前，部分学校为了应对上级部门的利润要求，由不愿意调整内部伙食价格，将与食堂无关的费用核算到成本中，或者虚报物资成本，进而导致成本核算存在问题。
4.食堂财务人员素质较低。当前，由于诸多原因，学校食堂财务人员的综合水平以及专业能力较低，会计人员和出纳人员基本是由学校教职员工兼任，在工作方面缺少具体的经验和能力，导致食堂财务管理不规范、不及时，对提升学校食堂财务管理工作质量带来制约。
三、优化义务教育学校食堂财务管理的相关对策分析
1.加大对票据的监管力度。首先，学校食堂要对收取的伙食费出具票据证明，进行规范化管理，收入需要开具由当地财政部门所承认的专用票据，不能使用自购或者自制的票据，实现票据使用的规范化管理；其次，食堂所需物品的购买，需要开设税务发票，尤其是大宗或者大批物品，一定要开设税务发票，保证账目与物品统一，零星物品的采购，也要对其自销票据进行严格审查；最后，所采购的物品需要在当日进行货款结算，并且索要相关发票，零星物品要通过记账的方式进行管理，同类物品可以使用一张发票，但是需要具备清单。例如食堂在一天购买了炒勺、炒锅、碗筷等用品，由于数量较少而品种繁杂，可以开具一张发票，并且在发票上注明所购买的物品。
2.规范食堂财务管理。食堂财务要定期将收支和原始凭证进行统计，对凭证进行妥善以及合理的保管，接受学校领导和上级部门的检查和监督。同时，财务人员还要将采购物品的具体花费在食堂醒目位置公示，将食堂每月的支出以及收入明细，向学校和社会公开，做到财务透明化、公开化，提升财务管理的科学性以及民主性。食堂还要对资金加强管理，推定票款分离制度，由出纳管理现金，由会计管理票据，做好现金每日结算，并且由班主任将学生伙食费统一收取，定期存入指定的银行账户，凭借款单获得票据，防止出现现金滞留的情况。
3.严格控制质量与成本。义务教育学校食堂具有较强的公益性，其宗旨是为全体师生提供优质服务，改善师生的用餐质量，因此，学校一定要针对食堂成本预算价钱管理，以“收支平衡、非营利性”为原则，以师生利益为立足點，严格把握食堂食品的质量，并且对食堂成本进行科学控制，保证成本核算的可靠性以及真实性。食堂所需要的原材料需要通过公开招标的方式，明确材料供应商，并且提高供应商的准入门槛，保证供应商的食品质量优异、价格低廉，与供应商建立稳定而长期的合作关系，进一步降低材料采购成本，在满足师生用餐需求的同时，确保食堂收支平衡。
4.扩宽检查监督范围。首先，学校需要制定科学的食堂财务管理条文，对食堂加强内部管理和控制，发挥学校的管理和监督职能，保证食堂各项财务活动按照既定的规章进行；其次，学校要通过突击检查和定期检查相结合的形式，对食堂采购发票进行有效审核，对食堂每月支出收入情况、物品采购情况以及师生用餐认识进行分析和总结，判断食堂收支成本的和合理性以及正确性；最后，财政部门和审计部门也要参与到管理和监督中，虽然学校食堂收入并不纳入财政资金，但由于学校的特殊性，财政部门、审计部门也要定期对食堂财务情况进行定期检查和监管，如果发现存在问题，要勒令其及时整改，如果发现严重的违纪情况，要对其进行严肃处理，将处理结果向全社会公示，对于收取学生的伙食费做好多退少补、专款专用。
5.配置专业的财务人员。学校食堂要迎合时代的发展，实行法人责任制，由学校主要领导担任食堂烦人，并且由学生代表、教职工代表以及学校相关领导共同组建管理小组，对食堂各项财务活动进行有效监管。同时，学校还要为食堂配置专业的财务人员，负责相关财务工作，要求财务人员具备专业证书，实行凭证上岗，按照“收支平衡、成本核算、独立建账、统一管理”的原则开展核算以及管理工作。教育部门还要提高对食堂财务的重视程度，定期举办业务培训班，对财务人员开展集中培训，促使学校食堂实现规范化、科学化以及常规化。
四、结语
总而言之，义务教育学校食堂是具有较强的公益性，需要政府相关部门和全社会共同对其管理和监督，保证各项财务工作有序以及规范的开展，加强对食堂资金使用的管理，完善各项管理和监督制度，从学生实际利益为立足点，体现食堂的公益性原则，进而为全校师生提供更加优质的服务，促进学生健康成长。
参考文献：
[1]朱时敏. 义务教育学校食堂财务管理存在问题的思考与对策[J]. 财经界（学术版），2016，（15）：205.
[2]吴全海. 对义务教育阶段学校食堂财务管理的探究[J]. 中国总会计师，2013，（11）：104-105.
[3]金烈桂. 学校食堂财务管理存在问题及对策研究[J]. 行政事业资产与财务，2011，（18）：141-142.
[4]郑清标. 义务教育学校食堂管理探讨和思考[J]. 财经界（学术版），2015，（18）：368-370.
[5]陈长春. 对中小学校食堂成本核算的思考[J]. 中国乡镇企业会计，2015，（10）：195-196.
关键词：义务教育 学校食堂 财务管理 问题 对策
一、引言
食堂是为全体师生提供服务的重要场所，对促进学校发展和教学质量的提升具有积极意义，学校对食堂建设应当予以高度重视。新时期下，我国对教育事业更加重视，当地政府和国家教育部门也对义务教育学校给予了大量的资金扶持，还专门拨付食品安全专项补助经费，用于修建食堂和购买相应的设备，改善全校师生的用餐质量，保证学校的和谐稳定。义务教育学校食堂需要以公益性为主要原则，按照我国教育部门规定的非营利性原则进行单独成本核算，但是当前，学校食堂在财务管理方面依然存在一些问题，对学校的稳定发展带来一定的影响。
二、当前义务教育学校在食堂财务管理中存在的几点问题
1.票据不规范。当前，学校食堂在收取学生伙食费的时候，还存在开具商店购买或者自制收据现象，其使用并不具备监督以及管理功能。同时，食堂在采购物资的过程中，其获取的票据基本都是商店购买收据，缺乏相关部门的监督和管理，具有较强的随意性，容易出现实物与金额不符的情况，方便采购人员套取现金，增加家长与学生的经济负担。
2.财务结算不规范。首先，学校为了方便省事，在收取学生伙食费的过程中，由班主任集中收取，然后食堂财务按照收取的伙食费开具收据，而学生用餐情况以及用餐名单却由学生后勤部门集中管理，食堂没有开具学生用餐的单价和数量，难以对其收支情况进行查实，为监督管理带来了一定困难；其次，学校食堂没有将具体的财务收支向学生公示，财务透明度较低，对学生的权益带来一定的损害；最后，食堂在收取学生伙食费的时候，没有及时将资金存入指定银行账户，而是保管于出纳手中，致使资金存在安全隐患。
3.成本核算存在问题。食堂成本包括水电费、燃料、调料、副食以及主食等，与食堂无关的费用严禁纳入到成本核算中。但是当前，部分学校为了应对上级部门的利润要求，由不愿意调整内部伙食价格，将与食堂无关的费用核算到成本中，或者虚报物资成本，进而导致成本核算存在问题。
4.食堂财务人员素质较低。当前，由于诸多原因，学校食堂财务人员的综合水平以及专业能力较低，会计人员和出纳人员基本是由学校教职员工兼任，在工作方面缺少具体的经验和能力，导致食堂财务管理不规范、不及时，对提升学校食堂财务管理工作质量带来制约。
三、优化义务教育学校食堂财务管理的相关对策分析
1.加大对票据的监管力度。首先，学校食堂要对收取的伙食费出具票据证明，进行规范化管理，收入需要开具由当地财政部门所承认的专用票据，不能使用自购或者自制的票据，实现票据使用的规范化管理；其次，食堂所需物品的购买，需要开设税务发票，尤其是大宗或者大批物品，一定要开设税务发票，保证账目与物品统一，零星物品的采购，也要对其自销票据进行严格审查；最后，所采购的物品需要在当日进行货款结算，并且索要相关发票，零星物品要通过记账的方式进行管理，同类物品可以使用一张发票，但是需要具备清单。例如食堂在一天购买了炒勺、炒锅、碗筷等用品，由于数量较少而品种繁杂，可以开具一张发票，并且在发票上注明所购买的物品。
2.规范食堂财务管理。食堂财务要定期将收支和原始凭证进行统计，对凭证进行妥善以及合理的保管，接受学校领导和上级部门的检查和监督。同时，财务人员还要将采购物品的具体花费在食堂醒目位置公示，将食堂每月的支出以及收入明细，向学校和社会公开，做到财务透明化、公开化，提升财务管理的科学性以及民主性。食堂还要对资金加强管理，推定票款分离制度，由出纳管理现金，由会计管理票据，做好现金每日结算，并且由班主任将学生伙食费统一收取，定期存入指定的银行账户，凭借款单获得票据，防止出现现金滞留的情况。
3.严格控制质量与成本。义务教育学校食堂具有较强的公益性，其宗旨是为全体师生提供优质服务，改善师生的用餐质量，因此，学校一定要针对食堂成本预算价钱管理，以“收支平衡、非营利性”为原则，以师生利益为立足點，严格把握食堂食品的质量，并且对食堂成本进行科学控制，保证成本核算的可靠性以及真实性。食堂所需要的原材料需要通过公开招标的方式，明确材料供应商，并且提高供应商的准入门槛，保证供应商的食品质量优异、价格低廉，与供应商建立稳定而长期的合作关系，进一步降低材料采购成本，在满足师生用餐需求的同时，确保食堂收支平衡。
4.扩宽检查监督范围。首先，学校需要制定科学的食堂财务管理条文，对食堂加强内部管理和控制，发挥学校的管理和监督职能，保证食堂各项财务活动按照既定的规章进行；其次，学校要通过突击检查和定期检查相结合的形式，对食堂采购发票进行有效审核，对食堂每月支出收入情况、物品采购情况以及师生用餐认识进行分析和总结，判断食堂收支成本的和合理性以及正确性；最后，财政部门和审计部门也要参与到管理和监督中，虽然学校食堂收入并不纳入财政资金，但由于学校的特殊性，财政部门、审计部门也要定期对食堂财务情况进行定期检查和监管，如果发现存在问题，要勒令其及时整改，如果发现严重的违纪情况，要对其进行严肃处理，将处理结果向全社会公示，对于收取学生的伙食费做好多退少补、专款专用。
5.配置专业的财务人员。学校食堂要迎合时代的发展，实行法人责任制，由学校主要领导担任食堂烦人，并且由学生代表、教职工代表以及学校相关领导共同组建管理小组，对食堂各项财务活动进行有效监管。同时，学校还要为食堂配置专业的财务人员，负责相关财务工作，要求财务人员具备专业证书，实行凭证上岗，按照“收支平衡、成本核算、独立建账、统一管理”的原则开展核算以及管理工作。教育部门还要提高对食堂财务的重视程度，定期举办业务培训班，对财务人员开展集中培训，促使学校食堂实现规范化、科学化以及常规化。
四、结语
总而言之，义务教育学校食堂是具有较强的公益性，需要政府相关部门和全社会共同对其管理和监督，保证各项财务工作有序以及规范的开展，加强对食堂资金使用的管理，完善各项管理和监督制度，从学生实际利益为立足点，体现食堂的公益性原则，进而为全校师生提供更加优质的服务，促进学生健康成长。
参考文献：
[1]朱时敏. 义务教育学校食堂财务管理存在问题的思考与对策[J]. 财经界（学术版），2016，（15）：205.
[2]吴全海. 对义务教育阶段学校食堂财务管理的探究[J]. 中国总会计师，2013，（11）：104-105.
[3]金烈桂. 学校食堂财务管理存在问题及对策研究[J]. 行政事业资产与财务，2011，（18）：141-142.
[4]郑清标. 义务教育学校食堂管理探讨和思考[J]. 财经界（学术版），2015，（18）：368-370.
[5]陈长春. 对中小学校食堂成本核算的思考[J]. 中国乡镇企业会计，2015，（10）：195-196.