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摘 要：随着高等教育大众化、普及化、终身化的快速来临，普通高校开展成人教育对发展我国的高等教育有着十分重要的意义。同时，我国成人教育也将面临着严峻的挑战。本文首先分析我国普通高校成人教育存在的问题并提出了一些发展对策。
关键词：成人教育；高等教育；发展
一、成人高等教育发展历程
新中国成立以来，成人高等教育作为我国经济社会发展而产生的一种教育形式，经历了建国初期初创阶段、改革开放以后的恢复和发展以及二十世纪以来的高速发展。上世纪五十年代，为适应新中国社会主义建设的需要，高等学校相继开展了以函授、夜大学和短期培训班为主的成人学历教育既非学历教育，目的是为国家经济建设培养在职干部，后来演变成了文化大革命阶段的“七二一”工人大学，成人教育质量不断下降；二十世纪七十年代末，伴随着经济建设的恢复和发展，为解决经济建设的人才短缺问题，恢复了普通高等学校招生考试，高校的成人教育也得到恢复和发展，同时国家和地方有关部门和大型企业开始举办全日制成人高校、高等学校在恢复函授、夜大的同时开展高等教育自学考试，以补充普通高等教育资源的不足，为当时的经济建设和社会发展培养急需的人才；二十一世纪初，伴随着普通高等教育扩大招生，为推进我国高等教育的大众化进程，高校成人教育在原有夜大、函授的基础上，现代远程教育得到充分的发展，全国68所高等院校和广播电视大学试点开展网络教育和开放教育。
二、成人高等教育存在的问题
（一）生源减少、质量下降
伴随着我国高等学校招生规模的扩大，全国高等教育的普及率不断提高，大部分中等学校的毕业生有条件进入普通高等学校接受全日制教育，有些省市在2010年高等教育毛入学率已经达到了55%左右，目前实际高考入学率可以达到85%以上，中等学校的毕业生所剩无几，加之经过十几年成人学历规模的扩大，社会生源大幅度减少，成人高等教育招生几乎形成了来者不拒的困难局面，给成人教育的教学和管理造成了很大的难度。
（二 ）成人教育办学机构不规范
与成人高等教育规模不断扩大相伴的民办教育、合作办学等办学形式不断涌现，一些高等院校为了稳定办学规模，在社会上寻找招生代理、与不具备高等学历教育办学资质的民办学校、社会培训机构联合招生，甚至将招生指标卖给各式各样的社会办学机构，现代远程教育试点高校在社会上广设教学点，许多高校的校外教学点达到百个以上，有许多教学点实际上就是招生代理点，没有相应的管理机构、管理人员少之又少，根本谈不上对学生的教学辅导和学习支持服务，无法保障最基本的教学需求，教学质量不断下降，成人高等教育信誉受到极大冲击。
（三）成人教育教学质量得不到保证
由于成人教育办学目的不端、生源减少、和管理混乱，直接造成了目前成人教育教学质量的下降，第一，入学条件放宽。随着我国逐步进入高等教育大众化阶段，作为国民教育体系重要组成部分的成人高等教育入学考试难度一再下降，录取条件一再放宽。第二，教学过程松散。入学条件放宽、招生规模扩大造成师资力量不足，大量的远距离教学导致教学分离度越来越高，但学生的信息技术处理能力和心理适应都需要不短的时间，两者之间的衔接不畅、成人学生的工学矛盾等等，导致成人教育的教学过程普遍呈现松散的状态，教学质量得不到保证。
三、成人高等教育健康发展的对策
（一）端正办学思想
成人教育的根本目的在于为社会、为企事业单位培养大批高素质的合格人才，因此，成人教育必须以社会需求为目的、以市场经济发展为导向，主动去满足社会对成人教育的多种需求，用过硬的教学质量、优质的服务满足社会和用人单位。我们必须牢固树立教育质量是成人教育的生命线的指导思想，不断提高思想认识，要坚定地维护成人高等学历教育的严肃性。
（二）规范成人教育办学机构
国家教育主管部门要加强成人高等教育市场的监管，用《成人教育培训服务三项国家标准》，指导和监督教育培训服务行为，努力实现成人教育培训工作的标准化管理，科学化实施，规范化评价。普通高校的成教学院、网络学院，成人高校，都要慎重选择成人高等教育和继续教育合作办学机构，严禁与个人、非法人单位和不具备条件的机构合作办学。
（三）加大成人教育办学投入
近年来，高校成人教育在充分利用高校资源优势和智力优势服务社会，为经济建设和发展做出了积极的贡献，同时使学校取得了可观的经济效益。但从成人教育可持续发展的角度，高校绝不能将成人教育作为一种创收的手段，而应该有效地增加成人教育的教学投入，不断改善成人教育的教学条件，以促进教学质量提高和成人教育的健康发展。
（四）充分利用现代化教学手段
本世纪初开始在68所高校中现代远程教育开展远程教育试点，以先进的信息技术、计算机多媒体技术和互联网为主要手段，搭建了一个适合各类社会成员终身学习的平台，突破了传统的时空局限，形成了全新的教育环境，为构建学习型社会奠定创造了条件。在当今社会发展新的历史阶段，成人教育的发展就必须充分利用现代教育技术，以弥补教育资源的相对不足和学生工学矛盾突出等成人教育的问题，是成人高等教育得到更大的发展，真正实现高等教育的大众化。
参考文献：
[1] 普通高校成人教育发展策略[J].成人教育，2000（Z2）.
[2] 张洁.浅析我国的成人教育现状和问题[J].科技经济市场，2007（01）.
关键词：成人教育；高等教育；发展
一、成人高等教育发展历程
新中国成立以来，成人高等教育作为我国经济社会发展而产生的一种教育形式，经历了建国初期初创阶段、改革开放以后的恢复和发展以及二十世纪以来的高速发展。上世纪五十年代，为适应新中国社会主义建设的需要，高等学校相继开展了以函授、夜大学和短期培训班为主的成人学历教育既非学历教育，目的是为国家经济建设培养在职干部，后来演变成了文化大革命阶段的“七二一”工人大学，成人教育质量不断下降；二十世纪七十年代末，伴随着经济建设的恢复和发展，为解决经济建设的人才短缺问题，恢复了普通高等学校招生考试，高校的成人教育也得到恢复和发展，同时国家和地方有关部门和大型企业开始举办全日制成人高校、高等学校在恢复函授、夜大的同时开展高等教育自学考试，以补充普通高等教育资源的不足，为当时的经济建设和社会发展培养急需的人才；二十一世纪初，伴随着普通高等教育扩大招生，为推进我国高等教育的大众化进程，高校成人教育在原有夜大、函授的基础上，现代远程教育得到充分的发展，全国68所高等院校和广播电视大学试点开展网络教育和开放教育。
二、成人高等教育存在的问题
（一）生源减少、质量下降
伴随着我国高等学校招生规模的扩大，全国高等教育的普及率不断提高，大部分中等学校的毕业生有条件进入普通高等学校接受全日制教育，有些省市在2010年高等教育毛入学率已经达到了55%左右，目前实际高考入学率可以达到85%以上，中等学校的毕业生所剩无几，加之经过十几年成人学历规模的扩大，社会生源大幅度减少，成人高等教育招生几乎形成了来者不拒的困难局面，给成人教育的教学和管理造成了很大的难度。
（二 ）成人教育办学机构不规范
与成人高等教育规模不断扩大相伴的民办教育、合作办学等办学形式不断涌现，一些高等院校为了稳定办学规模，在社会上寻找招生代理、与不具备高等学历教育办学资质的民办学校、社会培训机构联合招生，甚至将招生指标卖给各式各样的社会办学机构，现代远程教育试点高校在社会上广设教学点，许多高校的校外教学点达到百个以上，有许多教学点实际上就是招生代理点，没有相应的管理机构、管理人员少之又少，根本谈不上对学生的教学辅导和学习支持服务，无法保障最基本的教学需求，教学质量不断下降，成人高等教育信誉受到极大冲击。
（三）成人教育教学质量得不到保证
由于成人教育办学目的不端、生源减少、和管理混乱，直接造成了目前成人教育教学质量的下降，第一，入学条件放宽。随着我国逐步进入高等教育大众化阶段，作为国民教育体系重要组成部分的成人高等教育入学考试难度一再下降，录取条件一再放宽。第二，教学过程松散。入学条件放宽、招生规模扩大造成师资力量不足，大量的远距离教学导致教学分离度越来越高，但学生的信息技术处理能力和心理适应都需要不短的时间，两者之间的衔接不畅、成人学生的工学矛盾等等，导致成人教育的教学过程普遍呈现松散的状态，教学质量得不到保证。
三、成人高等教育健康发展的对策
（一）端正办学思想
成人教育的根本目的在于为社会、为企事业单位培养大批高素质的合格人才，因此，成人教育必须以社会需求为目的、以市场经济发展为导向，主动去满足社会对成人教育的多种需求，用过硬的教学质量、优质的服务满足社会和用人单位。我们必须牢固树立教育质量是成人教育的生命线的指导思想，不断提高思想认识，要坚定地维护成人高等学历教育的严肃性。
（二）规范成人教育办学机构
国家教育主管部门要加强成人高等教育市场的监管，用《成人教育培训服务三项国家标准》，指导和监督教育培训服务行为，努力实现成人教育培训工作的标准化管理，科学化实施，规范化评价。普通高校的成教学院、网络学院，成人高校，都要慎重选择成人高等教育和继续教育合作办学机构，严禁与个人、非法人单位和不具备条件的机构合作办学。
（三）加大成人教育办学投入
近年来，高校成人教育在充分利用高校资源优势和智力优势服务社会，为经济建设和发展做出了积极的贡献，同时使学校取得了可观的经济效益。但从成人教育可持续发展的角度，高校绝不能将成人教育作为一种创收的手段，而应该有效地增加成人教育的教学投入，不断改善成人教育的教学条件，以促进教学质量提高和成人教育的健康发展。
（四）充分利用现代化教学手段
本世纪初开始在68所高校中现代远程教育开展远程教育试点，以先进的信息技术、计算机多媒体技术和互联网为主要手段，搭建了一个适合各类社会成员终身学习的平台，突破了传统的时空局限，形成了全新的教育环境，为构建学习型社会奠定创造了条件。在当今社会发展新的历史阶段，成人教育的发展就必须充分利用现代教育技术，以弥补教育资源的相对不足和学生工学矛盾突出等成人教育的问题，是成人高等教育得到更大的发展，真正实现高等教育的大众化。
参考文献：
[1] 普通高校成人教育发展策略[J].成人教育，2000（Z2）.
[2] 张洁.浅析我国的成人教育现状和问题[J].科技经济市场，2007（01）.