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摘 要:本文从适应社会主义市场经济客观规律和提高军费使用效益、规范财务管理需要入手,着重探讨了加强军队会计分析的必要性和重要性。
关键词:会计分析;市场经济;军费使用效益;财务管理
军队会计分析是会计核算的组成部分,是会计核算的继续和发展。在强化财务管理和推进财务正规化建设要求下,加强军队会计分析十分必要。
一、强化军队会计分析是适应社会主义市场经济的客观需要
社会主义市场经济体制的建立和发展,对军费的管理、使用效益产生了较大的影响,财务工作者要学会运用价值规律和市场机制来改革和加强军费管理。而要准确掌握财务管理活动的运行规律,则必须强化军队会计分析,并以此为出发点,适应社会主义市场经济的客观需要。
一是完善军队会计控制制度的需要。社会主义市场经济是法制经济。军事经济活动虽然是对社会再生产过程中所提供的商品和劳务的再分配,但也是社会再生产过程的组成部分。所以,为了适应市场经济的要求,必须对经费活动过程进行系统、完整、科学的控制。以前,在会计控制过程中,重点强调会计检查和审计监督的作用,忽视了会计分析的控制作用。一方面,由于我国目前会计分析还没有形成一门独立的会计学科,不能给会计工作者形成正确的概念,以至于少数人对会计分析的控制作用产生模糊认识;另一方面,在计划经济体制下,军事经济活动的“单纯性”,使军队会计分析“公式化”“口诀化”,利用率低。强化军队会计分析,不仅能使财务人员认识和掌握市场经济条件下财务活动的一般规律,而且能监督财务人员执行财经纪律和标准制度情况。
二是适应军费预算编制方式调整的需要。在计划经济体制下,军费预算编制的方式比较机械、呆板,军以下单位的经费预算,编制的方式相对固定,会计分析的利用价值不高。然而,在市场经济体制下,军费预算编制方式必须适时调整,即编制以会计分析为理论基础的“弹性预算”,以利于反映资金活动的动态,充分发挥会计分析的预警作用,适应市场经济下的价格及商品供求关系等不稳定性特点,充分估计一切可能的有利因素和不利因素对未来资金活动的影响,确保预算编制真实可靠,贴近实际情况。
三是为上级财务部门决策提供依据的需要。市场经济的初步运行已对军费管理方法和军费供需矛盾产生了强烈的影响。而军队会计分析,实际上是找矛盾、找差距、挖潜力的过程。因为通过这一过程,能够提供对上级决策相关的有用信息,从而助于相关部门作出更优的决策。
二、强化军队会计分析是不断提高军费使用效益的需要
任何经济活动,都存在效益问题。军费使用效益,是指军费的消耗量同军费消耗所取得的成果之比。提高军费使用效益,是军费管理的核心问题,也是市场经济条件下的“价值规律”对军费活动提出的客观要求。因此,在军费管理活动中,除搞好军费预算,合理分配使用经费外,还必须强化军队会计分析,有效地发挥会计分析的作用,综合分析市场经济条件下各种影响资金使用效益的主观和客观因素,精打细算,极大地提高有限军费的使用效益,达到“保障有力”的要求。
一是科学管理的需要。科学的管理,就是自觉运用客观规律去指导管理的实践活动。军费管理,既体现了军费活动自身的特殊规律,又体现了经济活动的一般规律。对军费实行科学管理,就是自觉运用军费活动的特殊规律和一般规律,去指导军费管理的实践活动。所以,军费管理,不仅要对军费的分配和使用进行管理,而且还要对军费分配和使用后产生的效益进行综合分析和考核评价,得出结论,为管理决策提供可靠的依据。
二是合理评价过去财务工作成绩,加强预算管理的需要。在市场经济条件下,对军费更应严格实行预算管理,一方面要服从国家预算的宏观指导;另一方面必须充分体现军事经济的特殊性,加强军队内部的旅(团)以上单位的预算管理,使预算制度化、具体化、科学化。要加强军费预算管理,则应强化军队会计分析。因为通过分析,可以及时了解各单位或事业部门预算执行过程中的发展变化情况,考核和评价预算执行中取得的成绩和存在的问题,从而不断总结经验教训,及时采取对策,提高预算管理水平,充分发挥预算管理的作用。通过会计分析,不仅可以合理评价各单位或事业部门过去的财务工作成绩,而且可以帮助财务人员不断地认识和掌握预算管理的活动规律,并自觉地按客观规律办事,促进预算管理最优化,提高军费的使用效益。
三是衡量当前财务状况,加强会计管理的需要。利用和分析会计信息,是加强军队会计管理,提高军费使用效益的一个重要手段。在实际工作中,将会计凭证、账簿、报表和其他会计核算资料所提供的会计历史信息与预算(计划)或事业任务完成的结果进行对比分析和趋势分析,可以研究和探求有关指标和事业任务之间的内在联系,准确衡量当前的财务状况。利用分析的结果,帮助本单位有效地管理经费,据以决策,从而指导相对独立的经济活动。同时,对预算(计划)执行情况适时分析,可以发现本单位在经费收支管理和预算管理中的薄弱环节和需要完善的地方,以便有的放矢采取相应改进措施。此外,通过对当前财务状况的充分认识和对其发展趋势的认真研究,可以预测未来的财务前景,为编制下期军费预算打下良好的基础。
关键词:会计分析;市场经济;军费使用效益;财务管理
军队会计分析是会计核算的组成部分,是会计核算的继续和发展。在强化财务管理和推进财务正规化建设要求下,加强军队会计分析十分必要。
一、强化军队会计分析是适应社会主义市场经济的客观需要
社会主义市场经济体制的建立和发展,对军费的管理、使用效益产生了较大的影响,财务工作者要学会运用价值规律和市场机制来改革和加强军费管理。而要准确掌握财务管理活动的运行规律,则必须强化军队会计分析,并以此为出发点,适应社会主义市场经济的客观需要。
一是完善军队会计控制制度的需要。社会主义市场经济是法制经济。军事经济活动虽然是对社会再生产过程中所提供的商品和劳务的再分配,但也是社会再生产过程的组成部分。所以,为了适应市场经济的要求,必须对经费活动过程进行系统、完整、科学的控制。以前,在会计控制过程中,重点强调会计检查和审计监督的作用,忽视了会计分析的控制作用。一方面,由于我国目前会计分析还没有形成一门独立的会计学科,不能给会计工作者形成正确的概念,以至于少数人对会计分析的控制作用产生模糊认识;另一方面,在计划经济体制下,军事经济活动的“单纯性”,使军队会计分析“公式化”“口诀化”,利用率低。强化军队会计分析,不仅能使财务人员认识和掌握市场经济条件下财务活动的一般规律,而且能监督财务人员执行财经纪律和标准制度情况。
二是适应军费预算编制方式调整的需要。在计划经济体制下,军费预算编制的方式比较机械、呆板,军以下单位的经费预算,编制的方式相对固定,会计分析的利用价值不高。然而,在市场经济体制下,军费预算编制方式必须适时调整,即编制以会计分析为理论基础的“弹性预算”,以利于反映资金活动的动态,充分发挥会计分析的预警作用,适应市场经济下的价格及商品供求关系等不稳定性特点,充分估计一切可能的有利因素和不利因素对未来资金活动的影响,确保预算编制真实可靠,贴近实际情况。
三是为上级财务部门决策提供依据的需要。市场经济的初步运行已对军费管理方法和军费供需矛盾产生了强烈的影响。而军队会计分析,实际上是找矛盾、找差距、挖潜力的过程。因为通过这一过程,能够提供对上级决策相关的有用信息,从而助于相关部门作出更优的决策。
二、强化军队会计分析是不断提高军费使用效益的需要
任何经济活动,都存在效益问题。军费使用效益,是指军费的消耗量同军费消耗所取得的成果之比。提高军费使用效益,是军费管理的核心问题,也是市场经济条件下的“价值规律”对军费活动提出的客观要求。因此,在军费管理活动中,除搞好军费预算,合理分配使用经费外,还必须强化军队会计分析,有效地发挥会计分析的作用,综合分析市场经济条件下各种影响资金使用效益的主观和客观因素,精打细算,极大地提高有限军费的使用效益,达到“保障有力”的要求。
一是科学管理的需要。科学的管理,就是自觉运用客观规律去指导管理的实践活动。军费管理,既体现了军费活动自身的特殊规律,又体现了经济活动的一般规律。对军费实行科学管理,就是自觉运用军费活动的特殊规律和一般规律,去指导军费管理的实践活动。所以,军费管理,不仅要对军费的分配和使用进行管理,而且还要对军费分配和使用后产生的效益进行综合分析和考核评价,得出结论,为管理决策提供可靠的依据。
二是合理评价过去财务工作成绩,加强预算管理的需要。在市场经济条件下,对军费更应严格实行预算管理,一方面要服从国家预算的宏观指导;另一方面必须充分体现军事经济的特殊性,加强军队内部的旅(团)以上单位的预算管理,使预算制度化、具体化、科学化。要加强军费预算管理,则应强化军队会计分析。因为通过分析,可以及时了解各单位或事业部门预算执行过程中的发展变化情况,考核和评价预算执行中取得的成绩和存在的问题,从而不断总结经验教训,及时采取对策,提高预算管理水平,充分发挥预算管理的作用。通过会计分析,不仅可以合理评价各单位或事业部门过去的财务工作成绩,而且可以帮助财务人员不断地认识和掌握预算管理的活动规律,并自觉地按客观规律办事,促进预算管理最优化,提高军费的使用效益。
三是衡量当前财务状况,加强会计管理的需要。利用和分析会计信息,是加强军队会计管理,提高军费使用效益的一个重要手段。在实际工作中,将会计凭证、账簿、报表和其他会计核算资料所提供的会计历史信息与预算(计划)或事业任务完成的结果进行对比分析和趋势分析,可以研究和探求有关指标和事业任务之间的内在联系,准确衡量当前的财务状况。利用分析的结果,帮助本单位有效地管理经费,据以决策,从而指导相对独立的经济活动。同时,对预算(计划)执行情况适时分析,可以发现本单位在经费收支管理和预算管理中的薄弱环节和需要完善的地方,以便有的放矢采取相应改进措施。此外,通过对当前财务状况的充分认识和对其发展趋势的认真研究,可以预测未来的财务前景,为编制下期军费预算打下良好的基础。