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摘 要：随着各项鼓励国有企业混合所有制改革的政策逐步出台，深化国有企业改革成为了越来越多人关注的重点。然而，依然有不少学者对于国有企业混合所有制改革提出了一些质疑。本文主要就国有企业混合所有制改革过程中存在的主要问题进行了分析，并为如何推进国有企业混合所有制改革提出了相关对策。
关键词：国有企业 混合所有制改革 对策
一、国有企业混合所有制改革过程中面临的问题
1.国有企业和私营企业的文化交融。对于一个大型企业来说，企业文化至关重要，可以说，企业文化就是一个企业的灵魂所在，是可以决定企业核心竞争力的重要因素。混合所有制经济一方面可以为企业增加多元性，另一方面也带来了企业文化交融的问题。国有企业的文化更多的是对企业社会价值的强调，而私营企业则更多强调的是利益最大化，没有过多地关注企业内部员工的价值，也没有过多考虑到企业自身的社会责任。不一样的企业文化会同时也伴随着不一样的管理方法和决策模式，这就导致了混合所有制改革之后，企业之间往往会出现一些冲突，这些冲突严重时甚至会导致合作失败。
此外，国有企业往往具有更加浓厚的政治色彩，不少国有企业员工认为自己的工作就是“旱涝保丰收”，因此容易出现不追求上进，缺乏竞争意识等问题，而私营企业却完全相反。这就导致了国有企业员工和私营企业员工对于同一个项目的思考决策是不同的。怎样做出一个让国有企业和私营企业都满意的决策，这对国有企业和私营企业也是一个不小的挑战。
2.国有企业混合所有制改革容易导致国有资产流失。在国有企业混合所有制改革的过程中，产长会伴随着企业以重组为契机，逃避债务或低估国有资产等行为，进而导致国有资产流失。一方面，不少企业会通过出售资产、“空壳”赖债等行为，致使国有资产流失。数据显示，中国的国有企业所逃避的债务每年大约会导致国有资产损失数千亿元人民币，致使国有企业的债权人不能得到合法的权益保护。另一方面，国有企业混合所有制改革还导致了无形资产被低估，导致国有资产流失严重。归根结底，还是由于在国有企业混合所有制改革的过程中，各项法律法规不健全，常常出现各种违法操作行为等，进而导致了国有资产流失。
国有企业的各项制度还不够完善，这是致使国有企业内部管理制度混乱，权责不明确的重要因素。例如，在国有企业混合所有制改革的过程中，破产或改制的企业往往会低估企业的无形资产，甚至有时还会出现与私营企业合作时丧失经营管理权，管理层或职工占取国有资产等行为。因此，在国有企业混合所有制改革的过程中，应当采取各种方式来合理估计国有企业的股权价值，尽量避免出现国有资产流失的行为。
二、推进国有企业混合所有制改革的相关对策
1.引入多元化投资主体，搞活国有企业。当前，中国的国有企业具有非常大的规模，而且相关的技术设备较为先进，企业人才也具有非常大的竞争优势。不过，国有企业依然存在着不少的缺点，例如，国有企业大多依靠国家政策容易导致思想上不积极进取，观念上较为落后，企业内部体制不灵活等。与此同时，私营企业往往具有较高的创新能力，较为先进的思想观念以及更加灵活的内部体制，但却受到较为落后的技术设备和较少的人才储备的限制，很难有更大的发挥空间。所以，混合所有制改革是一个帮助国有企业和私营企业实现优势互补的一个好方法，通过改革，中国将会出现一大批具有较强竞争实力的大型企业。尽管当前混合所有制经济已经在中国的整个国民经济中占据着重要的位置，但是要想进一步推进国有企业混合所有制改革还需要社会各界的公共努力。国家可以在确保可以控制企业的控制权的前提下，增加引入资金的途径，让民营企业、外资企业都加入进来，进而实现多元化的投资主体，为国有企业注入新鲜的血液。与此同时，国有企业还可以在引入多元化投资的同时，也将私营和外资企业先进的管理理念、经验、技术和人才一并引进，这样才能够在更大程度上提升国有企业的竞争能力，真正达到搞活国有企业的目的。
对于国有企业来说，完善相关的法律法规并根据相关政策引入多元化投资主体是非常必要的，比如，允许公司内部员工购买一定数量的公司股票，公司和员工共同形成一种互惠互利的利益共同体等，这些做法可以在一定程度上帮助企业优化自身的内部治理结构，进而提升公司的整体竞争力。与此同时，政府也应当出台相关的政策法规来支持混合所有制改革，国家可以出台相关法律法规，加强对私人财产权的保护，进而保护国有企业中私人或机构投资者的相关利益，让越来越多的非国有投资者或投资机构加入到国有企业混合所有制改革的进程中来，进一步促进国有企业混合所有制改革，为国有企业注入更加新鲜的血液。
2.充分发挥市场的竞争机制，保障政企分开。在国有企业混合所有制改革的过程中，国有企业应当充分认识到市场经济发展过程中需要遵循的相关规律。国有企业改革的过程中，应当加强对外资的引入，尤其是那些具有较强科技水平，在世界中同行业中处于领先地位的企业，应当通过各种方式鼓励他们入股国有企业，通过借助外资的力量把中国的企业变得更加强大。
国务院总理李克强曾指出，政府在转变自身职能的同时，一定要明确市场、社会和政府之间的关系，政府一定要充分發挥市场机制作用，只要市场能够处理的事情要尽量交给市场，市场与社会做不好的事情要由政府来管，充分发挥市场“这只看不见的手”的作用。因此，在国有企业混合所有制改革的过程中，政府一定要充分对整个市场进行引导，明确市场经济发展规律和中国社会的经济发展情况，明确经济发展过程中国有企业改革的重难点，进而保障国有资产没有损耗，国家利益可以受到保护，让国有企业混合所有制改革能够在一个比较稳定的大环境下进行。充分发挥市场的竞争机制，保障政企分开，将为国有企业混合所有制改革提供更多机遇和帮助。
3.借鉴国外先进的经验，并和本国实际相结合，优化公司治理结构。在混合所有制改革方面，中国可以借鉴国外先进经验，例如，新加坡和中国国情相似，同样都是国有企业在整个社会经济中占有较大的比例，并且新加坡和中国同为亚洲国家，企业文化也具有较强的相似度，然而，与中国不同，新加坡仅仅经过几年的改革，就取得了较为明显的成效，可以说，新加坡在国有企业混合所有制改革方面就具有较多的经验，值得中国借鉴。
中国可以建立一些国有资本运营公司或者国有资本投资公司，把国有资本原有的二层运营模式改革成为三层运营模式。在进行混合所有制改革时，把资本运营公司或者国有资本投资公司与私营投资者一视同仁。混合所有制企业中的经理人应当从市场中通过竞争机制选取，从企业外部引入一些先进的思想文化和人才，进而增强企业的内部管理效率。此外，中国共产党也应当充分发挥核心指导作用，对国有企业混合所有制改革过程中的相关问题展开相关的讨论。一方面，应当对企业中的党员进行统一的集中管理，由专门的负责人对党员定时展开思想政治教育；另一方面，共产党也应当充分发挥其监督作用，对相关企业展开合理有效地监督，保障国有企业能够在党和政府的领导下稳步前行。
三、结语
国有企业混合所有制改革的最根本目的还是努力帮助企业在市场经济的大环境下更好地生存和发展。然而，当前的国有企业在各方面结构上还有一些需要完善的地方，在一些管理体制和企业内部结构方面还存在一些问题。因此，国有企业应当采取相应的措施，解决在当前的管理体制下暴露出来的一些问题。在竞争日益激烈的国际大环境下，只有不断增强对国有企业的混合所有制改革才能够进一步提升国有企业的企业活力和市场竞争力，才能够让企业自身的价值有更高的体现。
参考文献：
[1]黄速建.中国国有企业混合所有制改革研究[J].经济管理，2014（07）.
[2]杨红英，童露.论混合所有制改革下的国有企业公司治理[J].宏观经济研究，2016（01）.
关键词：国有企业 混合所有制改革 对策
一、国有企业混合所有制改革过程中面临的问题
1.国有企业和私营企业的文化交融。对于一个大型企业来说，企业文化至关重要，可以说，企业文化就是一个企业的灵魂所在，是可以决定企业核心竞争力的重要因素。混合所有制经济一方面可以为企业增加多元性，另一方面也带来了企业文化交融的问题。国有企业的文化更多的是对企业社会价值的强调，而私营企业则更多强调的是利益最大化，没有过多地关注企业内部员工的价值，也没有过多考虑到企业自身的社会责任。不一样的企业文化会同时也伴随着不一样的管理方法和决策模式，这就导致了混合所有制改革之后，企业之间往往会出现一些冲突，这些冲突严重时甚至会导致合作失败。
此外，国有企业往往具有更加浓厚的政治色彩，不少国有企业员工认为自己的工作就是“旱涝保丰收”，因此容易出现不追求上进，缺乏竞争意识等问题，而私营企业却完全相反。这就导致了国有企业员工和私营企业员工对于同一个项目的思考决策是不同的。怎样做出一个让国有企业和私营企业都满意的决策，这对国有企业和私营企业也是一个不小的挑战。
2.国有企业混合所有制改革容易导致国有资产流失。在国有企业混合所有制改革的过程中，产长会伴随着企业以重组为契机，逃避债务或低估国有资产等行为，进而导致国有资产流失。一方面，不少企业会通过出售资产、“空壳”赖债等行为，致使国有资产流失。数据显示，中国的国有企业所逃避的债务每年大约会导致国有资产损失数千亿元人民币，致使国有企业的债权人不能得到合法的权益保护。另一方面，国有企业混合所有制改革还导致了无形资产被低估，导致国有资产流失严重。归根结底，还是由于在国有企业混合所有制改革的过程中，各项法律法规不健全，常常出现各种违法操作行为等，进而导致了国有资产流失。
国有企业的各项制度还不够完善，这是致使国有企业内部管理制度混乱，权责不明确的重要因素。例如，在国有企业混合所有制改革的过程中，破产或改制的企业往往会低估企业的无形资产，甚至有时还会出现与私营企业合作时丧失经营管理权，管理层或职工占取国有资产等行为。因此，在国有企业混合所有制改革的过程中，应当采取各种方式来合理估计国有企业的股权价值，尽量避免出现国有资产流失的行为。
二、推进国有企业混合所有制改革的相关对策
1.引入多元化投资主体，搞活国有企业。当前，中国的国有企业具有非常大的规模，而且相关的技术设备较为先进，企业人才也具有非常大的竞争优势。不过，国有企业依然存在着不少的缺点，例如，国有企业大多依靠国家政策容易导致思想上不积极进取，观念上较为落后，企业内部体制不灵活等。与此同时，私营企业往往具有较高的创新能力，较为先进的思想观念以及更加灵活的内部体制，但却受到较为落后的技术设备和较少的人才储备的限制，很难有更大的发挥空间。所以，混合所有制改革是一个帮助国有企业和私营企业实现优势互补的一个好方法，通过改革，中国将会出现一大批具有较强竞争实力的大型企业。尽管当前混合所有制经济已经在中国的整个国民经济中占据着重要的位置，但是要想进一步推进国有企业混合所有制改革还需要社会各界的公共努力。国家可以在确保可以控制企业的控制权的前提下，增加引入资金的途径，让民营企业、外资企业都加入进来，进而实现多元化的投资主体，为国有企业注入新鲜的血液。与此同时，国有企业还可以在引入多元化投资的同时，也将私营和外资企业先进的管理理念、经验、技术和人才一并引进，这样才能够在更大程度上提升国有企业的竞争能力，真正达到搞活国有企业的目的。
对于国有企业来说，完善相关的法律法规并根据相关政策引入多元化投资主体是非常必要的，比如，允许公司内部员工购买一定数量的公司股票，公司和员工共同形成一种互惠互利的利益共同体等，这些做法可以在一定程度上帮助企业优化自身的内部治理结构，进而提升公司的整体竞争力。与此同时，政府也应当出台相关的政策法规来支持混合所有制改革，国家可以出台相关法律法规，加强对私人财产权的保护，进而保护国有企业中私人或机构投资者的相关利益，让越来越多的非国有投资者或投资机构加入到国有企业混合所有制改革的进程中来，进一步促进国有企业混合所有制改革，为国有企业注入更加新鲜的血液。
2.充分发挥市场的竞争机制，保障政企分开。在国有企业混合所有制改革的过程中，国有企业应当充分认识到市场经济发展过程中需要遵循的相关规律。国有企业改革的过程中，应当加强对外资的引入，尤其是那些具有较强科技水平，在世界中同行业中处于领先地位的企业，应当通过各种方式鼓励他们入股国有企业，通过借助外资的力量把中国的企业变得更加强大。
国务院总理李克强曾指出，政府在转变自身职能的同时，一定要明确市场、社会和政府之间的关系，政府一定要充分發挥市场机制作用，只要市场能够处理的事情要尽量交给市场，市场与社会做不好的事情要由政府来管，充分发挥市场“这只看不见的手”的作用。因此，在国有企业混合所有制改革的过程中，政府一定要充分对整个市场进行引导，明确市场经济发展规律和中国社会的经济发展情况，明确经济发展过程中国有企业改革的重难点，进而保障国有资产没有损耗，国家利益可以受到保护，让国有企业混合所有制改革能够在一个比较稳定的大环境下进行。充分发挥市场的竞争机制，保障政企分开，将为国有企业混合所有制改革提供更多机遇和帮助。
3.借鉴国外先进的经验，并和本国实际相结合，优化公司治理结构。在混合所有制改革方面，中国可以借鉴国外先进经验，例如，新加坡和中国国情相似，同样都是国有企业在整个社会经济中占有较大的比例，并且新加坡和中国同为亚洲国家，企业文化也具有较强的相似度，然而，与中国不同，新加坡仅仅经过几年的改革，就取得了较为明显的成效，可以说，新加坡在国有企业混合所有制改革方面就具有较多的经验，值得中国借鉴。
中国可以建立一些国有资本运营公司或者国有资本投资公司，把国有资本原有的二层运营模式改革成为三层运营模式。在进行混合所有制改革时，把资本运营公司或者国有资本投资公司与私营投资者一视同仁。混合所有制企业中的经理人应当从市场中通过竞争机制选取，从企业外部引入一些先进的思想文化和人才，进而增强企业的内部管理效率。此外，中国共产党也应当充分发挥核心指导作用，对国有企业混合所有制改革过程中的相关问题展开相关的讨论。一方面，应当对企业中的党员进行统一的集中管理，由专门的负责人对党员定时展开思想政治教育；另一方面，共产党也应当充分发挥其监督作用，对相关企业展开合理有效地监督，保障国有企业能够在党和政府的领导下稳步前行。
三、结语
国有企业混合所有制改革的最根本目的还是努力帮助企业在市场经济的大环境下更好地生存和发展。然而，当前的国有企业在各方面结构上还有一些需要完善的地方，在一些管理体制和企业内部结构方面还存在一些问题。因此，国有企业应当采取相应的措施，解决在当前的管理体制下暴露出来的一些问题。在竞争日益激烈的国际大环境下，只有不断增强对国有企业的混合所有制改革才能够进一步提升国有企业的企业活力和市场竞争力，才能够让企业自身的价值有更高的体现。
参考文献：
[1]黄速建.中国国有企业混合所有制改革研究[J].经济管理，2014（07）.
[2]杨红英，童露.论混合所有制改革下的国有企业公司治理[J].宏观经济研究，2016（01）.