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摘 要：纵观我国高等教育管理体制发展历程，我国高等教育管理体制在不断进行修正，在取得成绩的同时存在很多问题，本文旨在对我国高等教育管理体制现状进行分析的基础上提出几点建议，以进一步完善我国的高等教育管理体制。
关键词：高等教育管理体制；现状；对策
一、我国高等教育管理体系
对于我国高等教育管理体制的研究，基本上都是从宏观和微观这两大方面来分，宏观层面是关于高等教育发展战略的研究，微观层面主要是集中在教育教学实践的操作上。从外延来讲，我国的高等教育管理体系主要是指中国公立高等教育的行政管理体制，其核心是政府主管部门与高等学校之间的关系。
二、我国高等教育管理体系存在的问题
（一）政府与高校之间的关系有待进一步梳理
我国的高等教育管理体制经过不断修正，依然存在着一些问题，这其中政府与高校之间关系的调整首当其冲。主要表现在我国确立的中央统一领导、中央和地方政府两级管理、以省级人民政府管理为主的这一高等教育管理体制过多的强调了政府的权利，导致高校成为政府的附庸工具，高校发展毫无新意。
（二）高校管理与发展之间没有足够的竞争动力
由于政府对高校管的过死过严，导致我国各类高校之间没有形成竞争力，被动的接受政府分配的财政金额，与同类高校之间没有动力形成竞争意识。
按照政府的文件进行办学，没有积极主动的去迎合市场，对社会的就业市场没有足够的敏感性；各个高校办学体制办学理念基本雷同，甚至某些职业技术学校也亦步亦趋的向研究型大学的办学方式靠拢，使学生原本应该掌握一门应用性技术，却要求学生进行学术研究，无疑是偏离了其自身的办学理念与特色，学生既没有掌握应有的技术，也没有创造可观的学术成果。
（三）社会参与有待完善
随着我国高等教育管理体制的改革与深化，成立了诸多民间机构，如211工程综合实力评估组、北京高等教育质量评议中心，上海教育基金会、霍英东教育基金会，高等教育学会、工程教育协会等，它们在我国高等教育评估工作中发挥着作用，为我国高等教育管理政策的制定与修改等方面发挥了一定的力量。实际上存在着严重问题，如没有足够的权威性与规范性，也没有获得法律上或者是政策上的支持，彼此之间没有形成凝聚力。
三、针对我国当前的高等教育管理体系提出几点建议
（一）注重理顺政府与高校的关系
针对当前我国存在的政府与高校的关系，创建新型的政府与高校之间的关系是高等教育管理体系的核心之处。传统意义上政府与高校之间是管理与被管理的关系，新型的关系的建立要秉承政府对高校的引导、服务、协调与监督，在给高校放权的同时，给予高校更多的责任，充分调动高校的积极性与主动性。
政府代表着党和人民的利益，因此高校做为国家的一部分必须服从国家的管理，不能没有党和国家意志。但政府不能一味对各高校的发展以统一的行政审批方式进行管理，不能过分越权进行全能性管理高校，各高校应该在遵守国家的法律法规的同时保持自主的办学理念，在高校自身发展中敏锐的捕捉社会发展动态，积极主动的适应经济科技文化的发展，主动培养适应社会发展的就业人员。
（二）归还高校应有的自主权
这里所指的高校自主权，并不是赋予高校绝对的放任性自由，而是指政府应在一定程度上给予高校办学自主权，使高校依据自身的经济、文化、历史甚至是地域条件发展自身独特的学科，在办学过程中形成特色，利于其优秀学科、特色学科的创办与发展。如西部某些高校，完全可以依据自己的地缘条件，大力发展适合自己的学科，如大气学、植物学、动物学等优势学科，力争在自身高校的学科建设中形成突出的重心学科，在整个高等教育相关学科领域起到引领与模范作用。有些地方根据自身经济发展的需要，大力发展高等职业技术教育，为社会经济的发展培养高级技术工和对口职业工人，这一点上对于高校而言在其形成就业优势的同时也为社会解决大学生毕业后就业难这一问题作出贡献。
（三）加强国内高校之间有效的竞争力
针对目前我国高校之间毫无竞争意识，办学无特色，办学理念普遍雷同的状况，政府应采取一系列政策搞活高校间关系。通过依据各高校的学业成绩、学生的就业情况针对同等级高校之间分等级分拨财政款项，加强同类别高校间的有力竞争。
（四）加强社会参与制度的建立健全
针对我国当前高等教育管理体系现状，需要非政府机构着手建立健全其监管系统。上文中所提到的一些评估机构、基金会以及协会等，要保证这些机构在成立之初就保持独立，不能成为政府或者高校某一面的代言人，力争做到约束政府传统的试图想全面管理高校的权利的同时兼顾高校可能在行使自主权利时脱离政府的可能。对于这些民间机构的成立与运作做重要的一点应有它的独立性与权威性。还应该致力于创建一些更有效、更透明的高等教育管理网络管理模式，不仅促使官方对各高校管理进行有力监管，社会各界人士也可以通过网络平台对这一高等教育管理模式进行密切关注，及时有效的了解我国各高校的相关信息，还可以吸引国外的优秀学子来我国各名校就读以及进行学术交流。
四、总结
总之，通过对当前我国高等教育管理体系现状的分析，可以看出其存在的一系列问题，应该紧紧围绕着政府、高校和社会这三者之间的关系，进行恰当的调整与重构，有效发挥高校对于社会的服务作用以及加强政府与社会的有效结合，从而使得我国的高等教育管理体制得到进一步完善。
参考文献：
[1]吴雪. 潘懋元：谈中国高等教育管理思想[J]. 高校教育管理，2008，04：1-5.
[2]周川. 中国高等教育管理体制改革的政策分析[J]. 高等教育研究，2009，08：49-54.
[3]马颖，范秋芳. 美国高等教育管理体制对中国高等教育改革的启示[J]. 中国石油大学学报（社会科学版），2014，04：105-108.
[4]马陆亭. 我国高等教育管理体制改革30年——历程、经验与思考[J]. 中国高教研究，2008，11：12-17.
[5]董泽芳，李东航，谭颖芳. 全球化时代中国高等教育管理的困境与出路[J]. 高等教育研究，2013，10：10-17.
作者简介：
冷文君（1991.8～ ），单位：兰州大学教育学院 高等教育学专业研究生，籍贯：河南省项城市。
关键词：高等教育管理体制；现状；对策
一、我国高等教育管理体系
对于我国高等教育管理体制的研究，基本上都是从宏观和微观这两大方面来分，宏观层面是关于高等教育发展战略的研究，微观层面主要是集中在教育教学实践的操作上。从外延来讲，我国的高等教育管理体系主要是指中国公立高等教育的行政管理体制，其核心是政府主管部门与高等学校之间的关系。
二、我国高等教育管理体系存在的问题
（一）政府与高校之间的关系有待进一步梳理
我国的高等教育管理体制经过不断修正，依然存在着一些问题，这其中政府与高校之间关系的调整首当其冲。主要表现在我国确立的中央统一领导、中央和地方政府两级管理、以省级人民政府管理为主的这一高等教育管理体制过多的强调了政府的权利，导致高校成为政府的附庸工具，高校发展毫无新意。
（二）高校管理与发展之间没有足够的竞争动力
由于政府对高校管的过死过严，导致我国各类高校之间没有形成竞争力，被动的接受政府分配的财政金额，与同类高校之间没有动力形成竞争意识。
按照政府的文件进行办学，没有积极主动的去迎合市场，对社会的就业市场没有足够的敏感性；各个高校办学体制办学理念基本雷同，甚至某些职业技术学校也亦步亦趋的向研究型大学的办学方式靠拢，使学生原本应该掌握一门应用性技术，却要求学生进行学术研究，无疑是偏离了其自身的办学理念与特色，学生既没有掌握应有的技术，也没有创造可观的学术成果。
（三）社会参与有待完善
随着我国高等教育管理体制的改革与深化，成立了诸多民间机构，如211工程综合实力评估组、北京高等教育质量评议中心，上海教育基金会、霍英东教育基金会，高等教育学会、工程教育协会等，它们在我国高等教育评估工作中发挥着作用，为我国高等教育管理政策的制定与修改等方面发挥了一定的力量。实际上存在着严重问题，如没有足够的权威性与规范性，也没有获得法律上或者是政策上的支持，彼此之间没有形成凝聚力。
三、针对我国当前的高等教育管理体系提出几点建议
（一）注重理顺政府与高校的关系
针对当前我国存在的政府与高校的关系，创建新型的政府与高校之间的关系是高等教育管理体系的核心之处。传统意义上政府与高校之间是管理与被管理的关系，新型的关系的建立要秉承政府对高校的引导、服务、协调与监督，在给高校放权的同时，给予高校更多的责任，充分调动高校的积极性与主动性。
政府代表着党和人民的利益，因此高校做为国家的一部分必须服从国家的管理，不能没有党和国家意志。但政府不能一味对各高校的发展以统一的行政审批方式进行管理，不能过分越权进行全能性管理高校，各高校应该在遵守国家的法律法规的同时保持自主的办学理念，在高校自身发展中敏锐的捕捉社会发展动态，积极主动的适应经济科技文化的发展，主动培养适应社会发展的就业人员。
（二）归还高校应有的自主权
这里所指的高校自主权，并不是赋予高校绝对的放任性自由，而是指政府应在一定程度上给予高校办学自主权，使高校依据自身的经济、文化、历史甚至是地域条件发展自身独特的学科，在办学过程中形成特色，利于其优秀学科、特色学科的创办与发展。如西部某些高校，完全可以依据自己的地缘条件，大力发展适合自己的学科，如大气学、植物学、动物学等优势学科，力争在自身高校的学科建设中形成突出的重心学科，在整个高等教育相关学科领域起到引领与模范作用。有些地方根据自身经济发展的需要，大力发展高等职业技术教育，为社会经济的发展培养高级技术工和对口职业工人，这一点上对于高校而言在其形成就业优势的同时也为社会解决大学生毕业后就业难这一问题作出贡献。
（三）加强国内高校之间有效的竞争力
针对目前我国高校之间毫无竞争意识，办学无特色，办学理念普遍雷同的状况，政府应采取一系列政策搞活高校间关系。通过依据各高校的学业成绩、学生的就业情况针对同等级高校之间分等级分拨财政款项，加强同类别高校间的有力竞争。
（四）加强社会参与制度的建立健全
针对我国当前高等教育管理体系现状，需要非政府机构着手建立健全其监管系统。上文中所提到的一些评估机构、基金会以及协会等，要保证这些机构在成立之初就保持独立，不能成为政府或者高校某一面的代言人，力争做到约束政府传统的试图想全面管理高校的权利的同时兼顾高校可能在行使自主权利时脱离政府的可能。对于这些民间机构的成立与运作做重要的一点应有它的独立性与权威性。还应该致力于创建一些更有效、更透明的高等教育管理网络管理模式，不仅促使官方对各高校管理进行有力监管，社会各界人士也可以通过网络平台对这一高等教育管理模式进行密切关注，及时有效的了解我国各高校的相关信息，还可以吸引国外的优秀学子来我国各名校就读以及进行学术交流。
四、总结
总之，通过对当前我国高等教育管理体系现状的分析，可以看出其存在的一系列问题，应该紧紧围绕着政府、高校和社会这三者之间的关系，进行恰当的调整与重构，有效发挥高校对于社会的服务作用以及加强政府与社会的有效结合，从而使得我国的高等教育管理体制得到进一步完善。
参考文献：
[1]吴雪. 潘懋元：谈中国高等教育管理思想[J]. 高校教育管理，2008，04：1-5.
[2]周川. 中国高等教育管理体制改革的政策分析[J]. 高等教育研究，2009，08：49-54.
[3]马颖，范秋芳. 美国高等教育管理体制对中国高等教育改革的启示[J]. 中国石油大学学报（社会科学版），2014，04：105-108.
[4]马陆亭. 我国高等教育管理体制改革30年——历程、经验与思考[J]. 中国高教研究，2008，11：12-17.
[5]董泽芳，李东航，谭颖芳. 全球化时代中国高等教育管理的困境与出路[J]. 高等教育研究，2013，10：10-17.
作者简介：
冷文君（1991.8～ ），单位：兰州大学教育学院 高等教育学专业研究生，籍贯：河南省项城市。