草根NGO的生存样本

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  “我做的所有一切都是孩子指引我的,我要感恩于他”
  
  18年前,当4岁的儿子被确诊患上一种陌生的不治之症时,田惠萍几近崩溃,“感觉天塌下来了。”
  田惠萍的儿子得的是小儿孤独症,又称自闭症。尽管这种病在现实生活中早已存在,但直到1943年,美国精神病医生凯纳才提出这一概念并确定下来。
  当时,田惠萍发现儿子有一种怪异的行为:自言自语,自得其乐,厌倦别人接触他,别人对他发出的任何信息都得不到反馈,而他发出的一切信息都莫名其妙。
  由于儿子是中国第一批被诊断为孤独症的患者,田惠萍说,当时全国没有多少人知道何为孤独症,就连她自己也是第一次听说。
  


  人们或许想起20年前那部轰动世界的电影《雨人》,它描述了一个孤独症患者的生活。影片男主人公“雨人”雷蒙德是个生活在个人精神世界里的怪人,他对数字有着非凡的记忆力,甚至能准确计算出6副扑克的底牌。
  然而,在现实生活中,天才的“雨人”只是极少数。孤独症特征包括人际关系障碍、沟通障碍、刻板行为以及对外界反应异常等。
  北京大学第六医院儿童精神科杨晓玲教授认为,保守估计,孤独症在中国儿童中的发病率为万分之八。而据中国残疾人联合会的估算,我国有10万精神残疾儿童,其中绝大多数为孤独症儿童。而包括成年人在内的孤独症患者,国内达数百万之多。
  孤独症发病原因至今不明,因此医学上并没有有效地治疗方法。通过专业性训练有些症状可以明显改善,但疾病将伴随绝大多数孤独症患者一生。
  田惠萍接受《经济》采访时回忆,当初儿子患上孤独症后,自己首先想到的就是他无法再跟正常人一样去上幼儿园,更不可能达到学龄后去读小学了。“不仅是孩子,作为母亲,我也将跟孤独症长期共处了。”
  
  艰难15年
  
  田惠萍出身于普通干部家庭,恢复高考后,考入四川外语学院学习德语,毕业后留任该校教师。
  1985年,田惠萍的儿子出生,一年后她转到重庆建筑工程学院,直到1992年。期间,她被公派到德国留学两年。
  回国后不久,田惠萍便发现了儿子的异常并最终确诊为孤独症。“既然人们无法消灭孤独症,那么就要学会与孤独症和谐共处,让全社会跟孤独症患者和谐相处。”
  在德国主修行政管理的田惠萍意识到,患上孤独症后就无法再享受到社会的公共资源了,比如读书。“社会上应该有一些专业服务机构来为孤独症患者提供这些资源。”
  1993年,田惠萍从重庆来到北京。当时她只有一个信念,要办一所学校,要把像儿子一样的孩子都收到自己身边。几个月后,中国第一家服务于孤独症儿童的公益性专业机构——北京星星雨教育研究所成立(下称星星雨)。
  在发达国家,政府会对这样的机构免费提供场地,还可能会直接拨款,但由于国内缺少对同类机构的法律和政策保障机制,田惠萍只能采取招生的方式。刚开始只有6个孩子,后来最多时也不过几十人。
  对孤独症患者的训练教育是终生的,田惠萍觉得有必要让家长参与进来,家长跟孩子一起接受培训。但家长们起初并不认可这种方式,最糟糕时,就剩下两个孩子。
  田惠萍获得的第一笔2.4万元捐款不仅为其解决了两年的房租,而且让她第一次听到了一个新鲜的词——NGO(非政府组织)。一般来说,NGO有几个标准或原则,包括非政府性即民办,非营利性即公益性,志愿性而非强迫性等。对照这些,田惠萍发现,星星雨就是NGO,而且是中国真正的草根NGO。
  有专家估计,中国约有300万家NGO。北京师范大学陶传进博士认为,这些数字看着很庞大,但包括在华基金会,年运作基金只有60-80个亿。“资金数量和它在社会中的影响以及人们对它的预期极其不相称。”
  缺少资金一直是NGO的最大困扰。星星雨的财务收支表显示,从设立到2006年,支出费用从3万元涨至144万元,但其收入仅从2.4万元增长到135万元,14年中只有两年实现少量盈余。
  星星雨历年获得的最高捐款额为77万元。主要来源国外政府基金和机构的慈善活动,境外NGO的捐款,还有来自欧美等地区的个人捐款者和志愿者。
  


  田惠萍说,由于捐款数额存在不确定性,星星雨运营费用包括场地租金、教师工资等主要依靠收费。“前几年基本能够维持,今年就不行了,我们有个老师生孩子休假了。”
  15年中,田惠萍的研究所搬了5次家,从当初的北京市区内一步步退守到靠近通州的一个村庄。“前四次都是被人家赶走的,没钱付房租啊。”
  田惠萍的事迹引起广泛关注。她先后被美国《读者文摘》(亚洲版)评为“今日英雄”,荣获中国国际交流协会及中国青少年基金会颁发的“展望奖”,还被中国妇女报评选为“十大女性新闻人物”之一。
  
  未来之路
  
  近年来,中国越来越多的地方建立了为孤独症儿童及家庭提供社会服务NGO。由于缺乏政策性支援,很多NGO面临着巨大挑战,主要是经济压力和技术压力。后者突出表现在怎样提供以专业技术为基础的优质服务,如何培训教师等方面。
  2005年,在德国米索尔基金会的资助下,通过一系列行业培训活动,由星星雨发起成立了“心盟”孤独症网络。田惠萍说,心盟的使命就是通过资源整合、行业建设和权益倡导提高成员的服务能力。目前,其成员近60家,遍布全国各地。两年来,已组织过11次能力建设培训,6次教师培训,组团赴德国访问1次,资助4家机构完成战略规划。
  不久前,来自全国各地的60余家孤独症服务机构汇聚北京通州,举办共同探讨发展趋势。作为论坛的组织者,田惠萍说,论坛的目的绝不是要消灭孤独症,是探讨如何与之和谐共存,怎样提升这些机构的服务水平和自身可持续发展能力。“我害怕一种现象,就是全国上百家这样的机构,如果不能健康发展,或许会变成职业刽子手,试图去消灭孤独症。”
  长期关注草根NGO发展的中国社科院研究员杨团对《经济》表示,现行社会公共资源无法与孤独症患者等对象之间实现对接,中间必须有像星星雨、心盟等这样的专业服务机构即NGO,由他们来接受社会(如各类基金会)和政府(如拨款)的支援和资助,后者才是直接面对并分享公共资源。“十几年下来,(星星雨,心盟)他们还只是完成了这个过程的一半。”
  杨团在一篇论文中把这类专业服务机构称为“第四域”,与政府域、市场域和志愿域相并列。第四域是登记注册的法人机构,是为执行政府政策,直接进行公共服务运营的机构。他们自身的运营具有一定的成本,当政府需要其做政策性运营时,必须考虑对其成本做出必要的一定补偿。杨团认为,第四域才是社会的脊梁。
  筹建以孤独症患者为资助对象的基金会一直是田惠萍的目标。中国已存在众多的公募基金会,比如中华慈善总会、红十字基金会、青少年发展基金会等,同时,也有少量非公募基金会,主要有私人出资设立,资助特定对象。目前,这类基金在民政部注册的有26家,地方民政部门注册的有300多家。
  中国青少年发展基金会副理事长徐永光认为,与公募基金会相比,私募基金会没有公募基金会那样的行政系统包袱,最大的作用是改变中国社会的NGO生态,打破了公募基金会的资源垄断。
  


  虽然政策上已没有障碍,但最低200万元的注册门槛让田惠萍一筹莫展。“我们还不具备这个实力,希望将来在心盟当中能产生基金会的形态吧。”田惠萍说,当务之急是提高能力建设,促进行业健康发展。
  田惠萍希望政府能为草根NGO提供政策支持和保障。“我不会直接向政府伸手要钱,凭什么我比别人更有权利获得政府资源?那种愿望的背后又一次将社会分类,这正是造成社会不平等的原因。”
  田惠萍坦言,这些年来最大的困难和挑战就是在不可能的条件下把事情做成。“绝望时常伴随着我,但也发现我们的努力就是草根NGO的希望。”
  田惠萍自称是个理想主义者,正是患病的儿子让她的生活发生了完全有意义的转变,“走向了一条更有价值的路。”
  现在,田惠萍22岁的孩子每周一到周五在一家成人智障专业机构接受训练,“虽然他还是一个典型的孤独症患者,但生活得很好。”
  50岁的田惠萍看起来更显年轻一些,“我做的所有一切都是孩子指引我的,我要感恩他。”
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