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旗县名片:新巴尔虎左旗（新左旗或东旗）位于内蒙古呼伦贝尔市西南部，分别与俄罗斯和蒙古国交界，额布都格口岸常年对蒙古国集中开关。天然草牧场1.76万平方公里。石油、，煤炭、有色金属、天然气和野生动植物等资源极为丰富
访中共呼伦贝尔市新巴尔虎左旗委书记金海
被称为“地上绿色之海（呼伦贝尔草原、绿色农畜产品）、地下黑色之海（煤、石油、多金属）”的内蒙古新巴尔虎左旗，是一个自然资源富集、区位和后发优势明显的边远少数民族畜牧业旗县。在摆脱困境、谋求跨越式发展方向上，旗县开拓新思路，推行新举措，着力挖掘出自己的一片蓝海。为此，记者近日采访了中共内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗委书记金海。
《经济》：作为距俄、蒙最近的能源重化工基地，向北开放的桥头堡，新左旗如何提升发展思路？
金海：近年来，新左旗把优势资源转换作为加快发展的切入点和突破口，区域经济步入了持续、健康、快速发展的轨道。到2007年年末，全旗地区生产总值完成12.21亿元，同比增长16%；财政总收入完成1.03亿元，同比增长193.3%；城镇居民人均可支配收入完成8902元，同比增长15.5%；牧民人均纯收入完成5995元，同比增长24.5%。新左旗在思路上结合自身实际，以强旗富民兴边为目标。加大以石油、煤炭为主的资源开发转换力度，坚持工业化、畜牧业产业化、城镇化“三化互动”。着力实施生态立旗、工业富旗、牧业稳旗、旅贸活旗、科教兴旗、文化名旗“六大战略”。加快建设资源型能源重化工、农畜产品加工、生态民俗旅游、进出口产品加工“四大基地”，全面“融入东北”和“对接蒙古”。大兴文化旅游业。改善基础设施条件，高度关注民生。构建和谐新牧区，加强草原生态保护与建设，努力达到人与自然和谐相处、美丽与发展双赢。
《经济》：新左旗在大力推进新型工业化进程方面会推出哪些具体措施？
金海：新左旗是重要的能源、矿产资源富集区。毗邻东北和俄、蒙，发展以能源重化工业为主的新型工业化具有得天独厚的优势。国家西部大开发、振兴东北老工业基地、向北开放战略、支持边境民族地区发展又给新左旗的振兴注入了强劲动力。一批石油、煤炭等资源开发、畜产品加工、城镇建设、生态保护等特色产业端倪渐显。石油产量2007年年末达到3.5万吨，以规划千万吨石油冶炼项目为契机，加速新一轮大规模勘探开发的进程。国华新左旗风电一期49.5兆瓦项目、白音查干煤矿60万吨扩建、大庆油田公司嵯岗石油转运站项目开工建设。石油、煤炭、多金属地质勘探突破重大。普查基本完成，资源底数进一步清晰，已全面进入与项目业主对接阶段。华能、京能、蒙能、大唐、华睿等一批国内大型能源企业纷纷进入我旗，策划大的工业项目。呼和诺尔煤田、诺门罕煤田、“五一”煤田、蒙能300万吨煤炭开发及煤电联营项目、罕达盖铁矿等一批大的煤电、风电、煤化工、矿产开发等能源重化工项目的前期工作顺利推进。
在重点产业定位和选择上，充分发挥资源优势，形成特色、优势主导产业；在发展战略和政策途径选择上，深入实施“工业富旗”战略，全力打造能源“高地”、政策和成本“洼地”，加强协调合作，形成区域战略一体化格局。能源重化工业的发展，可以大幅度提高地方财政收入，大大地增强反哺牧业、建设草原、支持牧区的能力，直接或间接地为更多牧民创造转移就业增收的机会。而每转移一个牧民，就相当于缓解了将近1平方公里的生态压力。
《经济》：您刚才提到“融入东北、对接蒙古”，新左旗如何作为，如何定位？基本着力点和突破口在哪？
金海：基于促进东北地区发展和资源供给的角度，新左旗在成为未来东北地区的能源基地、有色金属开发基地、畜产品加工基地方向上，大有可为。《振兴东北地区规划》为新左旗地区经济社会更好更快地发展带来契机。我们要进一步加强与东北三省特别是黑龙江省的区域合作，加强在规划、产业、通道建设、对俄蒙开放上的对接。主动承接东北老工业基地产业转移，推进资源深度转化，打造生态屏障。依托富集的自然资源、良好的区位和广阔的空间、环境容量优势，积极参与区域合作，促进境内外资源、资本、技术等生产要素在境内优化组合、加工集散。扩大与东北及俄蒙毗邻地区在能源与产业、基础设施建设、口岸建设方面的合作。提升中蒙额布都格口岸的对外开放程度，加大口岸软环境建设力度。加快实施“走出去”战略，继续支持大庆油田公司通过我旗额布都格口岸进口原油工作，深入开发蒙古国石油、有色金属等能源矿产。
《经济》：新左旗所在的巴尔虎草原是中国最美丽草原——呼伦贝尔草原的腹地，在草原生态保护与建设、建设生态文明方面有什么举措？
金海：把生态文明写入十七大报告，是我们党执政兴国理念的新发展。建设生态文明，涉及到产业结构、增长方式和发展观念的深刻转变。对新左旗而言意味着经济发展、生态保护的双重任务。呼伦贝尔草原连同大兴安岭地区是中国北方和东北地区重要的生态保护屏障，也是发展的基础和根本。要深入实施“生态立旗”战略，实行最严格的草畜平衡制度，合理确定载畜量，实现草畜动态平衡。实施禁牧、休牧、划区轮牧制度，充分发挥大自然的修复功能，增加草场产草量，解决既要发展生产，又要保护好草原生态的矛盾。推行舍饲半舍饲养畜，发展现代生态集约型畜牧业，提高牧民持续增收能力。建设有灌溉条件的高产人工草地，推行天然草场节水灌溉等技术，提高草原的单位产出能力，使天然草原得以休养生息。对生存条件恶劣、产业发展空间不足的生态脆弱区坚决实施移民工程。坚持全民生态大会战，依托国家重点项目，以“治理一片见效一片”为原则，持之以恒、坚持不懈地对沙化土地进行治理。
《经济》：畜牧业是新左旗的传统产业，又是社会主义新牧区建设的重要基础，新左旗怎样处理传统产业与新兴产业、畜牧业生产与草原生态保护关系的？
金海：当前，畜牧业和牧区经济仍然是新左旗经济发展和牧民增收的重要力量。要深入实施“牧业稳旗”战略，一是大力发展生态现代畜牧业。加快农牧业结构调整，大力推进牲畜改良，扶持壮大特色种养业规模，提高牧民收入。加快推进畜牧业产业化。加快乳、肉、草、特色种养等主导产业和基地建设步伐，培育壮大龙头企业，积极发展协会等经济合作组织，逐步构建企业＋基地＋协会＋牧户的产业模式，让牧民在产业化中增收致富。二是科学推进以草牧场、劳动力和牲畜等生产要素优化组合、贫富(大小)结对为主要内容、以实现“富带贫”共同致富为目的的家庭生产经营模式和生态建设模式——“七个一”生态家庭牧场工程，逐步使生态家庭牧场户覆盖到全旗总牧户的1/3，以占1/3的生态家庭牧场富裕牧户带动贫困牧户，逐步实现牧区脱贫致富与保护草原生态“双赢”， 为推动新牧区建设奠定坚实基础。
《经济》：新左旗境内旅游资源丰富，堪称赏景与避暑的后花园，我们如何把更多的游客吸引到新左旗来呢？
金海：旅游业就是我旗的一大特色。一望无际的大草原风光独好，还有闻名的“诺门罕战争”遗址、甘珠尔庙、呼伦湖、贝尔湖、七仙湖等景区相映成趣。民风民俗淳朴而独特，民族文化异彩纷呈。我们积极发展“生态旅游”，扶持引导独具特色的新牧区牧民家庭旅游项目。重点实施“八区两园一长廊工程”，把阿尔山与满洲里两个重要旅游城市联结和延伸。建设集草原风光、牧户民俗、战争遗址、民族文化、工业、湖滨沙滩等为一体的绿色生态旅游长廊。
访中共呼伦贝尔市新巴尔虎左旗委书记金海
被称为“地上绿色之海（呼伦贝尔草原、绿色农畜产品）、地下黑色之海（煤、石油、多金属）”的内蒙古新巴尔虎左旗，是一个自然资源富集、区位和后发优势明显的边远少数民族畜牧业旗县。在摆脱困境、谋求跨越式发展方向上，旗县开拓新思路，推行新举措，着力挖掘出自己的一片蓝海。为此，记者近日采访了中共内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗委书记金海。
《经济》：作为距俄、蒙最近的能源重化工基地，向北开放的桥头堡，新左旗如何提升发展思路？
金海：近年来，新左旗把优势资源转换作为加快发展的切入点和突破口，区域经济步入了持续、健康、快速发展的轨道。到2007年年末，全旗地区生产总值完成12.21亿元，同比增长16%；财政总收入完成1.03亿元，同比增长193.3%；城镇居民人均可支配收入完成8902元，同比增长15.5%；牧民人均纯收入完成5995元，同比增长24.5%。新左旗在思路上结合自身实际，以强旗富民兴边为目标。加大以石油、煤炭为主的资源开发转换力度，坚持工业化、畜牧业产业化、城镇化“三化互动”。着力实施生态立旗、工业富旗、牧业稳旗、旅贸活旗、科教兴旗、文化名旗“六大战略”。加快建设资源型能源重化工、农畜产品加工、生态民俗旅游、进出口产品加工“四大基地”，全面“融入东北”和“对接蒙古”。大兴文化旅游业。改善基础设施条件，高度关注民生。构建和谐新牧区，加强草原生态保护与建设，努力达到人与自然和谐相处、美丽与发展双赢。
《经济》：新左旗在大力推进新型工业化进程方面会推出哪些具体措施？
金海：新左旗是重要的能源、矿产资源富集区。毗邻东北和俄、蒙，发展以能源重化工业为主的新型工业化具有得天独厚的优势。国家西部大开发、振兴东北老工业基地、向北开放战略、支持边境民族地区发展又给新左旗的振兴注入了强劲动力。一批石油、煤炭等资源开发、畜产品加工、城镇建设、生态保护等特色产业端倪渐显。石油产量2007年年末达到3.5万吨，以规划千万吨石油冶炼项目为契机，加速新一轮大规模勘探开发的进程。国华新左旗风电一期49.5兆瓦项目、白音查干煤矿60万吨扩建、大庆油田公司嵯岗石油转运站项目开工建设。石油、煤炭、多金属地质勘探突破重大。普查基本完成，资源底数进一步清晰，已全面进入与项目业主对接阶段。华能、京能、蒙能、大唐、华睿等一批国内大型能源企业纷纷进入我旗，策划大的工业项目。呼和诺尔煤田、诺门罕煤田、“五一”煤田、蒙能300万吨煤炭开发及煤电联营项目、罕达盖铁矿等一批大的煤电、风电、煤化工、矿产开发等能源重化工项目的前期工作顺利推进。
在重点产业定位和选择上，充分发挥资源优势，形成特色、优势主导产业；在发展战略和政策途径选择上，深入实施“工业富旗”战略，全力打造能源“高地”、政策和成本“洼地”，加强协调合作，形成区域战略一体化格局。能源重化工业的发展，可以大幅度提高地方财政收入，大大地增强反哺牧业、建设草原、支持牧区的能力，直接或间接地为更多牧民创造转移就业增收的机会。而每转移一个牧民，就相当于缓解了将近1平方公里的生态压力。
《经济》：您刚才提到“融入东北、对接蒙古”，新左旗如何作为，如何定位？基本着力点和突破口在哪？
金海：基于促进东北地区发展和资源供给的角度，新左旗在成为未来东北地区的能源基地、有色金属开发基地、畜产品加工基地方向上，大有可为。《振兴东北地区规划》为新左旗地区经济社会更好更快地发展带来契机。我们要进一步加强与东北三省特别是黑龙江省的区域合作，加强在规划、产业、通道建设、对俄蒙开放上的对接。主动承接东北老工业基地产业转移，推进资源深度转化，打造生态屏障。依托富集的自然资源、良好的区位和广阔的空间、环境容量优势，积极参与区域合作，促进境内外资源、资本、技术等生产要素在境内优化组合、加工集散。扩大与东北及俄蒙毗邻地区在能源与产业、基础设施建设、口岸建设方面的合作。提升中蒙额布都格口岸的对外开放程度，加大口岸软环境建设力度。加快实施“走出去”战略，继续支持大庆油田公司通过我旗额布都格口岸进口原油工作，深入开发蒙古国石油、有色金属等能源矿产。
《经济》：新左旗所在的巴尔虎草原是中国最美丽草原——呼伦贝尔草原的腹地，在草原生态保护与建设、建设生态文明方面有什么举措？
金海：把生态文明写入十七大报告，是我们党执政兴国理念的新发展。建设生态文明，涉及到产业结构、增长方式和发展观念的深刻转变。对新左旗而言意味着经济发展、生态保护的双重任务。呼伦贝尔草原连同大兴安岭地区是中国北方和东北地区重要的生态保护屏障，也是发展的基础和根本。要深入实施“生态立旗”战略，实行最严格的草畜平衡制度，合理确定载畜量，实现草畜动态平衡。实施禁牧、休牧、划区轮牧制度，充分发挥大自然的修复功能，增加草场产草量，解决既要发展生产，又要保护好草原生态的矛盾。推行舍饲半舍饲养畜，发展现代生态集约型畜牧业，提高牧民持续增收能力。建设有灌溉条件的高产人工草地，推行天然草场节水灌溉等技术，提高草原的单位产出能力，使天然草原得以休养生息。对生存条件恶劣、产业发展空间不足的生态脆弱区坚决实施移民工程。坚持全民生态大会战，依托国家重点项目，以“治理一片见效一片”为原则，持之以恒、坚持不懈地对沙化土地进行治理。
《经济》：畜牧业是新左旗的传统产业，又是社会主义新牧区建设的重要基础，新左旗怎样处理传统产业与新兴产业、畜牧业生产与草原生态保护关系的？
金海：当前，畜牧业和牧区经济仍然是新左旗经济发展和牧民增收的重要力量。要深入实施“牧业稳旗”战略，一是大力发展生态现代畜牧业。加快农牧业结构调整，大力推进牲畜改良，扶持壮大特色种养业规模，提高牧民收入。加快推进畜牧业产业化。加快乳、肉、草、特色种养等主导产业和基地建设步伐，培育壮大龙头企业，积极发展协会等经济合作组织，逐步构建企业＋基地＋协会＋牧户的产业模式，让牧民在产业化中增收致富。二是科学推进以草牧场、劳动力和牲畜等生产要素优化组合、贫富(大小)结对为主要内容、以实现“富带贫”共同致富为目的的家庭生产经营模式和生态建设模式——“七个一”生态家庭牧场工程，逐步使生态家庭牧场户覆盖到全旗总牧户的1/3，以占1/3的生态家庭牧场富裕牧户带动贫困牧户，逐步实现牧区脱贫致富与保护草原生态“双赢”， 为推动新牧区建设奠定坚实基础。
《经济》：新左旗境内旅游资源丰富，堪称赏景与避暑的后花园，我们如何把更多的游客吸引到新左旗来呢？
金海：旅游业就是我旗的一大特色。一望无际的大草原风光独好，还有闻名的“诺门罕战争”遗址、甘珠尔庙、呼伦湖、贝尔湖、七仙湖等景区相映成趣。民风民俗淳朴而独特，民族文化异彩纷呈。我们积极发展“生态旅游”，扶持引导独具特色的新牧区牧民家庭旅游项目。重点实施“八区两园一长廊工程”，把阿尔山与满洲里两个重要旅游城市联结和延伸。建设集草原风光、牧户民俗、战争遗址、民族文化、工业、湖滨沙滩等为一体的绿色生态旅游长廊。