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摘要：中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾也发生了新变化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，不断提升政府经济管理效能有利于完善社会主义市场经济体制，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。
关键词：新时代；提升；经济管理效能；新发展
引言
改革开放以来，我国经济建设取得重大成就，经济保持中高速增长，稳居世界第二大经济体，供给侧改革稳步推进，经济结构不断优化，以数字经济为代表的新兴产业蓬勃发展，坚定不移贯彻新发展理念，不断转变发展方式，提升发展质量，增加经济效益。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新时代的大背景下，为了更好适应社会主要矛盾的新变化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以及更好地发挥政府的作用，需要提升和改进政府经济管理效能，从而真正弥补“市场失灵”。政府经济管理效能是指各级政府从宏观视角对社会经济生活和国民经济运行进行总体计划、规范、服务和监督的效率以及产生的经济、社会效益。要辩证的看待政府经济管理效能，它既包含有限性又包含有效性。有限性是指社会主义市场经济中，政府是有限政府而不是全能政府，合理界定政府经济职能的边界，正确发挥自身的作用。有效性是指正确履行政府的职能，在职能发挥中做到不缺位、越位、错位。
一、提升政府经济管理效能的意义
（一）有利于完善社会主义市场经济体制
当前我国的市场体系仍不完善，市场法规仍不健全，市场竞争仍不充分，市场秩序仍不规范。政府审批程序繁杂，政府干预市场过多加之监管不到位，阻滞了资源的配置效率，影响了社会经济发展活力。只有提升政府经济管理效能，保持宏观经济的稳定，优化社会公共服务，加强市场监管，稳定市场秩序，通过全面实施市场准入负面清单制度激发各市场主体的能动性，发挥政府经济管理的导向作用，完善促进消费的体制机制，才能进一步释放和激发市场活力，健全社会主义市场经济体制。
（二） 有利于全面贯彻新发展理念
进入新时代，我国经济已由追求高速增长转为保持高质量发展。当前我国正处在转变发展方式、调整经济结构、完善经济体制、寻求增长新动力的关键期。提升政府经济管理效能，着力引导建设实体经济，加快科技创新，大力发展现代金融，进一步提高全要素生产率，推动经济发展质量、经济发展效率、经济发展动力三者的不断变革，有利于全面贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，增强社会主义市场经济的竞争能力和创新能力。
（三）有利于深化供给侧结构性改革
不断提高政府效能，进一步推动实体经济与人工智能、大数据、互联网+的深度融合，进一步在低碳环保、绿色产能、共享经济、人力资本等领域培育新的增长点，进一步升级优化传统产业，大力发展现代服务业，加快推进高科技产业，进一步去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从而有利于深化供给侧结构性改革。
二、提升政府经济管理效能的路径
（一）强化中央政府的权威，处理好与地方政府的关系
其一、要强化中央政府的权威。有一个高度权威的中央政府是顺利实现国家治理体系和治理能力现代化的根本前提，也是现代国家政治、经济、社会发展的科学经验。从全世界范围来看，加强中央政府的权威是一个大趋势，西方资本主义国家有意识地不断加强中央政府的权力和权威，强化其财政能力和干预经济的能力。其二、处理好中央和地方二者的关系。在强化和维护中央政府权威的基础上，充分发挥和调动各级地方政府的积极性。按照市场运行规则，明确各级政府的管理权限。总之，提升和优化政府经济管理效能要进一步规范各级政府的行政行为；建立科學的行政管理程序，提高行政效能；进一步提高政府的财政吸纳能力；树立良好的政府形象。
（二）进一步优化政府职能，不断提高政策效能
政府的行政管理效能本质上是权力运行的有效性和效益型，政府的权力要与职能相适应，但政府职能随着国家经济、政治、社会的发展不断变化。只有政府职能能够有效地适应社会的发展、与权力相协调适应，才能使国家和社会稳定。在计划经济体制下，“政府的经济管理属于全能型管理”，政府经济管理效能低的主要原因是政府权力的能量超出职能的自适应能力，管了许多管不了、不该管、管不好的事，但自己该管的事情却没管好。政府制定的政策具有权威性、导向性、协调性，正因为政策的这些特殊性能，因此要提升政府经济管理效能必须进一步优化政府职能，不断提高决策效能。
（三）引入市场机制提高管理水平，强化政府公共服务功能
政府可以弥补市场失败，市场反过来也可以弥补政府失败。以美国为代表的西方国家掀起了新公共管理运动，把市场机制引入到政府管理来不断提升政府管理水平，用企业家精神实现政府再造与重塑。社会主义市场经济体制在十四大正式确立下来，我国行政改革的“市场导向”越发凸显，按照市场经济规律的内在要求确定政府的机构设置、行政职能。为人民服务是我国政府的宗旨，这是政府改革遵循的基本准则。因此要强化政府服务功能，不断满足公民的需求，为社会提供更多的公共产品和公共服务。
参考文献：
[1]罗双燕.创新驱动背景下武汉政府经济管理效能优化路径研究[J]，武汉商学院学报，2016，（06）.
[2]于砚.我国政府经济管理效能的改进对策研究[J]，赤峰学院学报，2015，（12）.
[3]王永桂.我国政府经济管理效能的改进探析[J]，行政与法，2005，（06）.
作者简介：
罗旭，唐冰开，长春工业大学。
关键词：新时代；提升；经济管理效能；新发展
引言
改革开放以来，我国经济建设取得重大成就，经济保持中高速增长，稳居世界第二大经济体，供给侧改革稳步推进，经济结构不断优化，以数字经济为代表的新兴产业蓬勃发展，坚定不移贯彻新发展理念，不断转变发展方式，提升发展质量，增加经济效益。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新时代的大背景下，为了更好适应社会主要矛盾的新变化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以及更好地发挥政府的作用，需要提升和改进政府经济管理效能，从而真正弥补“市场失灵”。政府经济管理效能是指各级政府从宏观视角对社会经济生活和国民经济运行进行总体计划、规范、服务和监督的效率以及产生的经济、社会效益。要辩证的看待政府经济管理效能，它既包含有限性又包含有效性。有限性是指社会主义市场经济中，政府是有限政府而不是全能政府，合理界定政府经济职能的边界，正确发挥自身的作用。有效性是指正确履行政府的职能，在职能发挥中做到不缺位、越位、错位。
一、提升政府经济管理效能的意义
（一）有利于完善社会主义市场经济体制
当前我国的市场体系仍不完善，市场法规仍不健全，市场竞争仍不充分，市场秩序仍不规范。政府审批程序繁杂，政府干预市场过多加之监管不到位，阻滞了资源的配置效率，影响了社会经济发展活力。只有提升政府经济管理效能，保持宏观经济的稳定，优化社会公共服务，加强市场监管，稳定市场秩序，通过全面实施市场准入负面清单制度激发各市场主体的能动性，发挥政府经济管理的导向作用，完善促进消费的体制机制，才能进一步释放和激发市场活力，健全社会主义市场经济体制。
（二） 有利于全面贯彻新发展理念
进入新时代，我国经济已由追求高速增长转为保持高质量发展。当前我国正处在转变发展方式、调整经济结构、完善经济体制、寻求增长新动力的关键期。提升政府经济管理效能，着力引导建设实体经济，加快科技创新，大力发展现代金融，进一步提高全要素生产率，推动经济发展质量、经济发展效率、经济发展动力三者的不断变革，有利于全面贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，增强社会主义市场经济的竞争能力和创新能力。
（三）有利于深化供给侧结构性改革
不断提高政府效能，进一步推动实体经济与人工智能、大数据、互联网+的深度融合，进一步在低碳环保、绿色产能、共享经济、人力资本等领域培育新的增长点，进一步升级优化传统产业，大力发展现代服务业，加快推进高科技产业，进一步去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从而有利于深化供给侧结构性改革。
二、提升政府经济管理效能的路径
（一）强化中央政府的权威，处理好与地方政府的关系
其一、要强化中央政府的权威。有一个高度权威的中央政府是顺利实现国家治理体系和治理能力现代化的根本前提，也是现代国家政治、经济、社会发展的科学经验。从全世界范围来看，加强中央政府的权威是一个大趋势，西方资本主义国家有意识地不断加强中央政府的权力和权威，强化其财政能力和干预经济的能力。其二、处理好中央和地方二者的关系。在强化和维护中央政府权威的基础上，充分发挥和调动各级地方政府的积极性。按照市场运行规则，明确各级政府的管理权限。总之，提升和优化政府经济管理效能要进一步规范各级政府的行政行为；建立科學的行政管理程序，提高行政效能；进一步提高政府的财政吸纳能力；树立良好的政府形象。
（二）进一步优化政府职能，不断提高政策效能
政府的行政管理效能本质上是权力运行的有效性和效益型，政府的权力要与职能相适应，但政府职能随着国家经济、政治、社会的发展不断变化。只有政府职能能够有效地适应社会的发展、与权力相协调适应，才能使国家和社会稳定。在计划经济体制下，“政府的经济管理属于全能型管理”，政府经济管理效能低的主要原因是政府权力的能量超出职能的自适应能力，管了许多管不了、不该管、管不好的事，但自己该管的事情却没管好。政府制定的政策具有权威性、导向性、协调性，正因为政策的这些特殊性能，因此要提升政府经济管理效能必须进一步优化政府职能，不断提高决策效能。
（三）引入市场机制提高管理水平，强化政府公共服务功能
政府可以弥补市场失败，市场反过来也可以弥补政府失败。以美国为代表的西方国家掀起了新公共管理运动，把市场机制引入到政府管理来不断提升政府管理水平，用企业家精神实现政府再造与重塑。社会主义市场经济体制在十四大正式确立下来，我国行政改革的“市场导向”越发凸显，按照市场经济规律的内在要求确定政府的机构设置、行政职能。为人民服务是我国政府的宗旨，这是政府改革遵循的基本准则。因此要强化政府服务功能，不断满足公民的需求，为社会提供更多的公共产品和公共服务。
参考文献：
[1]罗双燕.创新驱动背景下武汉政府经济管理效能优化路径研究[J]，武汉商学院学报，2016，（06）.
[2]于砚.我国政府经济管理效能的改进对策研究[J]，赤峰学院学报，2015，（12）.
[3]王永桂.我国政府经济管理效能的改进探析[J]，行政与法，2005，（06）.
作者简介：
罗旭，唐冰开，长春工业大学。