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摘要：公路工程施工管理是一项复杂的活动，涉及到众多的社会因素和自然因素，受到物质、技术条件的制约。良好的公路工程施工管理，对于达到建设的目的和发挥理想的工程效应是非常重要的。目前的公路工程施工管理方面仍存在许多问题，需要我们要去认真总结，树立科学的发展观，探索新的施工管理，使其更好地服务于公路建设，为我国公路事业做出更大的贡献。
摘要：公路工程；施工管理；内容；问题；措施
中图分类号：X734文献标识码： A
随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路建设不仅关系着民众的切身利益，也关系着我国经济的快速发展。公路工程施工管理具有面广、多学科、多法规等特点，同时受到社会主体和自然因素以及物质、技术条件的制约。施工企业只有在日益激烈的市场竞争加强管理才能立于不败之地， 促进工程项目的社会效应和经济效应两者共同发展。
一、 公路工程施工管理的主要内容
公路工程的施工管理是指在施工的过程中对于生产作业方面的有效管理。在公路建设整个施工过程中，必须具备公路工程的施工管理。施工管理包括很多，例如，施工工程招投标与合同管理、施工准备阶段的技术管理、施工过程中的技术管理、质量管理、安全管理、施工组织设计以及施工项目成本管理等等。
（一）施工工程招投标与合同管理
公路工程施工项目招标就是招标人对投标人进行评比，从而选择出适合的中标人。评比的内容包括公司的资质、报价的高低、技术能力、人员素质水平以及企业的信誉影响力等，通过综合评价以及全面的分析来择优选择，并且签订合同。公路工程承包合同就是发包人与承包人为了完成既定的公路工程项目，确定权利与义务的合同，要遵循公平、自愿和诚信原则。公路工程施工合同是施工单位进行质量管理以及费用管理等管理的主要依据。
（二）施工准备阶段的技术管理
施工准备阶段的技术管理主要包括编制施工组织设计以及制定施工方案。要从人力、物力、资金和技术四个方面入手，使整个施工过程可以顺利地、均衡地、连续地进行。对于施工组织设计的编写，要对编写人员的职责进行明确分工，使得每个人尽到自己的责任，最终优质完成汇总、修改、定稿等环节。对施工组织设计的编写格式、内容和依据要实行标准化管理。
（三）施工过程中的技术管理
施工现场的技术管理就是施工过程中的技术管理，主要的内容有：编制并且优化施工方案；做好图纸会审工作，坚持按照图纸来进行施工；要严格按照施工方案进行施工；做好施工日志及隐蔽工程的检查；按照进度进行施工，确保工期；做好施工资料的备案。
（四）质量控制
质量控制主要包括三个方面：事前控制、事中控制和事后控制。事前控制主要包括：做好工程的“预控”工作，对于工程可能出现的问题进行提前预测，制定事先控制原则，以避免返工和浪费现象的出现，确保一次性通过检查。事中控制主要包括对现场的监督检查工作。尤其是对隐蔽工程的检查，要全方位的进行跟踪检查，并且，要用照片的形式对这些部位的检查加以存留。在现场监督检查的过程中要认真地做好记录，如果发现问题要及时解决，不能隐瞒。事后控制主要包括做好资料的整理归档工作，要完整、及时的做好资料管理工作。可以成立专门的资料档案部门，制定相关的资料管理方法，由专门的人员进行管理。
（五）公路施工项目成本管理
在工程施工的各个环节都要进行项目成本的控制，要做到施工的生产过程与核算过程同步，保证成本核算的一致性与准确性。进行各个环节的成本控制，就是为了及时地纠正费用偏差，从而确保项目的顺利实施，提高经济效益。
二、公路工程施工管理中存在的问题
影响公路工程施工管理质量的因素是多方面的，造成公路工程施工管理质量出现问题的原因也是多方面的，大致可以分为以下几点：
（一）设计欠缺
要保证工程顺利进行，工程设计是关键，而工程设计又是一项十分复杂的工作，包括工程的立项、规划、项目评估、可行性研究、合同条款和施工规范等一系列内容，需要根据实地地理环境勘探得出的设计构想，许多工程因为对实际情况欠缺考虑而导致工程质量问题的出现。
（二）准备不足
公路工程施工是一项比较重大的工程，不管是前期设计规划，还是决策都很重要，但是有些工程没有对工程进行仔细研究和统筹规划，为了缩短工期而仓促开工，导致施工质量出现问题，出现返工或重修，造成资源的浪费。
（三）设备材料不符合设计需求
工程设计都是根据工程要求和实地调查结果确定的，任何数据不得擅自更改。原材料是保证工程质量的基础，若原材料无法达到设计需求，工程质量也就不能保证，同时经费的投入和设施设备的配置都会影响施工质量。
（四）建设管理经验欠缺
我国目前还没有形成统一的施工管理模式，所以公路工程建设处在市场经济的这样一个大环境中，工程质量管理不能实现市场化，从而对施工质量管理有一定的影响。
三、加强公路工程施工管理的措施
（一）施工成本控制
工程项目施工成本控制在企业各项管理工作中，成本管理工作具有相当重要的战略地位。在工程质量、施工技术都不存在很大差距的企业之间，价格就成为决定企业能否在竞争中立于不败地位的重要因素。施工成本控制渗透在工程施工的各个阶段。
1、要完善制度管理，包括在人员建设方面：施工成本控制应落实责任制度，建立成本管理的组织机构和人员，明确各级施工人员、管理人员的任务、岗位责任，与各自在工作中的工作方法、方式和岗位责任相对应，不断检验自己的工作；在材料设备方面：建立和完善各项成本管理制度，完善材料保管与机械台班等的计量管理制度，避免材料的浪费、损失、积压。严格执行管理费审批和报销制度，使生产各要素进行优化配置，合理使用，避免开支的盲目性、随意性，有效的管理和控制实际施工成本。
2、优化施工方法和施工方案，对施工技术和方案进行技术经济分析，以确定最佳的方案。对材料使用可以通过代用、使用添加剂、改变配合比、采用新技术等降低材料消耗费用；选择最合适的施工机械配置，提高生产效率；降低材料的运输成本和库存成本，以降低整个工程项目成本。
3、加强合同管理，首先是在与业主签定施工合同时要考虑一切影响工程效益的因素，选用合适的合同，对合同风险进行分析和识别。其次，对材料供应商、劳务合同、机械租凭合同要明确各自在合同中的责任，同时要选择信誉好的签约对象。
（二）施工质量控制
1、做好公路质量管理的前期准备工作
开工前要认真学习合同文件、落实岗位职责，使质量管理工作顺利开展，对参加施工的全体人员进行工程施工考核，通过考核与教育，实现全体施工人员持证上岗。
2、落实公路质量管理责任制
施工企业在管理过程中，要将管理工作落实到位。各尽所能，各司其职。比如质检负责人全面负责质量管理工作。层层落实，制定各自的岗位职责，做到质量责任明确。
3、严格执行公路质量控制程序
根据工程的合同要求，制定严格的质量控制程序。在每个工程开工前，要先上报然后再开工，在施工中，要先进行质量自检，自检合格后，再由监理工程师抽检，抽检合格方可施工。
4、加强公路施工现场的质量控制
加强对原材料的质量控制，认真做好工地试验工作，为工程质量控制提供可靠的依据。在工程开工之前，项目部要组织技术人员对中桩、导线点和高程进行反复测量，使之达到闭合要求。在施工过程中，要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制，使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。
（三）加强安全管理
安全问题直接影响工程质量与施工人员的人身安全，加强安全管理是施工企业的第一头等大事。公路工程施工过程中，首先要建立健全安全管理体系，坚持以项目第一责任人为核心的安全责任体系，做到管生产必须管安全，实现全员安全生产责任制；其次加强安全教育培训，提高广大职工的安全知识和防范安全事故的能力。安全生产教育要贯穿整个施工生产全过程，特别是对新近人员进行安全教育。切实提高劳动者素质，最大限度的降低安全事故的发生。
公路作为国民经济的命脉，对人们的生活水平的提高和经济的发展有着重要的作用，只有提高公路的质量，才能延长公路的使用寿命，为此，要做好公路工程的施工质量管理，才能更好的达到预期的目的。总而言之，要搞好施工项目管理就必须抓好施工队伍的建设，公路工程的施工管理是一个涉及面广、具体而繁琐的管理体系。在实际施工过程中还应该具体问题具体分析，只有使用科学的管理方法，现代化的工艺流程，做到管理制度化、科学化才能筑建出高质量、一流的公路，从而提高经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]范文来，杨丹. 浅谈公路工程施工管理[J]. 商品混凝土，2013，06:173-175.
[2]徐晓雪. 公路工程的施工管理[J]. 交通世界(運输.车辆)，2013，06:244-245.
[3]张为民. 探析我国公路工程施工管理中存在的问题及对策[J]. 中外企业家，2013，25:69-70.
摘要：公路工程；施工管理；内容；问题；措施
中图分类号：X734文献标识码： A
随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路建设不仅关系着民众的切身利益，也关系着我国经济的快速发展。公路工程施工管理具有面广、多学科、多法规等特点，同时受到社会主体和自然因素以及物质、技术条件的制约。施工企业只有在日益激烈的市场竞争加强管理才能立于不败之地， 促进工程项目的社会效应和经济效应两者共同发展。
一、 公路工程施工管理的主要内容
公路工程的施工管理是指在施工的过程中对于生产作业方面的有效管理。在公路建设整个施工过程中，必须具备公路工程的施工管理。施工管理包括很多，例如，施工工程招投标与合同管理、施工准备阶段的技术管理、施工过程中的技术管理、质量管理、安全管理、施工组织设计以及施工项目成本管理等等。
（一）施工工程招投标与合同管理
公路工程施工项目招标就是招标人对投标人进行评比，从而选择出适合的中标人。评比的内容包括公司的资质、报价的高低、技术能力、人员素质水平以及企业的信誉影响力等，通过综合评价以及全面的分析来择优选择，并且签订合同。公路工程承包合同就是发包人与承包人为了完成既定的公路工程项目，确定权利与义务的合同，要遵循公平、自愿和诚信原则。公路工程施工合同是施工单位进行质量管理以及费用管理等管理的主要依据。
（二）施工准备阶段的技术管理
施工准备阶段的技术管理主要包括编制施工组织设计以及制定施工方案。要从人力、物力、资金和技术四个方面入手，使整个施工过程可以顺利地、均衡地、连续地进行。对于施工组织设计的编写，要对编写人员的职责进行明确分工，使得每个人尽到自己的责任，最终优质完成汇总、修改、定稿等环节。对施工组织设计的编写格式、内容和依据要实行标准化管理。
（三）施工过程中的技术管理
施工现场的技术管理就是施工过程中的技术管理，主要的内容有：编制并且优化施工方案；做好图纸会审工作，坚持按照图纸来进行施工；要严格按照施工方案进行施工；做好施工日志及隐蔽工程的检查；按照进度进行施工，确保工期；做好施工资料的备案。
（四）质量控制
质量控制主要包括三个方面：事前控制、事中控制和事后控制。事前控制主要包括：做好工程的“预控”工作，对于工程可能出现的问题进行提前预测，制定事先控制原则，以避免返工和浪费现象的出现，确保一次性通过检查。事中控制主要包括对现场的监督检查工作。尤其是对隐蔽工程的检查，要全方位的进行跟踪检查，并且，要用照片的形式对这些部位的检查加以存留。在现场监督检查的过程中要认真地做好记录，如果发现问题要及时解决，不能隐瞒。事后控制主要包括做好资料的整理归档工作，要完整、及时的做好资料管理工作。可以成立专门的资料档案部门，制定相关的资料管理方法，由专门的人员进行管理。
（五）公路施工项目成本管理
在工程施工的各个环节都要进行项目成本的控制，要做到施工的生产过程与核算过程同步，保证成本核算的一致性与准确性。进行各个环节的成本控制，就是为了及时地纠正费用偏差，从而确保项目的顺利实施，提高经济效益。
二、公路工程施工管理中存在的问题
影响公路工程施工管理质量的因素是多方面的，造成公路工程施工管理质量出现问题的原因也是多方面的，大致可以分为以下几点：
（一）设计欠缺
要保证工程顺利进行，工程设计是关键，而工程设计又是一项十分复杂的工作，包括工程的立项、规划、项目评估、可行性研究、合同条款和施工规范等一系列内容，需要根据实地地理环境勘探得出的设计构想，许多工程因为对实际情况欠缺考虑而导致工程质量问题的出现。
（二）准备不足
公路工程施工是一项比较重大的工程，不管是前期设计规划，还是决策都很重要，但是有些工程没有对工程进行仔细研究和统筹规划，为了缩短工期而仓促开工，导致施工质量出现问题，出现返工或重修，造成资源的浪费。
（三）设备材料不符合设计需求
工程设计都是根据工程要求和实地调查结果确定的，任何数据不得擅自更改。原材料是保证工程质量的基础，若原材料无法达到设计需求，工程质量也就不能保证，同时经费的投入和设施设备的配置都会影响施工质量。
（四）建设管理经验欠缺
我国目前还没有形成统一的施工管理模式，所以公路工程建设处在市场经济的这样一个大环境中，工程质量管理不能实现市场化，从而对施工质量管理有一定的影响。
三、加强公路工程施工管理的措施
（一）施工成本控制
工程项目施工成本控制在企业各项管理工作中，成本管理工作具有相当重要的战略地位。在工程质量、施工技术都不存在很大差距的企业之间，价格就成为决定企业能否在竞争中立于不败地位的重要因素。施工成本控制渗透在工程施工的各个阶段。
1、要完善制度管理，包括在人员建设方面：施工成本控制应落实责任制度，建立成本管理的组织机构和人员，明确各级施工人员、管理人员的任务、岗位责任，与各自在工作中的工作方法、方式和岗位责任相对应，不断检验自己的工作；在材料设备方面：建立和完善各项成本管理制度，完善材料保管与机械台班等的计量管理制度，避免材料的浪费、损失、积压。严格执行管理费审批和报销制度，使生产各要素进行优化配置，合理使用，避免开支的盲目性、随意性，有效的管理和控制实际施工成本。
2、优化施工方法和施工方案，对施工技术和方案进行技术经济分析，以确定最佳的方案。对材料使用可以通过代用、使用添加剂、改变配合比、采用新技术等降低材料消耗费用；选择最合适的施工机械配置，提高生产效率；降低材料的运输成本和库存成本，以降低整个工程项目成本。
3、加强合同管理，首先是在与业主签定施工合同时要考虑一切影响工程效益的因素，选用合适的合同，对合同风险进行分析和识别。其次，对材料供应商、劳务合同、机械租凭合同要明确各自在合同中的责任，同时要选择信誉好的签约对象。
（二）施工质量控制
1、做好公路质量管理的前期准备工作
开工前要认真学习合同文件、落实岗位职责，使质量管理工作顺利开展，对参加施工的全体人员进行工程施工考核，通过考核与教育，实现全体施工人员持证上岗。
2、落实公路质量管理责任制
施工企业在管理过程中，要将管理工作落实到位。各尽所能，各司其职。比如质检负责人全面负责质量管理工作。层层落实，制定各自的岗位职责，做到质量责任明确。
3、严格执行公路质量控制程序
根据工程的合同要求，制定严格的质量控制程序。在每个工程开工前，要先上报然后再开工，在施工中，要先进行质量自检，自检合格后，再由监理工程师抽检，抽检合格方可施工。
4、加强公路施工现场的质量控制
加强对原材料的质量控制，认真做好工地试验工作，为工程质量控制提供可靠的依据。在工程开工之前，项目部要组织技术人员对中桩、导线点和高程进行反复测量，使之达到闭合要求。在施工过程中，要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制，使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。
（三）加强安全管理
安全问题直接影响工程质量与施工人员的人身安全，加强安全管理是施工企业的第一头等大事。公路工程施工过程中，首先要建立健全安全管理体系，坚持以项目第一责任人为核心的安全责任体系，做到管生产必须管安全，实现全员安全生产责任制；其次加强安全教育培训，提高广大职工的安全知识和防范安全事故的能力。安全生产教育要贯穿整个施工生产全过程，特别是对新近人员进行安全教育。切实提高劳动者素质，最大限度的降低安全事故的发生。
公路作为国民经济的命脉，对人们的生活水平的提高和经济的发展有着重要的作用，只有提高公路的质量，才能延长公路的使用寿命，为此，要做好公路工程的施工质量管理，才能更好的达到预期的目的。总而言之，要搞好施工项目管理就必须抓好施工队伍的建设，公路工程的施工管理是一个涉及面广、具体而繁琐的管理体系。在实际施工过程中还应该具体问题具体分析，只有使用科学的管理方法，现代化的工艺流程，做到管理制度化、科学化才能筑建出高质量、一流的公路，从而提高经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]范文来，杨丹. 浅谈公路工程施工管理[J]. 商品混凝土，2013，06:173-175.
[2]徐晓雪. 公路工程的施工管理[J]. 交通世界(運输.车辆)，2013，06:244-245.
[3]张为民. 探析我国公路工程施工管理中存在的问题及对策[J]. 中外企业家，2013，25:69-70.