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摘 要：建设工程招投标代理市场的发展，是推动工程建设行业发展的重要支撑。本文分析了建设工程招标代理中存在的问题，并在此基础之上，从规范招投标代理市场、规范并引导企业经营行为、落实行政责任追究制度等方面，阐述了解决建设工程招标代理问题的应对措施。
关键词：建设工程 招标代理 问题 应对措施
一、引言
随着工程建设的快速发展，大型项目工程招标代理有效管理成为行业发展的重要基础，也是推动行业规范化的有力保障。从实际来看，建设工程招标代理存在诸多问题，特别是招标代理机构、从业人员及市场环境等方面的问题，成为制约招标代理规范化建设的主要因素，有待进一步解决。为了更好地推进建设工程招投标代理市场的有序发展，着力于良好内外环境的建设，是新时期招投标代理企业经营发展的重要领域。本文立足对当前建设工程招投标代理的现状分析，结合自身工作就如何推进工程建设招标代理建设，做了如下具体阐述。
二、建设工程招标代理中存在的问题
1.招标代理机构：代理机构行为不规范，内控管理混乱。在工程建设行业快速发展的背景之下，工程招投标代理机构为投标市场，提供了更加专业、有效的服务。但从实际来看，招投标代理机构存在职能发挥错位、行为不规范等问题。（1）招投标代理机构的职能发挥不到位，存在中介服务“不中”的问题。工程建设投标代理机构以提供专业服务为主体，为投标主体展开投标活动提供有效沟通及有效公正。为此，代理机构作为中介，发挥服务、公正等职能。但代理机构中存在服务中缺乏职能定位，实效、缺乏公正性的职能发挥，破坏了行业的规范化；（2）招投标代理机构内控管理混乱，行为规范化有待进一步提高。招投标代理机构为追求经济利益，在投标服务过程中存在诸多不规范的行为，甚至是与投标单位合谋围标、串标，进而对工程建设招投标代理市场形成较大影响，不利于创设公平、有序的竞争环境。为此，招投标代理机构的规范化、科学化管理，是提高机构代理职能，创设有行业序竞争环境的关键。
2.从业人员：从业人员综合素质不高，难以满足实际需求。从业人员良好的综合素质，是开展招投标服务工作的有力保障。但从实际来看，从业人员综合素质不高，职业道德规范缺失等问题，成为影响建设工程招投标代理的重要问题。首先，从业人员综合素质欠缺，难以满足实际工作需求。招投标代理对专业性有较高要求，而从业人员专业知识欠缺，缺乏良好的业务技术水平，并且招投标文件编制、现场组织管理等能力不足，影响正常招投标代理工作的开展；其次，从业人员职业道德规范缺乏，注册人员缺乏诚信情况比较突出。一些注册人员基于個人利益，出现认证分离，出租（借）职业资格证，影响正常代理市场秩序；从业人员职业道德意识淡薄，在代理服务工作中，存在诸多不规范的行为，进而严重影响招投标代理的公平、公正性。
3.市场环境：市场监管不到位，诚信系统建设有待推进。良好的市场环境，是推进招投标代理发展的重要外部因素。而市场监管不到位，诚信系统建设缺乏等系列问题，成为建设工程招投标代理建设的薄弱领域。首先，管理不统一，分割的管理现状，有待进一步优化。当前，行业管理不统一，各地保护主义严重，这也对行业市场的公平竞争造成影响；其次，供需失衡问题突出，代理机构存在过剩问题。这样依赖，过度竞争形成了行业的恶性竞争，影响招投标行业的建设发展；再次，工程建设领域程序系统建设有待推进，市场尚未建立完善的淘汰机制。由于诚信系统尚处于建设的初级阶段，对于失信等行为的惩罚力度缺乏，这也导致了违约失信问题的日益突出，影响建设工程招投标代理的服务质量。
三、解决建设工程招标代理问题的应对措施
1.规范建设工程招投标代理市场，形成公平、有序的竞争环境。为了进一步加快招建设工程招投标代理市场的规范化建设，应着力于创设公平、有序的竞争环境，打破地区及行业的垄断局面。首先，强化招投标代理市场的规范化建设，形成开放统一、公平竞争的良好市场环境，为招投标代理服务建设提供有力保障；其次，积极推进公共资源交易中心建立，建立健全管理系统，为规范化管理提供了良好的管理平台。特别是电子招投标的建立，数据库的搭建，为招投标的信息化建设提供了契机，笔者所在的工作单位，已经开始大力推广实施招投标活动全电子化平台来对全部招标活动进行集中统一管理，在平台中设置供应商数据库进行集约化管理，建立评标专家库，实现评标专家按专业由电脑随机抽取产生避免潜在的腐败风险；再次，优化资源配置，提高信息化服务水平，提升硬件设施，这是提高大型工程项目招投标代理服务的基础。
2.积极推进工程建设领域诚信体系建设，规范并引导企业经营行为。积极推进工程建设领域诚信体系建设，是市场监控发展的有力保障。一是要坚持以诚信体系建设为导向，强化市场的规范化、制度化建设，为招投标代理服务的开展创设良好的内外环境，规范并明确各方行为标准，避免串标等行为的发生；二是提高信息的公开、透明性，完善市场准入及退出机制，强化动态监管的有效落实；三是制定信用管理标准，强化对失信等行为的惩罚力度，规范并引导企业经营行为。笔者所在的公司就有成熟的供应商评价体系，若因违反招投标管理规定而被电子平台列入黑名单（即被禁止1年、多年甚至终身）的公司再来参加投标，系统将会自动识别并在电子流中终止所有流程操作并提示，很好的避免人为因素或信息滞后造成的潜在不良后果。
3.切实加强招投标代理从业人员管理，落实行政责任追究制度。从业人员管理直接关系到招投标代理服务质量，也是规范代理市场的重要方面。首先，要强化从业人员的职业道德约束，规范从业人员招投标代理行为，为市场创设有序的良好环境；其次，强化对从业人员的资格认证，严格查处超资质代理、资格证书出租（借）等行为；再次，强化检查管理力度，建立责任追究制度，为部门监管提供有力保障。因此，从人员监管，到责任落实，全面确保建设工程招投标代理建设，为招投标提供优质的代理服务，形成有序的竞争环境。
四、结语
总而言之，建设工程招投标代理的建设，是工程建设行业可持续发展的重要基础。在笔者看来，建设工程招投标代理一是要着力于内部环境的建设，通过从业人员的管理，提高服务水平；二是强化外部环境创设，通过强化诚信系统建设、加强监管力度等措施，为市场规范化建设提供保障；三是优化服务平台，搭建完善的数据库，推进信息化建设。
参考文献：
[1]汲胜利.建筑工程招投标代理中存在的问题及对策分析[J].工程技术，2016（07）.
[2]尹燕.工程招投标代理机构运作模式的探究[J].城市建设理论研究，2015（04）.
[3]龙艳，赵国忠.建筑工程招投标存在的问题及对策探究[J].门窗，2013（15）.
[4]徐进杰.建筑工程项目招投标风险管理探究[J].城市建设理论研究，2014（02）.
关键词：建设工程 招标代理 问题 应对措施
一、引言
随着工程建设的快速发展，大型项目工程招标代理有效管理成为行业发展的重要基础，也是推动行业规范化的有力保障。从实际来看，建设工程招标代理存在诸多问题，特别是招标代理机构、从业人员及市场环境等方面的问题，成为制约招标代理规范化建设的主要因素，有待进一步解决。为了更好地推进建设工程招投标代理市场的有序发展，着力于良好内外环境的建设，是新时期招投标代理企业经营发展的重要领域。本文立足对当前建设工程招投标代理的现状分析，结合自身工作就如何推进工程建设招标代理建设，做了如下具体阐述。
二、建设工程招标代理中存在的问题
1.招标代理机构：代理机构行为不规范，内控管理混乱。在工程建设行业快速发展的背景之下，工程招投标代理机构为投标市场，提供了更加专业、有效的服务。但从实际来看，招投标代理机构存在职能发挥错位、行为不规范等问题。（1）招投标代理机构的职能发挥不到位，存在中介服务“不中”的问题。工程建设投标代理机构以提供专业服务为主体，为投标主体展开投标活动提供有效沟通及有效公正。为此，代理机构作为中介，发挥服务、公正等职能。但代理机构中存在服务中缺乏职能定位，实效、缺乏公正性的职能发挥，破坏了行业的规范化；（2）招投标代理机构内控管理混乱，行为规范化有待进一步提高。招投标代理机构为追求经济利益，在投标服务过程中存在诸多不规范的行为，甚至是与投标单位合谋围标、串标，进而对工程建设招投标代理市场形成较大影响，不利于创设公平、有序的竞争环境。为此，招投标代理机构的规范化、科学化管理，是提高机构代理职能，创设有行业序竞争环境的关键。
2.从业人员：从业人员综合素质不高，难以满足实际需求。从业人员良好的综合素质，是开展招投标服务工作的有力保障。但从实际来看，从业人员综合素质不高，职业道德规范缺失等问题，成为影响建设工程招投标代理的重要问题。首先，从业人员综合素质欠缺，难以满足实际工作需求。招投标代理对专业性有较高要求，而从业人员专业知识欠缺，缺乏良好的业务技术水平，并且招投标文件编制、现场组织管理等能力不足，影响正常招投标代理工作的开展；其次，从业人员职业道德规范缺乏，注册人员缺乏诚信情况比较突出。一些注册人员基于個人利益，出现认证分离，出租（借）职业资格证，影响正常代理市场秩序；从业人员职业道德意识淡薄，在代理服务工作中，存在诸多不规范的行为，进而严重影响招投标代理的公平、公正性。
3.市场环境：市场监管不到位，诚信系统建设有待推进。良好的市场环境，是推进招投标代理发展的重要外部因素。而市场监管不到位，诚信系统建设缺乏等系列问题，成为建设工程招投标代理建设的薄弱领域。首先，管理不统一，分割的管理现状，有待进一步优化。当前，行业管理不统一，各地保护主义严重，这也对行业市场的公平竞争造成影响；其次，供需失衡问题突出，代理机构存在过剩问题。这样依赖，过度竞争形成了行业的恶性竞争，影响招投标行业的建设发展；再次，工程建设领域程序系统建设有待推进，市场尚未建立完善的淘汰机制。由于诚信系统尚处于建设的初级阶段，对于失信等行为的惩罚力度缺乏，这也导致了违约失信问题的日益突出，影响建设工程招投标代理的服务质量。
三、解决建设工程招标代理问题的应对措施
1.规范建设工程招投标代理市场，形成公平、有序的竞争环境。为了进一步加快招建设工程招投标代理市场的规范化建设，应着力于创设公平、有序的竞争环境，打破地区及行业的垄断局面。首先，强化招投标代理市场的规范化建设，形成开放统一、公平竞争的良好市场环境，为招投标代理服务建设提供有力保障；其次，积极推进公共资源交易中心建立，建立健全管理系统，为规范化管理提供了良好的管理平台。特别是电子招投标的建立，数据库的搭建，为招投标的信息化建设提供了契机，笔者所在的工作单位，已经开始大力推广实施招投标活动全电子化平台来对全部招标活动进行集中统一管理，在平台中设置供应商数据库进行集约化管理，建立评标专家库，实现评标专家按专业由电脑随机抽取产生避免潜在的腐败风险；再次，优化资源配置，提高信息化服务水平，提升硬件设施，这是提高大型工程项目招投标代理服务的基础。
2.积极推进工程建设领域诚信体系建设，规范并引导企业经营行为。积极推进工程建设领域诚信体系建设，是市场监控发展的有力保障。一是要坚持以诚信体系建设为导向，强化市场的规范化、制度化建设，为招投标代理服务的开展创设良好的内外环境，规范并明确各方行为标准，避免串标等行为的发生；二是提高信息的公开、透明性，完善市场准入及退出机制，强化动态监管的有效落实；三是制定信用管理标准，强化对失信等行为的惩罚力度，规范并引导企业经营行为。笔者所在的公司就有成熟的供应商评价体系，若因违反招投标管理规定而被电子平台列入黑名单（即被禁止1年、多年甚至终身）的公司再来参加投标，系统将会自动识别并在电子流中终止所有流程操作并提示，很好的避免人为因素或信息滞后造成的潜在不良后果。
3.切实加强招投标代理从业人员管理，落实行政责任追究制度。从业人员管理直接关系到招投标代理服务质量，也是规范代理市场的重要方面。首先，要强化从业人员的职业道德约束，规范从业人员招投标代理行为，为市场创设有序的良好环境；其次，强化对从业人员的资格认证，严格查处超资质代理、资格证书出租（借）等行为；再次，强化检查管理力度，建立责任追究制度，为部门监管提供有力保障。因此，从人员监管，到责任落实，全面确保建设工程招投标代理建设，为招投标提供优质的代理服务，形成有序的竞争环境。
四、结语
总而言之，建设工程招投标代理的建设，是工程建设行业可持续发展的重要基础。在笔者看来，建设工程招投标代理一是要着力于内部环境的建设，通过从业人员的管理，提高服务水平；二是强化外部环境创设，通过强化诚信系统建设、加强监管力度等措施，为市场规范化建设提供保障；三是优化服务平台，搭建完善的数据库，推进信息化建设。
参考文献：
[1]汲胜利.建筑工程招投标代理中存在的问题及对策分析[J].工程技术，2016（07）.
[2]尹燕.工程招投标代理机构运作模式的探究[J].城市建设理论研究，2015（04）.
[3]龙艳，赵国忠.建筑工程招投标存在的问题及对策探究[J].门窗，2013（15）.
[4]徐进杰.建筑工程项目招投标风险管理探究[J].城市建设理论研究，2014（02）.