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摘 要：企业是统计数据的源头，企业统计是统计基础工作的重中之重，在当前大力推进四大工程建设的新形势下，加强企业统计工作规范化建设显得尤为重要。近年来，我们在加强企业统计规范化建设方面做了大量工作，组织开展了“四上”企业统计星级管理工作，有力地推动了企业统计工作不断向规范化迈进。本文拟对 “四上”企业统计申报和星级管理工作谈几点看法，供参考。
关键词：四上企业；星级管理；企业统计
“四上”企业是指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、资质等级建筑业企业、房地产开发企业和重点服务业企业。“四上”企业是一个地区的经济主体和市场主体，在整个统计工作中占有十分重要的地位，其数据质量对搞准国民经济总量、结构、效益、速度具有非常重要的影响。
1“四上”企业申报范围及原则
1.1“四上”企业申报范围
一是申报入库时主营业务收入已达到 2000 万元及以上的工业企业。二是申报入库时主营业务收入已达到 2000 万元及以上的批发企业、主营业务收入已达到 500 万元及以上的零售企业、主营业务收入已达到 200 万元及以上的住宿和餐饮业企业。 三是申报时已具有资质等级的建筑业法人企业。四是申报时已具有资质等级的房地产开发经营法人企业。五是申报时从业人员在50人及以上或营业收入已达到1000万元及以上的服务业企业。居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业行业范围的服务业法人企业，申报时从业人员在50 人及以上或营业收入已达到500 万元及以上的服务业法人企业。
1.2“四上”企业申报原则
“先入库、后报数，要入库、走程序”既是“四上”企业申报入库工作必须遵循的原则，也是对“四上”企业申报入库工作的总结概括。由名录库生成的“四上”企业调查单位库，按照统一单位标准、统一单位管理、统一工作流程、统一软件平台的原则，进行申报入库和维护管理，并为企业“一套表”实施提供及时、准确、详实的年（定）调查单位，对于防止重名重码和跨地区、跨行业重复上报，确保统计源头数据质量，提高统计能力和政府统计公信力具有十分重要的作用。
2“四上”企业星级管理中存在的问题
2.1企业证件（复印件）不清楚
很多企业的工商、税務、组织机构代码证证件照本身就不清楚，导致证件照复印件很模糊，特别是公章不清楚。
2.2企业统计星级管理的积极性和主动性不高
有些企业对统计工作的认识度不高和对企业评定星级管理的理解有误，认为星级评定对企业来说没用或者怕有经济方面的负担，不积极配合参加企业星级管理评定工作。经常出现少材料、少公章，“三证”过期，项目备案文件有误，统计报表和相关财务报表数据不匹配不合逻辑，材料准备不全或有误，扫描件图像不清晰，文字、公章模糊等问题，个别材料需要退回企业修改，一些企业对此表现出厌倦情绪，主动配合不够。
2.3专业责任目标不明确
县级统计局实行了分管局领导包专业目标责任制，各乡镇也实行了乡镇统计站包企业的岗位目标责任制，要求普查中心、办公室、工业、贸易、投资、计算站实行专业科室负责制，但在实际操作中，工作量分配很不平衡，专业责任目标不很明确。
2.4基层统计工作压力大
随着统计对象的大量增加，基层统计部门工作量成倍增长，基层统计力量整体相对薄弱。一是基层统计人员身兼数职、身兼多专，工作压力不断加大，力不从心。二是企业统计力量较为薄弱，“重财务，轻统计”的现象普遍存在，一些企业负责统计的工作人员调动频繁，部分企业根本就没有专职统计人员。
2.5时间范围界定过于局限
由于企业开业前都有筹建期，营业执照等证照多是前一、 二年甚至前几年取得，企业规模越大，筹建期限越长。针对破产、注（吊）销企业、不符合“四上”标准等情况需要退出的企业，现行规定只允许在年报时统一退出，无法及时退出。
3建议和对策
3.1做好四上企业申报和星级管理的宣传工作
积极做好星级管理评定的宣传工作，让企业对星级管理工作有一个正确的认识和理解，使企业对统计星级管理的主要内容和标准达到应知应懂，从而全面、准确的做好星级管理的评定工作。
3.2全方位加强调度指导
分层次、分专业、分阶段，分内容调度。针对个别组织不力，行动不快，效果不好的乡镇，调度乡镇分管领导、统计站长、经委主任，采取分片召开调度会的形式，督促乡镇抓好企业基础工作，增强抓好统计星级管理的积极性和主动性；对能够达到四星级以上企业重点调度，采取集中和分散相结合的形式，督导企业抓强补弱；采取召开现场调度会的形式，组织企业到先进单位实地观摩和学习，让典型企业展示星级管理果，介绍经验做法。
3.3明确责任目标
县局实行分管局领导包专业目标责任制；各乡镇也要实行乡镇统计站包企业的岗位目标责任制，作到一级抓一级，一级对一级负责。同时，要实行专业科室负责制，普查中心、办公室、工业、贸易、投资、计算站等科室要对本专业负责的“四上”企业统计星级管理工作加强联系协调，技术指导，工作把关，哪一级出了问题，哪个环节出了问题，就追究有关人员的责任。
3.4放宽入库规模标准限制
对于部分企业由于产品（商品）销售时客户不要税务发票，企业也就不开税务发票或根本就没有正规的财务报表，造成部分企业实际已经达到入库标准，但增值税纳税申报表上的应税销售额由于没有达到入库标准而不能及时入库，建议由各行业主管部门提出申请，联合工商、税务等相关部门综合评审后，也可申报入库，切实提高入库的审批通过率。
3.5重点培育，及时入统
规模接近基本调查单位标准的“准四上单位”最有可能发展成为“四上”调查单位的，因此对有潜质的“准四上单位”要加大扶持力度。县上各行业主管部门要主动会同统计部门，定期或不定期开展联合抽查和信息比对。做到“认真筛选，重点培育，达标入统”。
总之，加强“四上”企业统计基础规范化建设，强力推进“四上”企业统计申报和星级管理工作，保证企业源头统计数据质量，是当前和今后统计基层部门的重要工作，必须抓紧抓好。
关键词：四上企业；星级管理；企业统计
“四上”企业是指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、资质等级建筑业企业、房地产开发企业和重点服务业企业。“四上”企业是一个地区的经济主体和市场主体，在整个统计工作中占有十分重要的地位，其数据质量对搞准国民经济总量、结构、效益、速度具有非常重要的影响。
1“四上”企业申报范围及原则
1.1“四上”企业申报范围
一是申报入库时主营业务收入已达到 2000 万元及以上的工业企业。二是申报入库时主营业务收入已达到 2000 万元及以上的批发企业、主营业务收入已达到 500 万元及以上的零售企业、主营业务收入已达到 200 万元及以上的住宿和餐饮业企业。 三是申报时已具有资质等级的建筑业法人企业。四是申报时已具有资质等级的房地产开发经营法人企业。五是申报时从业人员在50人及以上或营业收入已达到1000万元及以上的服务业企业。居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业行业范围的服务业法人企业，申报时从业人员在50 人及以上或营业收入已达到500 万元及以上的服务业法人企业。
1.2“四上”企业申报原则
“先入库、后报数，要入库、走程序”既是“四上”企业申报入库工作必须遵循的原则，也是对“四上”企业申报入库工作的总结概括。由名录库生成的“四上”企业调查单位库，按照统一单位标准、统一单位管理、统一工作流程、统一软件平台的原则，进行申报入库和维护管理，并为企业“一套表”实施提供及时、准确、详实的年（定）调查单位，对于防止重名重码和跨地区、跨行业重复上报，确保统计源头数据质量，提高统计能力和政府统计公信力具有十分重要的作用。
2“四上”企业星级管理中存在的问题
2.1企业证件（复印件）不清楚
很多企业的工商、税務、组织机构代码证证件照本身就不清楚，导致证件照复印件很模糊，特别是公章不清楚。
2.2企业统计星级管理的积极性和主动性不高
有些企业对统计工作的认识度不高和对企业评定星级管理的理解有误，认为星级评定对企业来说没用或者怕有经济方面的负担，不积极配合参加企业星级管理评定工作。经常出现少材料、少公章，“三证”过期，项目备案文件有误，统计报表和相关财务报表数据不匹配不合逻辑，材料准备不全或有误，扫描件图像不清晰，文字、公章模糊等问题，个别材料需要退回企业修改，一些企业对此表现出厌倦情绪，主动配合不够。
2.3专业责任目标不明确
县级统计局实行了分管局领导包专业目标责任制，各乡镇也实行了乡镇统计站包企业的岗位目标责任制，要求普查中心、办公室、工业、贸易、投资、计算站实行专业科室负责制，但在实际操作中，工作量分配很不平衡，专业责任目标不很明确。
2.4基层统计工作压力大
随着统计对象的大量增加，基层统计部门工作量成倍增长，基层统计力量整体相对薄弱。一是基层统计人员身兼数职、身兼多专，工作压力不断加大，力不从心。二是企业统计力量较为薄弱，“重财务，轻统计”的现象普遍存在，一些企业负责统计的工作人员调动频繁，部分企业根本就没有专职统计人员。
2.5时间范围界定过于局限
由于企业开业前都有筹建期，营业执照等证照多是前一、 二年甚至前几年取得，企业规模越大，筹建期限越长。针对破产、注（吊）销企业、不符合“四上”标准等情况需要退出的企业，现行规定只允许在年报时统一退出，无法及时退出。
3建议和对策
3.1做好四上企业申报和星级管理的宣传工作
积极做好星级管理评定的宣传工作，让企业对星级管理工作有一个正确的认识和理解，使企业对统计星级管理的主要内容和标准达到应知应懂，从而全面、准确的做好星级管理的评定工作。
3.2全方位加强调度指导
分层次、分专业、分阶段，分内容调度。针对个别组织不力，行动不快，效果不好的乡镇，调度乡镇分管领导、统计站长、经委主任，采取分片召开调度会的形式，督促乡镇抓好企业基础工作，增强抓好统计星级管理的积极性和主动性；对能够达到四星级以上企业重点调度，采取集中和分散相结合的形式，督导企业抓强补弱；采取召开现场调度会的形式，组织企业到先进单位实地观摩和学习，让典型企业展示星级管理果，介绍经验做法。
3.3明确责任目标
县局实行分管局领导包专业目标责任制；各乡镇也要实行乡镇统计站包企业的岗位目标责任制，作到一级抓一级，一级对一级负责。同时，要实行专业科室负责制，普查中心、办公室、工业、贸易、投资、计算站等科室要对本专业负责的“四上”企业统计星级管理工作加强联系协调，技术指导，工作把关，哪一级出了问题，哪个环节出了问题，就追究有关人员的责任。
3.4放宽入库规模标准限制
对于部分企业由于产品（商品）销售时客户不要税务发票，企业也就不开税务发票或根本就没有正规的财务报表，造成部分企业实际已经达到入库标准，但增值税纳税申报表上的应税销售额由于没有达到入库标准而不能及时入库，建议由各行业主管部门提出申请，联合工商、税务等相关部门综合评审后，也可申报入库，切实提高入库的审批通过率。
3.5重点培育，及时入统
规模接近基本调查单位标准的“准四上单位”最有可能发展成为“四上”调查单位的，因此对有潜质的“准四上单位”要加大扶持力度。县上各行业主管部门要主动会同统计部门，定期或不定期开展联合抽查和信息比对。做到“认真筛选，重点培育，达标入统”。
总之，加强“四上”企业统计基础规范化建设，强力推进“四上”企业统计申报和星级管理工作，保证企业源头统计数据质量，是当前和今后统计基层部门的重要工作，必须抓紧抓好。