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摘 要：发展县域经济是建设经济强省的基础，是实现全面建成小康社会目标的重中之重。但是河北省县域经济发展现状中仍存在一系列问题，这些问题使县域经济发展面临这人才困境。人才的培养与经济发展有着密切的联系，二者相互依赖、互为促进。本文通过以上的分析，提出人才培养的策略，以促进河北省加快县域经济发展，助力经济强省建设。
关键词：县域经济 经济强省建设 人才困境 河北省 人才培养
2014年，河北省所辖132个县（市）行政区域面积17.48万平方公里，占全省的93.1%；户籍人口6017.49万人，占全省的81.5%；县均人口45.59万人。河北省县域经济发展存在诸多问题。城镇化进程缓慢，经济产业结构不合理，与经济发达地区相比综合实力偏弱。2014年，河北省城镇化率49.33%，低于全国平均水平5.4个分点；县域三次产业结构比重为15.8：50.3：33.9，与去年相比，三产比重仅提升1.9个百分点；河北省县域地区生产总值为144.2亿元，分别相当于江苏、山东的20.8%、38.4%。县域经济的问题使其不利于人才的培养发展。
一、县域经济发展面临的人才困境
1.县域经济发展中缺少人才储备，与发达地区相比人才缺乏。资料显示，2010年河北省每十万人中具有大学程度的人口在全国排第23位，每十万人中具有高中程度的人口在全国排第20位，处于较低水平。
2.河北省县域经济水平不高，对高级人才的待遇低，吸引人才的优惠政策力度比较弱，造成人才流入少、人才流出多的不利局面。一方面，人才留不住、引不来、用不好，越来越缺少人才优势，经济发展与发达地区差距越来越大；另一方面，经济越不发达，吸引人才的比较优势进一步减少变弱，形成恶性循环。人才的缺乏严重制约了河北省县域经济的发展。
3.河北省县域经济产业结构不合理，使得农村剩余劳动力转移困难。教育以初级和中级教育为主，缺乏必要的职业教育。这些严重影响着县域科技进步，不利于科技成果的普及和推广，这也使得掌握高新技术的人才更加缺乏。
二、人才培养对县域经济的影响
人才培养与县域经济发展有着密切的联系，二者相互依赖、互为促进。一方面，经济发展水平是培养人才的物质前提，县域经济发展好才有条件进行人力资本投资，培养人才。另一方面，县域经济发展的根本动力在于人才培养的发展，依靠科学和技术，即人才越多，其生产潜力也越大，就越能促进经济发展。
1.培养高素质人才有助于推动经济社会更好发展。据世界银行测算，人口平均受教育年限每提高一年，可使得人均GDP增加3%。人口“六普”资料显示，河北省各地区平均受教育年限和人均GDP呈高度正相关，即平均受教育年限较高的地区，其经济发展水平也比较好。如唐山市、石家庄市、秦皇岛市平均受教育年限比河北省平均水平高0.24年、0.75年和0.51年，其人均GDP高出河北省平均水平107.16%、18.30%、和8.77%。
2.有助于促进县域经济产业结构调整和优化升级。随着高技能人才的增加，大量劳动者从第一产业分离出来，流向对技能水平要求较高的二、三产业，从而提高了非农产业增加值与从业人员比重。2010年，河北省非农产业增加值和从业人员所占比重分别达87.43%和62.12%，比2000年上升3.78個百分点和11.68个百分点。这对产业结构优化升级，以此带动县域经济的发展起到很大帮助。
3.高素质人才的增加有助于提高居民收入水平。2000年“五普”以来，河北省人口平均受教育年限由2000年的7.74年提高到2010年的8.87年，提高了1.13年。与此同时，全省城镇居民人均可支配收入由2000年5661.2元增长为2010年的16263.4元，农民人均纯收入由2000年2478.9元增长到2010年的5958.0元。
4.随着技术进步与时代的需要，特别是高新技术、互联网等知识密集的高技能产业的迅速发展，河北省县域经济发展需要的是能够熟练运用技术，具有一定的社会能力，善于与人合作、沟通，在实际生产中解决问题的技能型人才。这些高技能人才能提高工作生产效率，促进科技进步、科技成果的普及和推广，这一切都有效推动县域经济的发展。
三、人才培养策略
基于县域经济的发展现状和人才培养的资源，实现二者有效结合，协调发展，提出以下几个方面的建议：
1.政府发挥主导作用，加大政府财政投入。地方各级政府要充分认识到人才培养在经济发展中的重要性，进一步完善人才培养的政策，不断完善各种机制，加大投入。通过对财政支出投向以及结构上的引导，加大对高技能人才培养的倾斜力度，把高技能人才培养分析纳入本地区经济发展的总体规划，对高等职业教育规模、质量实行监控，使其规范化。可以考虑学习江苏省在全省市、各县设立高技能人才培养的专项资金。
2.发展高等职业教育，适应社会需求。完善高等职业教育体系，使高等职业教育办学规模、专业设置与县域经济社会发展需求相适应。创新职业教育发展方式，以就业为导向，适应区域产业结构调整的需要，优化专业设置和专业结构。创新人才培养模式，增强高等职业教育活力。同时要积极开展新型农民培养、进城务工人员和农村劳动力转移培训工作，满足广大农民接受职业教育与培训的需求，普遍提高农村劳动者素质与技能。进一步落实高等职业教育免学费和资助政策，努力增强高等职业教育吸引力。
3.实施“人才兴县”战略，加快河北省县域经济现代化进程。县域经济的发展，科技的创新、人才的带动发挥重要作用。河北省各县要制定各种优惠政策，建立起高效、科学的用人制度。鼓励大学生、研究生到县乡工作，把优秀的科技人才充实到各县乡的管理层，使其发挥科技指导作用，促进县域经济的发展。
4.营造良好环境，吸引高素质人才。河北省长期对人才重视不够，为人才创业发展提供的环境、待遇不够好。对河北省县域经济发展产生了不利的影响。要提高对人才的待遇，给予更多更深层次的优惠政策；尊重人才，充分调动其积极性，形成激发人才创造力、具有竞争力的人才制度。可以定期进行高技能人才培养交流会，对优秀高级技师进行表彰奖励。利用舆论宣传，发挥网络、电视媒体的作用，大力宣传高技能人才的突出贡献和重要的作用，借此提高高技能人才的社会地位。树立人才是第一资源的思想，尊重人才、吸引人才、以情留住人才。
5.针对适应县域经济的发展培养技能型人才。要综合利用教育资源，充分发挥各地职业教育的办学特点，有效培养县域经济发展需要的人才。本地职业学校在设置专业时要认识本地产业的发展特点，切不可生搬硬套、盲目跟风。要从专业合理设置、专业结构符合本地经济发展状况等方面入手，灵活设置专业，培养本地发展需要的人才，以全面适应各自区域、行业间的经济发展形势。
总之，县域经济要想得到长足的发展，高技能人才的培养必须得到充分的重视。二者有效结合，互为促进，建立起高效科学的人才培养模式，实现河北省县域经济综合实力的提升，助力经济强省建设。
参考文献：
[1]路海霞，刘志芳. 强化高技能人才培养 推进区域经济发展，前沿，2012.
[2]张宁，郑军锐. 河北省高技能人才培养中存在的问题，河北企业，2013.
[3]侯晨，李艳. 基于河北省县域经济发展需要的人才培养策略探究，职业·中旬，2015.
[4]河北省2010年人口普查资料，河北省统计局，2015.
关键词：县域经济 经济强省建设 人才困境 河北省 人才培养
2014年，河北省所辖132个县（市）行政区域面积17.48万平方公里，占全省的93.1%；户籍人口6017.49万人，占全省的81.5%；县均人口45.59万人。河北省县域经济发展存在诸多问题。城镇化进程缓慢，经济产业结构不合理，与经济发达地区相比综合实力偏弱。2014年，河北省城镇化率49.33%，低于全国平均水平5.4个分点；县域三次产业结构比重为15.8：50.3：33.9，与去年相比，三产比重仅提升1.9个百分点；河北省县域地区生产总值为144.2亿元，分别相当于江苏、山东的20.8%、38.4%。县域经济的问题使其不利于人才的培养发展。
一、县域经济发展面临的人才困境
1.县域经济发展中缺少人才储备，与发达地区相比人才缺乏。资料显示，2010年河北省每十万人中具有大学程度的人口在全国排第23位，每十万人中具有高中程度的人口在全国排第20位，处于较低水平。
2.河北省县域经济水平不高，对高级人才的待遇低，吸引人才的优惠政策力度比较弱，造成人才流入少、人才流出多的不利局面。一方面，人才留不住、引不来、用不好，越来越缺少人才优势，经济发展与发达地区差距越来越大；另一方面，经济越不发达，吸引人才的比较优势进一步减少变弱，形成恶性循环。人才的缺乏严重制约了河北省县域经济的发展。
3.河北省县域经济产业结构不合理，使得农村剩余劳动力转移困难。教育以初级和中级教育为主，缺乏必要的职业教育。这些严重影响着县域科技进步，不利于科技成果的普及和推广，这也使得掌握高新技术的人才更加缺乏。
二、人才培养对县域经济的影响
人才培养与县域经济发展有着密切的联系，二者相互依赖、互为促进。一方面，经济发展水平是培养人才的物质前提，县域经济发展好才有条件进行人力资本投资，培养人才。另一方面，县域经济发展的根本动力在于人才培养的发展，依靠科学和技术，即人才越多，其生产潜力也越大，就越能促进经济发展。
1.培养高素质人才有助于推动经济社会更好发展。据世界银行测算，人口平均受教育年限每提高一年，可使得人均GDP增加3%。人口“六普”资料显示，河北省各地区平均受教育年限和人均GDP呈高度正相关，即平均受教育年限较高的地区，其经济发展水平也比较好。如唐山市、石家庄市、秦皇岛市平均受教育年限比河北省平均水平高0.24年、0.75年和0.51年，其人均GDP高出河北省平均水平107.16%、18.30%、和8.77%。
2.有助于促进县域经济产业结构调整和优化升级。随着高技能人才的增加，大量劳动者从第一产业分离出来，流向对技能水平要求较高的二、三产业，从而提高了非农产业增加值与从业人员比重。2010年，河北省非农产业增加值和从业人员所占比重分别达87.43%和62.12%，比2000年上升3.78個百分点和11.68个百分点。这对产业结构优化升级，以此带动县域经济的发展起到很大帮助。
3.高素质人才的增加有助于提高居民收入水平。2000年“五普”以来，河北省人口平均受教育年限由2000年的7.74年提高到2010年的8.87年，提高了1.13年。与此同时，全省城镇居民人均可支配收入由2000年5661.2元增长为2010年的16263.4元，农民人均纯收入由2000年2478.9元增长到2010年的5958.0元。
4.随着技术进步与时代的需要，特别是高新技术、互联网等知识密集的高技能产业的迅速发展，河北省县域经济发展需要的是能够熟练运用技术，具有一定的社会能力，善于与人合作、沟通，在实际生产中解决问题的技能型人才。这些高技能人才能提高工作生产效率，促进科技进步、科技成果的普及和推广，这一切都有效推动县域经济的发展。
三、人才培养策略
基于县域经济的发展现状和人才培养的资源，实现二者有效结合，协调发展，提出以下几个方面的建议：
1.政府发挥主导作用，加大政府财政投入。地方各级政府要充分认识到人才培养在经济发展中的重要性，进一步完善人才培养的政策，不断完善各种机制，加大投入。通过对财政支出投向以及结构上的引导，加大对高技能人才培养的倾斜力度，把高技能人才培养分析纳入本地区经济发展的总体规划，对高等职业教育规模、质量实行监控，使其规范化。可以考虑学习江苏省在全省市、各县设立高技能人才培养的专项资金。
2.发展高等职业教育，适应社会需求。完善高等职业教育体系，使高等职业教育办学规模、专业设置与县域经济社会发展需求相适应。创新职业教育发展方式，以就业为导向，适应区域产业结构调整的需要，优化专业设置和专业结构。创新人才培养模式，增强高等职业教育活力。同时要积极开展新型农民培养、进城务工人员和农村劳动力转移培训工作，满足广大农民接受职业教育与培训的需求，普遍提高农村劳动者素质与技能。进一步落实高等职业教育免学费和资助政策，努力增强高等职业教育吸引力。
3.实施“人才兴县”战略，加快河北省县域经济现代化进程。县域经济的发展，科技的创新、人才的带动发挥重要作用。河北省各县要制定各种优惠政策，建立起高效、科学的用人制度。鼓励大学生、研究生到县乡工作，把优秀的科技人才充实到各县乡的管理层，使其发挥科技指导作用，促进县域经济的发展。
4.营造良好环境，吸引高素质人才。河北省长期对人才重视不够，为人才创业发展提供的环境、待遇不够好。对河北省县域经济发展产生了不利的影响。要提高对人才的待遇，给予更多更深层次的优惠政策；尊重人才，充分调动其积极性，形成激发人才创造力、具有竞争力的人才制度。可以定期进行高技能人才培养交流会，对优秀高级技师进行表彰奖励。利用舆论宣传，发挥网络、电视媒体的作用，大力宣传高技能人才的突出贡献和重要的作用，借此提高高技能人才的社会地位。树立人才是第一资源的思想，尊重人才、吸引人才、以情留住人才。
5.针对适应县域经济的发展培养技能型人才。要综合利用教育资源，充分发挥各地职业教育的办学特点，有效培养县域经济发展需要的人才。本地职业学校在设置专业时要认识本地产业的发展特点，切不可生搬硬套、盲目跟风。要从专业合理设置、专业结构符合本地经济发展状况等方面入手，灵活设置专业，培养本地发展需要的人才，以全面适应各自区域、行业间的经济发展形势。
总之，县域经济要想得到长足的发展，高技能人才的培养必须得到充分的重视。二者有效结合，互为促进，建立起高效科学的人才培养模式，实现河北省县域经济综合实力的提升，助力经济强省建设。
参考文献：
[1]路海霞，刘志芳. 强化高技能人才培养 推进区域经济发展，前沿，2012.
[2]张宁，郑军锐. 河北省高技能人才培养中存在的问题，河北企业，2013.
[3]侯晨，李艳. 基于河北省县域经济发展需要的人才培养策略探究，职业·中旬，2015.
[4]河北省2010年人口普查资料，河北省统计局，2015.