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摘 要：区域经济发展是大势所趋，也是世界各国经济发展的重要推动力。镇江作为一座产业特色明显、富有生机和活力的新兴工业城。在当前我国经济发展处于转型升级发展的背景下，镇江应重视和加强产业经济创新发展，通过群策献力来进一步提升镇江经济软实力和可持续发展能力。本文主要针对镇江产业经济创新发展问题进行探讨，以供参考。
关键词：新形势；镇江；区域与产业经济；创新发展；思考建议
推动区域经济发展，必须要大力发展产业经济。从实质上来看，区域经济发展就是主导产业持续升级、演变的过程。因此，作为地区发展战略的核心，产业发展战略居于非常重要的地位，体现了一个地区的发展方向。在此过程中，必须要制定科学的、具有实操性与前瞻性的产业规划，这样才能真正推进地区经济转型发展，提升经济综合竞争力。
一、镇江概述
镇江位于江苏南部，是南京都市圈核心层城市，同时也是国家级苏南现代化建设示范区，在江苏长江经济带中占有重要地位。作为一座具有明显产业特色的新兴工业城市，镇江的发展充满了活力和动力，正逐步成为长三角地区重要的先进制造业基地。根据相关统计数据，镇江在2017年高新技术产业产值达到3645亿元，与去年相比增长了11.8%，居全省第一位。新年正月十五，全市规模以上企业复工率达99.2%，工业企业“订单充足且好于去年”。1-2月，镇江工业应税销售完成855亿元，增幅达24.1%；全市工业用电量完成27.94亿千瓦时，同比上升17.63%，增幅全省第三；一般公共预算收入累计完成66.3亿元，同比增长23.9%，增幅列全省第三。以上成绩的取得，得益于科学的顶层设计和有效的保障协调机制。
二、对镇江产业经济优化发展的建议
（一）实施产业强市战略
进一步聚焦产业强市，加快建设现代化经济体系。把推进产业强市放在全局工作的突出位置，大力发展先进制造业，筑牢实体经济根基。深入研究并制定高质量的绩效考核体系；深化产业布局研究，优化主城区“一核四区”、中心城区“一体两翼”格局，进一步加强对两个新培育的沿宁杭生态经济发展带、沿G312创新发展带的深入研究，打造“仙林-宝华”“高新区-高校园区”东西两大创新极；加快高校资源整合和合作，融入当地产业发展，实现协同创新、成果就地转化；对接国家、省政策要求，实施新动能培育，将集中资源重点扶持和培育20个省级产业创新中心的基础上，组织我市的核心企业、龙头单位积极申报，争取省政策支持；在引领低碳经济发展上下功夫，争取省相关政策支持，引进一批像尼桑动力锂电池这样的优质低碳项目；围绕重点领域，深入开展“民参军”“军转民”项目招引，以大型军工集团、科研院所为重点对象，积极开展成果展示、技术交流等多种形式的对接活动；提升载体功能特色。载体是实施产业强市战略的重要支撑；严格规范特色小镇建设，把注意力从争“试点”、要“牌子”转到真正提升区域发展特色和内涵上来，高标准做好规划布局、产业定位和功能配套，引导市场和企业发挥好主体作用，并对特色小镇和三集园区开展全面评估，建立动态调整退出机制，加快其向主题园区、功能园区、特色园区转型。
（二）抓严抓实项目建设，持续加大有效投入
高质量项目建设是经济实现高质量发展的主要支撑，要强化重点项目攻坚，发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，全力推进市级重点制造业项目建设，加快形成实实在在的新增长点。严格规范管理政府投资项目，充分激发民间投资活力。
（三）激励企业创新，提供企业竞争力
1.主管部门要真正了解企业运营流程、实务
建立企业档案库，根据行业、竞争力等情况，借助外脑，实时跟踪企业发展动态，定期会诊，为企业发展提供系统化、全流程服务。建立专业化的市场，人力资源市场（职业经理人）、金融服务市场、物流市场、研发外包等。
梳理相关政策，围绕企业发展，从初创、成长、成熟期各阶段，扶持的连续必性。
2.加快现代服务业的尤其是生产性服务业的建设力度，围绕企业运营流程，集成高层次的现代服务体系架构
当前全球生产性服务业和先进制造业的协调发展，已成为世界工业发展的潮流。生产性服务业是指为生产经营活动提供专业性、中间性服务的知识或技术，主要包括产品设计、研发创新、信息服务、仓储运输、现代物流、教育培训等服务。
作为从制造业内部生产部门独立发展起来的而又贯穿于企业生产的上游、中、下游诸多环节的生产性服务业，能够促进制造业技术进步、产业升级和生产效率提高。形成新的生产方式和经济增长点。
三、对镇江创新发展服务业经济的建议
（一）重点发展高端服务业、新兴服务业
高端服务业和新兴服务业在镇江是具有自主话语权的，其影响力和区域辐射优势也比较明显。要结合实际情况，依托镇江产能资源与要素资源、物流资源与商流资源优势，采用综合交互、双向集聚等方式，积极发展具有江苏特色的“省字头”品牌的产业集群，促进资源要素进一步优化配置，增强镇江发展的内生动力。镇江自然资源丰富，生态与人文旅游优势较强，是“江苏生态旅游地区”，镇江应主动发力，利用天然条件积极创建省级旅游经济综合改革实验区。
（二）加强顶层规划与设计
对于重大项目题材，镇江要走“发展新兴产业、承接前沿产业、推进招商引资、加强国际合作”之路，同时，要加强顶层规划，以前瞻的眼光做好“研发、谋划、设计及战略储备”，确保重大项目题材得到顺利实施。
（三）以创新驱动推动经济转型升级
镇江要加大投资力度，不断提升产业经济发展的软实力，以集聚能力推動经济实现转型升级，增强自身核心竞争力。在具体实践中，可借鉴上海市的成功经验与做法，然后，结合当地实际进行创新和转化，从而达到“他山之石可以攻玉”的目的。
（四）提升企业创新认可度
首先，加大针对侨资企业集群的在研发指导，利用政府所掌握的较侨资企业更加全面的本土宏观环境数据，委托专业市场调研公司或相关高校，为企业所在行业提供行业发展展望，帮助企业制定创新计划；其次，在资金方面为侨资及海归企业提供相 应 的支持，如为进行创新的侨资及海归企业提供政策性贴息或低息贷款，也可对其进行税务优惠；最后，需要政府大力发展知识产权保护工作，对违法侵犯先导研发企业利益的行为要给予最为严苛的处罚。
四、结语
综上所述，在当前经济新常态下，实现区域产业经济创新发展具有积极的意义，不仅能推动我国经济整体实现可持续发展，也能增强地区核心竞争力。在新形势下，镇江市要立足实际，在科学开发与利用资源基础上，根据国家关于区域经济发展的导向，积极进行产业经济创新，提升区域产业整体发展效率，这样才能促进区域与产业经济的不断发展。
参考文献：
[1]姚琳，代燕.智慧城市建设下的区域产业经济发展研究[J].现代营销（下旬刊），2018，（01）：103.
[2]陈套，王英俭，程艳，张晓伟.我国区域创新体系的治理测度及其与经济发展关系研究[J].公共管理与政策评论，2017，6（02）：19-32.
[3]杨志萍，陆颖，陈漪红，郑甦，周晶.科技创新战略对区域经济发展的影响[J].中国发展，2015，15（06）：68-73.
[4]黄鹏，崔祥民.镇江市利用侨务资源引导企业集群创新研究——基于多元时空交流域模型[J].现代商贸工业，2016，37（17）：3-5.
[5]姜彬.行政区划对产业布局的影响研究与规划应对[D].苏州科技学院，2015.
[6]宿永铮.节能减排、产业结构优化与镇江经济发展方式转变研究[D].江苏大学，2010.
作者简介：
陈韬，中共镇江市委党校。
关键词：新形势；镇江；区域与产业经济；创新发展；思考建议
推动区域经济发展，必须要大力发展产业经济。从实质上来看，区域经济发展就是主导产业持续升级、演变的过程。因此，作为地区发展战略的核心，产业发展战略居于非常重要的地位，体现了一个地区的发展方向。在此过程中，必须要制定科学的、具有实操性与前瞻性的产业规划，这样才能真正推进地区经济转型发展，提升经济综合竞争力。
一、镇江概述
镇江位于江苏南部，是南京都市圈核心层城市，同时也是国家级苏南现代化建设示范区，在江苏长江经济带中占有重要地位。作为一座具有明显产业特色的新兴工业城市，镇江的发展充满了活力和动力，正逐步成为长三角地区重要的先进制造业基地。根据相关统计数据，镇江在2017年高新技术产业产值达到3645亿元，与去年相比增长了11.8%，居全省第一位。新年正月十五，全市规模以上企业复工率达99.2%，工业企业“订单充足且好于去年”。1-2月，镇江工业应税销售完成855亿元，增幅达24.1%；全市工业用电量完成27.94亿千瓦时，同比上升17.63%，增幅全省第三；一般公共预算收入累计完成66.3亿元，同比增长23.9%，增幅列全省第三。以上成绩的取得，得益于科学的顶层设计和有效的保障协调机制。
二、对镇江产业经济优化发展的建议
（一）实施产业强市战略
进一步聚焦产业强市，加快建设现代化经济体系。把推进产业强市放在全局工作的突出位置，大力发展先进制造业，筑牢实体经济根基。深入研究并制定高质量的绩效考核体系；深化产业布局研究，优化主城区“一核四区”、中心城区“一体两翼”格局，进一步加强对两个新培育的沿宁杭生态经济发展带、沿G312创新发展带的深入研究，打造“仙林-宝华”“高新区-高校园区”东西两大创新极；加快高校资源整合和合作，融入当地产业发展，实现协同创新、成果就地转化；对接国家、省政策要求，实施新动能培育，将集中资源重点扶持和培育20个省级产业创新中心的基础上，组织我市的核心企业、龙头单位积极申报，争取省政策支持；在引领低碳经济发展上下功夫，争取省相关政策支持，引进一批像尼桑动力锂电池这样的优质低碳项目；围绕重点领域，深入开展“民参军”“军转民”项目招引，以大型军工集团、科研院所为重点对象，积极开展成果展示、技术交流等多种形式的对接活动；提升载体功能特色。载体是实施产业强市战略的重要支撑；严格规范特色小镇建设，把注意力从争“试点”、要“牌子”转到真正提升区域发展特色和内涵上来，高标准做好规划布局、产业定位和功能配套，引导市场和企业发挥好主体作用，并对特色小镇和三集园区开展全面评估，建立动态调整退出机制，加快其向主题园区、功能园区、特色园区转型。
（二）抓严抓实项目建设，持续加大有效投入
高质量项目建设是经济实现高质量发展的主要支撑，要强化重点项目攻坚，发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，全力推进市级重点制造业项目建设，加快形成实实在在的新增长点。严格规范管理政府投资项目，充分激发民间投资活力。
（三）激励企业创新，提供企业竞争力
1.主管部门要真正了解企业运营流程、实务
建立企业档案库，根据行业、竞争力等情况，借助外脑，实时跟踪企业发展动态，定期会诊，为企业发展提供系统化、全流程服务。建立专业化的市场，人力资源市场（职业经理人）、金融服务市场、物流市场、研发外包等。
梳理相关政策，围绕企业发展，从初创、成长、成熟期各阶段，扶持的连续必性。
2.加快现代服务业的尤其是生产性服务业的建设力度，围绕企业运营流程，集成高层次的现代服务体系架构
当前全球生产性服务业和先进制造业的协调发展，已成为世界工业发展的潮流。生产性服务业是指为生产经营活动提供专业性、中间性服务的知识或技术，主要包括产品设计、研发创新、信息服务、仓储运输、现代物流、教育培训等服务。
作为从制造业内部生产部门独立发展起来的而又贯穿于企业生产的上游、中、下游诸多环节的生产性服务业，能够促进制造业技术进步、产业升级和生产效率提高。形成新的生产方式和经济增长点。
三、对镇江创新发展服务业经济的建议
（一）重点发展高端服务业、新兴服务业
高端服务业和新兴服务业在镇江是具有自主话语权的，其影响力和区域辐射优势也比较明显。要结合实际情况，依托镇江产能资源与要素资源、物流资源与商流资源优势，采用综合交互、双向集聚等方式，积极发展具有江苏特色的“省字头”品牌的产业集群，促进资源要素进一步优化配置，增强镇江发展的内生动力。镇江自然资源丰富，生态与人文旅游优势较强，是“江苏生态旅游地区”，镇江应主动发力，利用天然条件积极创建省级旅游经济综合改革实验区。
（二）加强顶层规划与设计
对于重大项目题材，镇江要走“发展新兴产业、承接前沿产业、推进招商引资、加强国际合作”之路，同时，要加强顶层规划，以前瞻的眼光做好“研发、谋划、设计及战略储备”，确保重大项目题材得到顺利实施。
（三）以创新驱动推动经济转型升级
镇江要加大投资力度，不断提升产业经济发展的软实力，以集聚能力推動经济实现转型升级，增强自身核心竞争力。在具体实践中，可借鉴上海市的成功经验与做法，然后，结合当地实际进行创新和转化，从而达到“他山之石可以攻玉”的目的。
（四）提升企业创新认可度
首先，加大针对侨资企业集群的在研发指导，利用政府所掌握的较侨资企业更加全面的本土宏观环境数据，委托专业市场调研公司或相关高校，为企业所在行业提供行业发展展望，帮助企业制定创新计划；其次，在资金方面为侨资及海归企业提供相 应 的支持，如为进行创新的侨资及海归企业提供政策性贴息或低息贷款，也可对其进行税务优惠；最后，需要政府大力发展知识产权保护工作，对违法侵犯先导研发企业利益的行为要给予最为严苛的处罚。
四、结语
综上所述，在当前经济新常态下，实现区域产业经济创新发展具有积极的意义，不仅能推动我国经济整体实现可持续发展，也能增强地区核心竞争力。在新形势下，镇江市要立足实际，在科学开发与利用资源基础上，根据国家关于区域经济发展的导向，积极进行产业经济创新，提升区域产业整体发展效率，这样才能促进区域与产业经济的不断发展。
参考文献：
[1]姚琳，代燕.智慧城市建设下的区域产业经济发展研究[J].现代营销（下旬刊），2018，（01）：103.
[2]陈套，王英俭，程艳，张晓伟.我国区域创新体系的治理测度及其与经济发展关系研究[J].公共管理与政策评论，2017，6（02）：19-32.
[3]杨志萍，陆颖，陈漪红，郑甦，周晶.科技创新战略对区域经济发展的影响[J].中国发展，2015，15（06）：68-73.
[4]黄鹏，崔祥民.镇江市利用侨务资源引导企业集群创新研究——基于多元时空交流域模型[J].现代商贸工业，2016，37（17）：3-5.
[5]姜彬.行政区划对产业布局的影响研究与规划应对[D].苏州科技学院，2015.
[6]宿永铮.节能减排、产业结构优化与镇江经济发展方式转变研究[D].江苏大学，2010.
作者简介：
陈韬，中共镇江市委党校。