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摘要：随着社会的发展与科学技术的进步，建筑工程施工技术越来越高，对于质量的控制也在不断加强。在质量控制过程中工程监理发挥着非常重要的作用，工程质量事故明显减少，建筑安全问题也基本得到了保证。但是，在实际工作中依然存在着一些问题，不利于建筑行业的健康发展，对此本文中将进行详细的探讨，并提出相关措施。
关键词：工程；监理；问题；措施
中图分类号：E271文献标识码： A
在建筑工程施工中，监理发挥着非常重要的作用，但是由于监理制度运行的比较晚，目前还不是很成熟，工作中还存在着一些不足。引起这些问题的原因是多方面的，希望通过本文的论述，对提高我国建筑工程监理水平起到一定的推动作用。
1工程监理中存在的主要问题
1.1工程监理不能起到作用
由于各方面的原因，监理单位与承包企业之间没有直接的对话，导致工程的诸多细节问题都没有进行双方的讨论，这导致监理工作虚有其名，对施工过程起不到实质性的作用。工程仍然会出现质量问题。
1.2工程监理陷入恶性循环
自从引入监理制之后，监理行业一直不够景气，行业内严重缺乏竞争，这导致从事监理工作的人员工资普遍偏低，工作积极性不高，同时，工作的质量下降。从施工企业，到监管部门，从上级到下级，对监理工作都没有足够重视，这样发展下去，这门行业注定会被市场所淘汰，这样的后果是不堪设想的，没有监理的建筑业会乱成一团糟。首先应该选择高素质的人员来管理和发展监理工作，然后雇佣具有经验的工程师来进行具体的监理工作。高工资，高素质人员，高积极性，这样的监理行业才能进入良性循环，才能取得长足的发展。
1.3监理工程师权利小，地位不高
在FIDIC条款中有详细的规定，监理工作的主要内容是“三控制”，也就是说做好施工质量、施工进度、施工费用的控制。但是业主与监理单位在签订监理委托合同时，往往会设置专门的条款对监理工程师的权利进行限制，致使监理工作的主要内容偏重于质量监理，进度和费用这两方面被压缩甚至没有，极大地削弱了监理工程师的责权利。而进度、质量和费用等是相互制约、对立统一的整体，只强调或偏重某一方面是万万行不通的。
2对策
2.1对当前业主、监理、承包商混乱的行为关系应采用的对策
2.1.1以FIDIC条款为依据，建立健全相关的法律、法规或行政措施
相关部门要坚强法制建设，这一方面在我国缺乏相关的法律法规。这不仅让监管人员无据可循，又让企业有空可钻，企业利用法律上的漏洞进行违法活动，监管人员却无法进行执法工作，所以我国要以FIDIC条款为依据，加强法治的建设。
2.1.2加入WTO后，工程管理思路要进一步向FIDIC条款的要求靠拢
自从我国进入世界贸易组织之后，经济发展日益国际化，而在建筑业监理工作上同样要向世界标准看齐，这样不能能够提高建筑本身的质量，又能够让我国本土的企业走出国门，走向世界，取得更好的发展。所以我国应该看清当前的形式，统筹兼顾好企业、监理、管理部门三者的关系，按照国际上的标准制定符合本国国情的条款，让我国的监理业发展的越来越好。
2.1.3相关部门有严格的资质审查制度。监理部门的从业人员的素质偏低，所以要想得到高素质的人才，首先要提高这个行业的工资，这样才能吸引人才，另外要严格的进行人员的筛选，确保让有能力的人能够发挥作用。
2.1.4建立三方履约保证金制度。在签订合同后，业主、监理、承包人三方各自拿出一定比例的资金作为自己履约的信用保证金，存入主管部门的专设账户，在对履约情况进行严格、细致、深入的考核后，对不能履约者给予经济处罚，对受损者给予补偿。
2.2认真履行监理工作任务应采取的对策
2.2.1树立工程质量观念。很多工作人员缺乏对建筑质量的观念，认为完成这项工程就是目的，但是工程的质量严重影响了之后的建筑的使用寿命和使用的安全性。应该加强对施工人员质量观念的教育，强化对保证质量的关键性。质量是一项工程的基础指标，一项工程并不是完成就结束了他的使命，施工结束后才是检验施工工作的时候，所以加强对质量的控制，避免出现质量上的缺陷。这样才能让整个工程有效率的进行。
2.2.2建立健全业务素质较强的监理队伍。通过检查、监督管理等手段，业主应定期不定期地考核监理人员资质、监理人员是否到位等情况。“监理”不能成为“监工”，监理工作要敢于动真、敢于碰硬，充分地利用好监理指令、内部通报、计量支付三个“尚方宝剑”，努力做到：主动监理、事前监理、协调监理。只有主动监理，才能及时发现问题，解决问题，以达到防患于未然；只有事前监理，才能对承包人的施工方案、工艺、工期作认真分析，及时纠正不合理的工艺及方案；只有協调监理，才能把工地上发生的各种矛盾及时解决。
2.3解决建设工程监理中存在的问题应采取的对策
2.3.1应建立健全建设工程监理收费政府指导价体系。相关部门应该在政府的领导下建立健全监理人员的收入标准，以及监理的收费标准。这样能够使监理部门在全国范围内形成一个整体，壮大监理队伍，这样才能一步一步的进行发展。政府应该加大对这一方面的投资，在运转前期尽量提高监理人员的工资，这样有利于他的起步运行。也能够提高工作积极性。制定相关的法律法规，这样才能让这项工作在一个透明的环境里运行。
2.3.2正确处理监理与业主的关系
正确处理业主的行政干预。监理工程师与业主的关系本质上是平等主体之间的关系，是合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。既然他们之间有了这一层法律关系，他们之间就强制要求要履行义务，履行对对方的义务。当然，他们同样具有权利，能够依法向对方行使自己的权力。但是在实际中，他们往往是一种上下级的关系，这是不符合法律规定的，施工单位一般都被监理部门当做下属来使用。这样极易引起两者之间的矛盾，甚至会使这项工程被迫终止。
正确维护监理工程师的付款控制权。按程序拨付工程款是监理工程师制约施工单位认真履行合同的一个重要手段。业主有时直接给施工单位拨付工程款，无论何种原因，拨付工程款不经过监理工程师都是违反合同的。这些问题一旦出现，这就意味着失约一方必须要负法律责任，既然这件事情具有法律效应，双方就应该寻求法律手段进行解决，而不能够把矛盾一步步激化，更不能通过违法的手段谎报施工情况。只有保障了监理工程师的付款控制权等一系列权利，才能让这个组织发展壮大，才能净化建筑业的风气。
现场记录避免事后纠纷，重大问题必须做书面报告。对于先前的传统解决纠纷形式，仅仅进行口头上的承诺，当事人之后又失口否认。这样不仅不能解决纠纷，而且会激化双方的矛盾。所以两者之前必须签好合同，对于纠纷，才能有据可依。如遇重大问题，相关人员必须做出书面报告。如有施工单位参加，则共同做好笔录，双方签字备案。监理认为较重大的问题，必须请示业主时一定要用书面报告，并且要双方签字留存，以备日后查证。
3结束语
从以上分析来看，当前形势下的监理工作形势严峻，一味追求利益与保证质量之间的矛盾日益突出。监理工作既存在本身理论上的不健全和缺漏，同时还有执行者意识上的缺失。要解决这个问题必须要有执行力更强的部门来进行监管，也包括企业本身做好对监管方面的工作，确保建筑的质量。
参考文献
[1]韩咏梅.浅析工程监理存在的主要问题及对策[J].公路交通与建设论坛，2003(12).
[2]杨红霞.浅议我国建设监理制目前存在的主要问题.内蒙古科技与经济，2007.
[3]龚振刚，万茵.当前工程建设监理存在的主要问题及对策[J].给水排水，2003(04).
[4]李邵坤.浅析我国工程监理存在的主要问题及解决措施[J].科技经济市场，2006(08).
关键词：工程；监理；问题；措施
中图分类号：E271文献标识码： A
在建筑工程施工中，监理发挥着非常重要的作用，但是由于监理制度运行的比较晚，目前还不是很成熟，工作中还存在着一些不足。引起这些问题的原因是多方面的，希望通过本文的论述，对提高我国建筑工程监理水平起到一定的推动作用。
1工程监理中存在的主要问题
1.1工程监理不能起到作用
由于各方面的原因，监理单位与承包企业之间没有直接的对话，导致工程的诸多细节问题都没有进行双方的讨论，这导致监理工作虚有其名，对施工过程起不到实质性的作用。工程仍然会出现质量问题。
1.2工程监理陷入恶性循环
自从引入监理制之后，监理行业一直不够景气，行业内严重缺乏竞争，这导致从事监理工作的人员工资普遍偏低，工作积极性不高，同时，工作的质量下降。从施工企业，到监管部门，从上级到下级，对监理工作都没有足够重视，这样发展下去，这门行业注定会被市场所淘汰，这样的后果是不堪设想的，没有监理的建筑业会乱成一团糟。首先应该选择高素质的人员来管理和发展监理工作，然后雇佣具有经验的工程师来进行具体的监理工作。高工资，高素质人员，高积极性，这样的监理行业才能进入良性循环，才能取得长足的发展。
1.3监理工程师权利小，地位不高
在FIDIC条款中有详细的规定，监理工作的主要内容是“三控制”，也就是说做好施工质量、施工进度、施工费用的控制。但是业主与监理单位在签订监理委托合同时，往往会设置专门的条款对监理工程师的权利进行限制，致使监理工作的主要内容偏重于质量监理，进度和费用这两方面被压缩甚至没有，极大地削弱了监理工程师的责权利。而进度、质量和费用等是相互制约、对立统一的整体，只强调或偏重某一方面是万万行不通的。
2对策
2.1对当前业主、监理、承包商混乱的行为关系应采用的对策
2.1.1以FIDIC条款为依据，建立健全相关的法律、法规或行政措施
相关部门要坚强法制建设，这一方面在我国缺乏相关的法律法规。这不仅让监管人员无据可循，又让企业有空可钻，企业利用法律上的漏洞进行违法活动，监管人员却无法进行执法工作，所以我国要以FIDIC条款为依据，加强法治的建设。
2.1.2加入WTO后，工程管理思路要进一步向FIDIC条款的要求靠拢
自从我国进入世界贸易组织之后，经济发展日益国际化，而在建筑业监理工作上同样要向世界标准看齐，这样不能能够提高建筑本身的质量，又能够让我国本土的企业走出国门，走向世界，取得更好的发展。所以我国应该看清当前的形式，统筹兼顾好企业、监理、管理部门三者的关系，按照国际上的标准制定符合本国国情的条款，让我国的监理业发展的越来越好。
2.1.3相关部门有严格的资质审查制度。监理部门的从业人员的素质偏低，所以要想得到高素质的人才，首先要提高这个行业的工资，这样才能吸引人才，另外要严格的进行人员的筛选，确保让有能力的人能够发挥作用。
2.1.4建立三方履约保证金制度。在签订合同后，业主、监理、承包人三方各自拿出一定比例的资金作为自己履约的信用保证金，存入主管部门的专设账户，在对履约情况进行严格、细致、深入的考核后，对不能履约者给予经济处罚，对受损者给予补偿。
2.2认真履行监理工作任务应采取的对策
2.2.1树立工程质量观念。很多工作人员缺乏对建筑质量的观念，认为完成这项工程就是目的，但是工程的质量严重影响了之后的建筑的使用寿命和使用的安全性。应该加强对施工人员质量观念的教育，强化对保证质量的关键性。质量是一项工程的基础指标，一项工程并不是完成就结束了他的使命，施工结束后才是检验施工工作的时候，所以加强对质量的控制，避免出现质量上的缺陷。这样才能让整个工程有效率的进行。
2.2.2建立健全业务素质较强的监理队伍。通过检查、监督管理等手段，业主应定期不定期地考核监理人员资质、监理人员是否到位等情况。“监理”不能成为“监工”，监理工作要敢于动真、敢于碰硬，充分地利用好监理指令、内部通报、计量支付三个“尚方宝剑”，努力做到：主动监理、事前监理、协调监理。只有主动监理，才能及时发现问题，解决问题，以达到防患于未然；只有事前监理，才能对承包人的施工方案、工艺、工期作认真分析，及时纠正不合理的工艺及方案；只有協调监理，才能把工地上发生的各种矛盾及时解决。
2.3解决建设工程监理中存在的问题应采取的对策
2.3.1应建立健全建设工程监理收费政府指导价体系。相关部门应该在政府的领导下建立健全监理人员的收入标准，以及监理的收费标准。这样能够使监理部门在全国范围内形成一个整体，壮大监理队伍，这样才能一步一步的进行发展。政府应该加大对这一方面的投资，在运转前期尽量提高监理人员的工资，这样有利于他的起步运行。也能够提高工作积极性。制定相关的法律法规，这样才能让这项工作在一个透明的环境里运行。
2.3.2正确处理监理与业主的关系
正确处理业主的行政干预。监理工程师与业主的关系本质上是平等主体之间的关系，是合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。既然他们之间有了这一层法律关系，他们之间就强制要求要履行义务，履行对对方的义务。当然，他们同样具有权利，能够依法向对方行使自己的权力。但是在实际中，他们往往是一种上下级的关系，这是不符合法律规定的，施工单位一般都被监理部门当做下属来使用。这样极易引起两者之间的矛盾，甚至会使这项工程被迫终止。
正确维护监理工程师的付款控制权。按程序拨付工程款是监理工程师制约施工单位认真履行合同的一个重要手段。业主有时直接给施工单位拨付工程款，无论何种原因，拨付工程款不经过监理工程师都是违反合同的。这些问题一旦出现，这就意味着失约一方必须要负法律责任，既然这件事情具有法律效应，双方就应该寻求法律手段进行解决，而不能够把矛盾一步步激化，更不能通过违法的手段谎报施工情况。只有保障了监理工程师的付款控制权等一系列权利，才能让这个组织发展壮大，才能净化建筑业的风气。
现场记录避免事后纠纷，重大问题必须做书面报告。对于先前的传统解决纠纷形式，仅仅进行口头上的承诺，当事人之后又失口否认。这样不仅不能解决纠纷，而且会激化双方的矛盾。所以两者之前必须签好合同，对于纠纷，才能有据可依。如遇重大问题，相关人员必须做出书面报告。如有施工单位参加，则共同做好笔录，双方签字备案。监理认为较重大的问题，必须请示业主时一定要用书面报告，并且要双方签字留存，以备日后查证。
3结束语
从以上分析来看，当前形势下的监理工作形势严峻，一味追求利益与保证质量之间的矛盾日益突出。监理工作既存在本身理论上的不健全和缺漏，同时还有执行者意识上的缺失。要解决这个问题必须要有执行力更强的部门来进行监管，也包括企业本身做好对监管方面的工作，确保建筑的质量。
参考文献
[1]韩咏梅.浅析工程监理存在的主要问题及对策[J].公路交通与建设论坛，2003(12).
[2]杨红霞.浅议我国建设监理制目前存在的主要问题.内蒙古科技与经济，2007.
[3]龚振刚，万茵.当前工程建设监理存在的主要问题及对策[J].给水排水，2003(04).
[4]李邵坤.浅析我国工程监理存在的主要问题及解决措施[J].科技经济市场，2006(08).