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摘 要：虽然基层单位在财务管理方面严格遵守各项财经制度，注重单位收支管理，并在资金规范化管理方面工作较为细致，保证了基层单位持续稳定发展。但是，有一部分基层单位在资金管理过程中，财务审核方面仍然存在很多问题，导致基层单位存在较大的资金管理风险，不利于该单位持续稳定发展。因此，在实际工作中需要对基层单位资金管理的困境与应对措施进行分析探究。
关键词：基层单位;资金管理;困境;措施
基层单位资金管理主要是指单位日常资金收支应用与财务管理之间相互调节、监督的活动行为。基层单位要想规范财务行为，应当注重财务资金管理工作，通过财务监督管理，促使单位内部各项资金予以优化配置，使其在提升资金使用效率的同时，推动基层单位自身持续稳定发展。基层单位应当根据自身发展情况，分析查找资金管理困境，通过强化资金管理意识，完善资金管理制度，规范资金收支管理活动，提高财务人员综合素养等有效措施，确保基层单位能够持续稳定发展，拥有良好经济效益。
一、基层单位资金管理的困境
（一）缺乏资金管理意识
由于有的基层单位在财务管理方面，没有充分意识到资金管理的重要性，不重视资金管理，没有结合单位自身实际情况制定科学合理的资金使用计划，也没有对当前单位内部财务数据予以分析，使得单位资金预算过于形式化，资金管理过于表面化，致使基层单位资金使用受到极大影响，甚至有的单位因为资金管理不当出现资金短缺、负债运行等不良情况，无形中加大基层单位资金管理使用风险。
（二）未建立健全资金管理制度
大多数基层单位领导人员都将注意力放在单位日常管理运行当中，法律意识较为淡薄，没有重视单位内部资金管理，也没有结合单位自身实际情况建立健全资金管理制度，没有依照国家相关法律法规流程予以良好管理。还有的基层单位虽然拥有健全的资金管理制度，但是资金管理流程不完善，过于死板教条，致使财务人员在实施资金管理时缺乏实际意义，没有发挥财务管理制约与规范的监督职能，使得单位资金管理较为混乱，导致单位财务资金大量流失，严重影响基层单位良好运行。
（三）缺少资金收支管理规范性
基层单位财务人员在日常工作中，没有对本单位资金收入支出予以科学合理的计划安排。有的基层单位资金收支不符合国家相关法律法规的规定，在资金使用方面也未能按照相关法律流程予以使用。如有的单位由于资金管理不规范，在各类采购未严格按照政府采购相关法律法规的要求予以执行，导致专项资金没有做到专款专用，甚至出现擅自挪用、截留专项资金的不良情况，致使资金使用效力低下。
（四）财务人员综合素养有待提升
有些基层单位由于人手不足，缺乏专职财务会计人员，让单位其他岗位人员兼管财务会计工作。通常这些兼职或外聘人员自身缺乏专业财务理论知识与业务能力，各项财务操作流程不符合国家制定的《预算法》《会计法》等法律法规的要求，缺乏足够的财务核算能力，不能对当前国家提出的相关财务政策予以及时了解学习。虽然有的基层单位有专职会计人员，了解基层单位各项财务核算业务流程，但是掌握最新財务专业知识，对当前国家出台的相关法律法规、财务制度、政策等内容缺乏深层次的了解，自身业务能力以及服务管理水平有待进一步提高。
二、基层单位资金管理的应对措施
（一）强化资金管理意识
对于基层单位而言，资金管理属于日常工作中极为重要的一项管理工作，可以确保基层单位顺利的开展工作。一是基层单位应强化资金管理意识，使其充分发挥财务保障职能作用。并使其意识到资金管理的重要性，确保单位管理者可以高度重视资金管理工作。二是财务部门业务人员要认真带头学习有关财务管理方面的法律法规，并在单位内部营造良好的资金管理氛围，确保各个部门人员都能积极配合财务资金管理工作，切实保证基层单位所有资金收入与支出都能做到合法合规、有迹可循、有据可查，确保每一笔资金款项都能有效落到实处。
（二）完善资金管理制度
“没有规矩不成方圆”。基层单位应根据国家相关法律法规完善资金管理制度。对于基层单位而言，资金管理制度是单位资金使用筹集的总称，其资金管理制度主要包括现金管理制度、资金使用审批制度以及资金预算管理制度等相关制度内容。由此可见，资金管理制度是基层单位内部财务管理制度的重要组成部分，同时也是基层单位有效实施资金管理的主要依据。基层单位要想持续稳定发展，就应当依照资金管理制度规范各项工作流程，确保各项资金使用流程都符合国家相关法律法规，加强资金财务管理审核制度，明确资金使用审批手续流程，从而有效避免基层单位管理人员在资金管理过程中出现徇私舞弊情况，最大限度的维护国家资产安全，防止基层单位出现资金短缺或者是大量资金闲置等不良情况，促使基层单位资金良好运行。
（三）规范资金收支管理
基层单位在开展财务活动时，其单位领导应当正确指导财务部门的资金运行管理工作，确保单位资金集中管理，统一核算。在资金管理过程中，财务人员应根据本单位实际情况，科学合理编制单位预算，依照法律法规进行资金收支核算。在资金收支预算过程中，应根据本年度工作实际情况以及往年资金支出情况予以有效参考，依照本年度工作量安排编制预算内容，通过反复调查研究修改，保证单位各项预算科学合理。与此同时，基层单位还要加强资金收支管理工作，注重非税收入管理，做好财政预算资金及其他资金的管理工作，确保所有资金收入支出都合法合规。基层单位应当依照国家相关财务规章制度设置开支范围，优化财务资金支出结构，严格依照单位资金支出管理制度进行各项资金支出，确保每一笔款项都在预算限额范围内，保证基层单位各类专项资金能够专款专用，以便应对各级各部门随时进行的财务监督检查工作。基层单位还应加强经济核算管理，通过科学合理的经济核算，确保单位内部成本管理有效实施，促使基层单位所有工作人员都能充分意识到成本管理的重要性，避免各个部门出现攀比浪费的不良工作作风，推动基层单位持续稳定发展。
（四）提高财务人员综合素养
基层单位管理者应为本单位的财务人员营造良好的工作条件，定期开展相关学习培训工作，根据本单位自身实际情况建立健全财务人员考核制度，促使财务人员充分发挥自身职责，使其做好每一项资金收入、支出的管理工作。基层单位应当聘用具有相关从业资格的财务会计人员持证上岗，禁止其他岗位工作人员兼职代理财务会计工作。另外，基层单位应当定期组织财务会计人员开展相关法律法规知识的学习，提高财务会计人员自身职业道德修养，强化财务会计人员法制观念，使其在工作岗位能够坚持原则，认真履行岗位职责，避免出现财务资金管理表面化、形式化的情况。与此同时，基层单位财务会计人员还要利用自身空余时间，学习了解、掌握国家最新财务制度，提高自身专业技术水平，促使自身工作能力与当前国家经济发展相协调。为了有效避免财务人员在日常工作中出现循私舞弊情况，基层单位领导人员应当在本单位内部完善财务督查监管机制，并明确财务部门各项工作岗位的职责权限，通过各个岗位相互监督制约管理，避免出现资金管理混乱的现象，保证基层单位能够良好运行发展，同时也能够实现基层单位的快速发展和不断的进步。
三、结语
综上所述，基层单位在日常管理工作中，应强化资金管理意识，完善资金管理制度，规范资金收支管理，提高财务人员综合素养，确保基层单位资金收入支出符合国家相关法律法规，避免各类人员在日常工作中出现违规情况，通过定期学习培训促使单位所有人员充分意识到加强单位资金管理的重要性，从而推动基层单位持续稳定发展。
参考文献：
[1]李丽飞.试述行政事业单位资金管理问题及改善措施[J].商讯，2020（04）：146+148.
[2]陈丽丽.基层行政事业单位专项资金管理的问题及措施[J].现代经济信息，2019（24）：188-189.
[3]丁小燕.事业单位资金管理困境及对策探讨[J].行政事业资产与财务，2019（16）：18-19.
关键词：基层单位;资金管理;困境;措施
基层单位资金管理主要是指单位日常资金收支应用与财务管理之间相互调节、监督的活动行为。基层单位要想规范财务行为，应当注重财务资金管理工作，通过财务监督管理，促使单位内部各项资金予以优化配置，使其在提升资金使用效率的同时，推动基层单位自身持续稳定发展。基层单位应当根据自身发展情况，分析查找资金管理困境，通过强化资金管理意识，完善资金管理制度，规范资金收支管理活动，提高财务人员综合素养等有效措施，确保基层单位能够持续稳定发展，拥有良好经济效益。
一、基层单位资金管理的困境
（一）缺乏资金管理意识
由于有的基层单位在财务管理方面，没有充分意识到资金管理的重要性，不重视资金管理，没有结合单位自身实际情况制定科学合理的资金使用计划，也没有对当前单位内部财务数据予以分析，使得单位资金预算过于形式化，资金管理过于表面化，致使基层单位资金使用受到极大影响，甚至有的单位因为资金管理不当出现资金短缺、负债运行等不良情况，无形中加大基层单位资金管理使用风险。
（二）未建立健全资金管理制度
大多数基层单位领导人员都将注意力放在单位日常管理运行当中，法律意识较为淡薄，没有重视单位内部资金管理，也没有结合单位自身实际情况建立健全资金管理制度，没有依照国家相关法律法规流程予以良好管理。还有的基层单位虽然拥有健全的资金管理制度，但是资金管理流程不完善，过于死板教条，致使财务人员在实施资金管理时缺乏实际意义，没有发挥财务管理制约与规范的监督职能，使得单位资金管理较为混乱，导致单位财务资金大量流失，严重影响基层单位良好运行。
（三）缺少资金收支管理规范性
基层单位财务人员在日常工作中，没有对本单位资金收入支出予以科学合理的计划安排。有的基层单位资金收支不符合国家相关法律法规的规定，在资金使用方面也未能按照相关法律流程予以使用。如有的单位由于资金管理不规范，在各类采购未严格按照政府采购相关法律法规的要求予以执行，导致专项资金没有做到专款专用，甚至出现擅自挪用、截留专项资金的不良情况，致使资金使用效力低下。
（四）财务人员综合素养有待提升
有些基层单位由于人手不足，缺乏专职财务会计人员，让单位其他岗位人员兼管财务会计工作。通常这些兼职或外聘人员自身缺乏专业财务理论知识与业务能力，各项财务操作流程不符合国家制定的《预算法》《会计法》等法律法规的要求，缺乏足够的财务核算能力，不能对当前国家提出的相关财务政策予以及时了解学习。虽然有的基层单位有专职会计人员，了解基层单位各项财务核算业务流程，但是掌握最新財务专业知识，对当前国家出台的相关法律法规、财务制度、政策等内容缺乏深层次的了解，自身业务能力以及服务管理水平有待进一步提高。
二、基层单位资金管理的应对措施
（一）强化资金管理意识
对于基层单位而言，资金管理属于日常工作中极为重要的一项管理工作，可以确保基层单位顺利的开展工作。一是基层单位应强化资金管理意识，使其充分发挥财务保障职能作用。并使其意识到资金管理的重要性，确保单位管理者可以高度重视资金管理工作。二是财务部门业务人员要认真带头学习有关财务管理方面的法律法规，并在单位内部营造良好的资金管理氛围，确保各个部门人员都能积极配合财务资金管理工作，切实保证基层单位所有资金收入与支出都能做到合法合规、有迹可循、有据可查，确保每一笔资金款项都能有效落到实处。
（二）完善资金管理制度
“没有规矩不成方圆”。基层单位应根据国家相关法律法规完善资金管理制度。对于基层单位而言，资金管理制度是单位资金使用筹集的总称，其资金管理制度主要包括现金管理制度、资金使用审批制度以及资金预算管理制度等相关制度内容。由此可见，资金管理制度是基层单位内部财务管理制度的重要组成部分，同时也是基层单位有效实施资金管理的主要依据。基层单位要想持续稳定发展，就应当依照资金管理制度规范各项工作流程，确保各项资金使用流程都符合国家相关法律法规，加强资金财务管理审核制度，明确资金使用审批手续流程，从而有效避免基层单位管理人员在资金管理过程中出现徇私舞弊情况，最大限度的维护国家资产安全，防止基层单位出现资金短缺或者是大量资金闲置等不良情况，促使基层单位资金良好运行。
（三）规范资金收支管理
基层单位在开展财务活动时，其单位领导应当正确指导财务部门的资金运行管理工作，确保单位资金集中管理，统一核算。在资金管理过程中，财务人员应根据本单位实际情况，科学合理编制单位预算，依照法律法规进行资金收支核算。在资金收支预算过程中，应根据本年度工作实际情况以及往年资金支出情况予以有效参考，依照本年度工作量安排编制预算内容，通过反复调查研究修改，保证单位各项预算科学合理。与此同时，基层单位还要加强资金收支管理工作，注重非税收入管理，做好财政预算资金及其他资金的管理工作，确保所有资金收入支出都合法合规。基层单位应当依照国家相关财务规章制度设置开支范围，优化财务资金支出结构，严格依照单位资金支出管理制度进行各项资金支出，确保每一笔款项都在预算限额范围内，保证基层单位各类专项资金能够专款专用，以便应对各级各部门随时进行的财务监督检查工作。基层单位还应加强经济核算管理，通过科学合理的经济核算，确保单位内部成本管理有效实施，促使基层单位所有工作人员都能充分意识到成本管理的重要性，避免各个部门出现攀比浪费的不良工作作风，推动基层单位持续稳定发展。
（四）提高财务人员综合素养
基层单位管理者应为本单位的财务人员营造良好的工作条件，定期开展相关学习培训工作，根据本单位自身实际情况建立健全财务人员考核制度，促使财务人员充分发挥自身职责，使其做好每一项资金收入、支出的管理工作。基层单位应当聘用具有相关从业资格的财务会计人员持证上岗，禁止其他岗位工作人员兼职代理财务会计工作。另外，基层单位应当定期组织财务会计人员开展相关法律法规知识的学习，提高财务会计人员自身职业道德修养，强化财务会计人员法制观念，使其在工作岗位能够坚持原则，认真履行岗位职责，避免出现财务资金管理表面化、形式化的情况。与此同时，基层单位财务会计人员还要利用自身空余时间，学习了解、掌握国家最新财务制度，提高自身专业技术水平，促使自身工作能力与当前国家经济发展相协调。为了有效避免财务人员在日常工作中出现循私舞弊情况，基层单位领导人员应当在本单位内部完善财务督查监管机制，并明确财务部门各项工作岗位的职责权限，通过各个岗位相互监督制约管理，避免出现资金管理混乱的现象，保证基层单位能够良好运行发展，同时也能够实现基层单位的快速发展和不断的进步。
三、结语
综上所述，基层单位在日常管理工作中，应强化资金管理意识，完善资金管理制度，规范资金收支管理，提高财务人员综合素养，确保基层单位资金收入支出符合国家相关法律法规，避免各类人员在日常工作中出现违规情况，通过定期学习培训促使单位所有人员充分意识到加强单位资金管理的重要性，从而推动基层单位持续稳定发展。
参考文献：
[1]李丽飞.试述行政事业单位资金管理问题及改善措施[J].商讯，2020（04）：146+148.
[2]陈丽丽.基层行政事业单位专项资金管理的问题及措施[J].现代经济信息，2019（24）：188-189.
[3]丁小燕.事业单位资金管理困境及对策探讨[J].行政事业资产与财务，2019（16）：18-19.