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摘要:安全风险管理是建筑工程施工管理的核心内容,有关部门只有全面了解施工中的风险因素,并深刻分析安全风险的成因,才能有针对性地制定有效应对措施以降低或消除风险问题,才能切实提高建筑工程施工安全风险的管理成效,为项目施工创造一个安全的施工环境。本文就建筑工程施工中的安全风险问题进行详细的分析和探讨,以期对相关从业人员有所借鉴意义。
关键词:建筑工程施工安全风险管理 防范
中图分类号:TU198文献标识码: A
建筑工程施工中,对安全风险的管理和防范是一项具有综合性、系统性的工作,包含了在施工过程中方方面面的内容,所以,施工单位和安全监理部门的工作量也相对较多,并且承担着非常重要的责任。而近年来,建筑工程中的安全事故风险也在逐步提升,应对安全风险的压力也有所增加。
一、有关建筑工程施工安全风险的特点与产生原因分析
1.建筑工程施工安全风险的特点。建筑工程中的风险可以定义为: 在整个建筑工程施工过程中,出于各种各样的原因,发生事故、发生危险,从而造成人员伤亡、财产损失的可能性。建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点, 在实施过程中存在着许多不确定的因素,比一般产品生产具有更大的风险。特别对于现代建设项目,无论是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量还是在影响范围方面, 都比以往任何时期要大得多,所存在的风险比以前增加了许多,导致的损失规模也越来越大,从而使得国内外许多风险管理的科研人员和实际管理人员开始重视对其进行系统的建筑工程风险管理研究和实践。由于上述的特点,或者说是不利之处,使得建筑工程施工与其他工业生产相比,成为一个高风险的产业。
2.建筑工程安全风险主要来源于以下四个方面:
(1)人的不规范行为。由于生产指挥不当、操作人员观察不够,导致机械设备损坏伤害现场人员;员工误操作导致人员伤害或设备损坏; 由于施工组织设计中对安全风险考虑不充分,可能导致施工中发生事故。
(2)物的不安全状态。工程施工离不开具体的设备、工具,如果这些物质条件处于不良的使用、运行状态,则有可能导致相应的事故。
(3)环境的不适应状态。施工现场条件特别恶劣,处于隧道、潮湿或雷雨多发区,如无相应的防护措施, 极可能发生人员伤害或财产损失;如果施工区域持续高温,则易使员工受到伤害;一些无法抗拒的自然灾害可造成意外事故。
(4)其他方面的不利条件。由于建筑市场竞争十分激烈, 建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。在工程造价中不考虑安全施工设施费用,施工单位为了揽到工程而委曲求全,一旦中标,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,于是能省则省,导致施工现场十分混乱,这也大大增加了安全事故发生的可能性。而我国法律跟不上形势发展,对安全事故查处不利。目前建筑市场较为混乱,时常出现一个项目有几个分包商,这些分包商的社会信誉,施工技术和管理水平普遍较差,在工程施工过程下,偷工减料,安全意识淡薄,根本谈不上对安全进行统一管理。另外,设计部门的资质不够、施工方案中关于安全风险考虑不充分,可能导致施工过程发生事故。应利用信息管理手段建立诚信体系和不良记录,把企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入,与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。
二、有关提高建筑工程施工安全风险管理与防范的措施
1.抓好安全教育思想是安全风险防范的关键,应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在建筑工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层的领导和工程项目部的主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应该明确提出把安全作为管理层和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一。完善管理体系,强化责任追究。严格按照《建设工程安全生产管理条例》的要求,对施工单位、监理单位的主体行为及职责做出明确要求。督促施工单位、监理单位各自建立健全安全管理机构,配齐安全管理人员,完善各项安全管理规章制度,落实安全措施,保障安全资金足额投人,建立健全并不断完善安全生产管理体系。使施工现场每一个部位、每一个环节严格执行安全操作规程,加强现场防护和文明施工管理,及时排查事故隐患,努力为建筑工人创建良好的作业环境。凡是背离了安全生产责任制的,都要对其进行责任追究。
2.对施工现场进行科学、合理规划,首先需要对建筑工程施工现场进行全面、科学以及合理的规划,与此同时管理人员应该做好精心的组织与安排。相关施工单位在夺标后需要在实际的开始进行施工和生产前,严格、全面地掌握综合项目的实际状况以及要求,并且针对自身施工单位的个体情况,通过有效、科学、合理地运算,制定出完善、有效地的管理办法,最终还需要形成书面材料的计划书以及工作安排书,并且能够最终落实到施工的具体负责人。与此同时,管理人员需要对在施工期间有可能发生的因为自然因素而导致的施工进度暂停,施工现场人员的快速流通问题,以及操作设备发生故障与维修等等问题,都需要进行事先的思考并且制定出科学、有效的应对管理措施。
3.确保机械设备性能的可靠性,建筑工程施工中要用到的机械设备众多,对安全问题有重大影响的主要是机械设备的装卸机运输机械性能的可靠性。为了确保项目施工能安全进行,应从以下几方面做好风险防范工作。第一在建筑工程施工中,由于没有严格依照机械设备的装卸标准进行装卸操作造成的安全问题十分普遍,特别是在铺设脚手板及搭设脚手架时,必須完全根据施工设计方案及施工具体条件进行科学搭设,并在搭建及拆除过程中全面做好安全防护工作。不仅要确保在搭建及拆除时不可砸伤现场人员,而且还要确保在使用中的安全性。第二在建筑项目施工中,运输机械发挥着非常重要的作用,所以在该机械进入施工现场之前,应严格依照行业标准及有关规范进行性能检测,性能是否良好直接决定了其在施工中是否能安全使用。所以,只有检验合格的设备才能用于施工活动,才能确保施工过程的安全性。第三垂直运输、塔吊等机械设备在日常的使用中均会出现发热、送灯、磨损等故障,严重的话还会影响机械设备的正常操作。所以,在施工中应常态化地对机械设备进行保养、维修与检查,确保其性能始终处于良好状态。只有这样才能在施工中安全发挥作用。
4.减少或控制风险损失是指在风险损失已发生的情况下,采取各种可能的措施以遏制损失继续扩大或限制其扩展的范围,使损失降到最低限度。例如: 施工安全事故发生后对受伤人员立即采取紧急救护措施,同时加强作业环境的安全防护;制定各类安全事故的紧急处置预案,对员工进行安全事故处置训练,提高施工单位在安全事故发生后的应对能力,降低安全事故可能造成的损失。
5.实行工程安全保险措施,针对建筑施工企业现场安全风险发生频率高,危害特别严重的客观情况,施工企业在做好防范与应急措施的基础上, 还通过保险来分散和转移风险。施工企业与保险公司合作,通过工程保险来分散安全风险。通过投保,工程项目可以说增加了一道“防火墙”,大大降低了施工过程中的安全风险。
建筑工程施工是一种复杂、多变的高风险作业,由于施工安全管理与防范的综合性较强,涉及的因素较多,因此也是一项需要长期坚持的任务,不能够因为安全问题出现的少而忽略了对安全管理和防范的重视。同时,我们更好积极的提高自身的安全意识,建立好安全管理机制,坚持以人为本的思想逐步的提高
安全管理手段和管理办法,从而使建筑工程安全风险降到最低。
参考文献:
[1]李岩.浅谈建筑施工中的安全管理[J].山西建筑,2010(26).
[2]张莉莉.施工企业更要重视安全生产[J].工友,2010(4).
[3]赵洪.浅析进一步加强工程项目安全管理的方法[J].中国城市经济,2011(6).
[4]周红波,陆鑫,王挺.建设工程质量安全风险管理模式简介与试点应用[J].建筑经济,2005,277(11).
[5]程杰.建筑安装工程施工安全风险评价与管理[J].现代管理科学,2008,(9).
[6]周红波,陆鑫,王挺.建设工程质量安全风险管理模式简介与试点应用[J].建筑经济,2005,277(11)
[7]全国建筑施工企业项目经理培训教材编写委会. 施工项目质量与安全管理[M] . 北京: 中国建筑工业出版社.
[8]全国建筑企业项目经理继续教育培训教材编写委会. 全国建筑企业项目经理继续教育培训教材[ M] . 北京: 人民日报出版社.
关键词:建筑工程施工安全风险管理 防范
中图分类号:TU198文献标识码: A
建筑工程施工中,对安全风险的管理和防范是一项具有综合性、系统性的工作,包含了在施工过程中方方面面的内容,所以,施工单位和安全监理部门的工作量也相对较多,并且承担着非常重要的责任。而近年来,建筑工程中的安全事故风险也在逐步提升,应对安全风险的压力也有所增加。
一、有关建筑工程施工安全风险的特点与产生原因分析
1.建筑工程施工安全风险的特点。建筑工程中的风险可以定义为: 在整个建筑工程施工过程中,出于各种各样的原因,发生事故、发生危险,从而造成人员伤亡、财产损失的可能性。建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点, 在实施过程中存在着许多不确定的因素,比一般产品生产具有更大的风险。特别对于现代建设项目,无论是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量还是在影响范围方面, 都比以往任何时期要大得多,所存在的风险比以前增加了许多,导致的损失规模也越来越大,从而使得国内外许多风险管理的科研人员和实际管理人员开始重视对其进行系统的建筑工程风险管理研究和实践。由于上述的特点,或者说是不利之处,使得建筑工程施工与其他工业生产相比,成为一个高风险的产业。
2.建筑工程安全风险主要来源于以下四个方面:
(1)人的不规范行为。由于生产指挥不当、操作人员观察不够,导致机械设备损坏伤害现场人员;员工误操作导致人员伤害或设备损坏; 由于施工组织设计中对安全风险考虑不充分,可能导致施工中发生事故。
(2)物的不安全状态。工程施工离不开具体的设备、工具,如果这些物质条件处于不良的使用、运行状态,则有可能导致相应的事故。
(3)环境的不适应状态。施工现场条件特别恶劣,处于隧道、潮湿或雷雨多发区,如无相应的防护措施, 极可能发生人员伤害或财产损失;如果施工区域持续高温,则易使员工受到伤害;一些无法抗拒的自然灾害可造成意外事故。
(4)其他方面的不利条件。由于建筑市场竞争十分激烈, 建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。在工程造价中不考虑安全施工设施费用,施工单位为了揽到工程而委曲求全,一旦中标,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,于是能省则省,导致施工现场十分混乱,这也大大增加了安全事故发生的可能性。而我国法律跟不上形势发展,对安全事故查处不利。目前建筑市场较为混乱,时常出现一个项目有几个分包商,这些分包商的社会信誉,施工技术和管理水平普遍较差,在工程施工过程下,偷工减料,安全意识淡薄,根本谈不上对安全进行统一管理。另外,设计部门的资质不够、施工方案中关于安全风险考虑不充分,可能导致施工过程发生事故。应利用信息管理手段建立诚信体系和不良记录,把企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入,与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。
二、有关提高建筑工程施工安全风险管理与防范的措施
1.抓好安全教育思想是安全风险防范的关键,应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在建筑工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层的领导和工程项目部的主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应该明确提出把安全作为管理层和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一。完善管理体系,强化责任追究。严格按照《建设工程安全生产管理条例》的要求,对施工单位、监理单位的主体行为及职责做出明确要求。督促施工单位、监理单位各自建立健全安全管理机构,配齐安全管理人员,完善各项安全管理规章制度,落实安全措施,保障安全资金足额投人,建立健全并不断完善安全生产管理体系。使施工现场每一个部位、每一个环节严格执行安全操作规程,加强现场防护和文明施工管理,及时排查事故隐患,努力为建筑工人创建良好的作业环境。凡是背离了安全生产责任制的,都要对其进行责任追究。
2.对施工现场进行科学、合理规划,首先需要对建筑工程施工现场进行全面、科学以及合理的规划,与此同时管理人员应该做好精心的组织与安排。相关施工单位在夺标后需要在实际的开始进行施工和生产前,严格、全面地掌握综合项目的实际状况以及要求,并且针对自身施工单位的个体情况,通过有效、科学、合理地运算,制定出完善、有效地的管理办法,最终还需要形成书面材料的计划书以及工作安排书,并且能够最终落实到施工的具体负责人。与此同时,管理人员需要对在施工期间有可能发生的因为自然因素而导致的施工进度暂停,施工现场人员的快速流通问题,以及操作设备发生故障与维修等等问题,都需要进行事先的思考并且制定出科学、有效的应对管理措施。
3.确保机械设备性能的可靠性,建筑工程施工中要用到的机械设备众多,对安全问题有重大影响的主要是机械设备的装卸机运输机械性能的可靠性。为了确保项目施工能安全进行,应从以下几方面做好风险防范工作。第一在建筑工程施工中,由于没有严格依照机械设备的装卸标准进行装卸操作造成的安全问题十分普遍,特别是在铺设脚手板及搭设脚手架时,必須完全根据施工设计方案及施工具体条件进行科学搭设,并在搭建及拆除过程中全面做好安全防护工作。不仅要确保在搭建及拆除时不可砸伤现场人员,而且还要确保在使用中的安全性。第二在建筑项目施工中,运输机械发挥着非常重要的作用,所以在该机械进入施工现场之前,应严格依照行业标准及有关规范进行性能检测,性能是否良好直接决定了其在施工中是否能安全使用。所以,只有检验合格的设备才能用于施工活动,才能确保施工过程的安全性。第三垂直运输、塔吊等机械设备在日常的使用中均会出现发热、送灯、磨损等故障,严重的话还会影响机械设备的正常操作。所以,在施工中应常态化地对机械设备进行保养、维修与检查,确保其性能始终处于良好状态。只有这样才能在施工中安全发挥作用。
4.减少或控制风险损失是指在风险损失已发生的情况下,采取各种可能的措施以遏制损失继续扩大或限制其扩展的范围,使损失降到最低限度。例如: 施工安全事故发生后对受伤人员立即采取紧急救护措施,同时加强作业环境的安全防护;制定各类安全事故的紧急处置预案,对员工进行安全事故处置训练,提高施工单位在安全事故发生后的应对能力,降低安全事故可能造成的损失。
5.实行工程安全保险措施,针对建筑施工企业现场安全风险发生频率高,危害特别严重的客观情况,施工企业在做好防范与应急措施的基础上, 还通过保险来分散和转移风险。施工企业与保险公司合作,通过工程保险来分散安全风险。通过投保,工程项目可以说增加了一道“防火墙”,大大降低了施工过程中的安全风险。
建筑工程施工是一种复杂、多变的高风险作业,由于施工安全管理与防范的综合性较强,涉及的因素较多,因此也是一项需要长期坚持的任务,不能够因为安全问题出现的少而忽略了对安全管理和防范的重视。同时,我们更好积极的提高自身的安全意识,建立好安全管理机制,坚持以人为本的思想逐步的提高
安全管理手段和管理办法,从而使建筑工程安全风险降到最低。
参考文献:
[1]李岩.浅谈建筑施工中的安全管理[J].山西建筑,2010(26).
[2]张莉莉.施工企业更要重视安全生产[J].工友,2010(4).
[3]赵洪.浅析进一步加强工程项目安全管理的方法[J].中国城市经济,2011(6).
[4]周红波,陆鑫,王挺.建设工程质量安全风险管理模式简介与试点应用[J].建筑经济,2005,277(11).
[5]程杰.建筑安装工程施工安全风险评价与管理[J].现代管理科学,2008,(9).
[6]周红波,陆鑫,王挺.建设工程质量安全风险管理模式简介与试点应用[J].建筑经济,2005,277(11)
[7]全国建筑施工企业项目经理培训教材编写委会. 施工项目质量与安全管理[M] . 北京: 中国建筑工业出版社.
[8]全国建筑企业项目经理继续教育培训教材编写委会. 全国建筑企业项目经理继续教育培训教材[ M] . 北京: 人民日报出版社.