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[摘 要]近年来，国家电网公司持续开展会计基础工作规范化评估工作，各供电企业会计基础工作规范化水平不断提高，但在内外部检查过程中，部分供电企业会计基础工作薄弱环节仍然存在，如记账随意，手续不全等现象。为持续推动会计基础工作规范化，供电企业需要创新工作思路，从业务前端入手，全面推广营财一体化应用，解决业务、财务信息不对称的问题；深化应用项目预算管理平台，开展项目可研经济性与财务合规性评价；实行工程竣工自动决算，夯实工程资产管理基础。唯有加强业财融合，聚各部门之力，从源头上规范，才能不断提高整个企业会计基础工作规范化管理水平。
[关键词]供电企业；营财一体化；项目可研经济性与财务合规性评价 工程自动竣工决算；会计基础工作规范化
1 背景
近年来，国家电网公司持续开展会计基础工作规范化评估工作，各供电企业会计基础工作规范化水平不断提高，但是个别供电企业会计基础工作薄弱环节仍然存在，如记账随意，手续不全等现象，经营管理薄弱环节的风险隐患不容忽视。随着外部监管日趋严格，依法治企不断深入，对加强财务管控能力提出了更高要求，2015年国家电网公司印发了《深化财务集约化应用、强化财务实时管控工作方案（试行）》，结合标准化、信息化为手段的财务实时管控方案，推动公司财务管理转型升级，强化依法从严治企，对会计基础工作规范化提出了更高要求。供电企业应利用国家电网公司全面部署财务实时管控方案为契机，加强业财融合，通过全面推广营财一体化应用、开展项目可研经济性与财务合规性评价和实行工程竣工自动决算等措施，提升供电企业会计基础工作规范化水平。
2 主要措施
2.1 全面推广营财一体化应用，力求在最大程度上解决业务、财务信息不对称的问题。
2009 年以来，营财一体化随着国家电网公司 “三集五大”建设而不断深化，解决了营销系统的数据孤岛问题，仍然面临较多问题，制约着营财一体化运作效率的进一步提升：一是营销账务核算规则不统一，不符合财务账务核算规范；二是营销按月确认实收时点与财务不一致，既不符合财政部等国家部委关于企业收入应依据发票等原始凭证入账的基本要求，也导致财务账面应收实收电费、银行到账资金与营销数据难以有效核对。
全面推广营财一体化应用，构建营财一体化运作体系，建立并实施统一规范的业务管理和账务核算规则，实现营销明细账与财务总账的同质化，实现财务总账与营销明细账的系统关联和账务追溯，对营销和财务信息系统进行改造并予以固化，实现营销与财务的业务融合和流程贯通，力求在最大程度上解决业务、财务信息不对称的问题。
贯彻“财务总账、营销明细账”的原则，以业务、职责和流程的优化为核心，统一营销财务电费关账时间，梳理明晰营财业务界面与职责分工，构建基于标准的电价电费业务管理流程，建立统一规范的电价电费业务管理规则、账务核算规则以及电价电费信息数据标准及传输标准，优化完善营销和财务信息系统，实现营财业务紧密融合。
2.2 深化应用项目预算管理平台，开展项目可研经济性与财务合规性评价。
长期以来，项目储备过程分割现象普遍存在，管理精益化程度不高，财务在资源调配作用没有充分体现，业务与財务未能有效融合。供电企业项目预算执行管控的相关制度、体系、流程已较为完善，项目预算执行管控已取得了很好的成效，但项目储备质量还有待进一步提高，部分专业项目还存在可研深度不足，投资估算不科学，项目分类不规范，列支渠道不准确等问题，暴露财务源头把控力度薄弱。
为进一步健全完善项目预算闭环管理体系，从源头上加强对储备项目的事前管控，有必要制定一套项目可研经济性、财务合规性审查规则，业务部门遵循规则开展项目储备工作，财务部门遵循规则开展储备项目审查，促进业务与财务有机融合，构建定位明确、分工有序、管控有力的项目审查机制，共同落实国家和公司制度及管理要求，确保项目支出依法合规。
开展项目可研经济性与财务合规性评价管理，就是要将“经济性”及“合理性”融入到管理流程的各个环节中，应坚持从业务角度出发，将财务信息转化为业务语言表达，使财务制度和管理要求融入其中，打通业务通道与数据通道，促进价值链与业务链有机融合。
2.3 实行工程竣工自动决算，夯实工程资产管理基础。
近年来，公司内外部监督检查中，工程竣工决算编制不及时、工程成本串项挤占等问题反映较为集中，部分工程久拖不决、长期挂账，已成为公司规范管理面临的重要风险隐患。
实行工程自动竣工决算，能够打通工程成本自动态发生、逐步归集至完整形成的全过程价值链条，提高转资建卡的完整性、准确性，全景展现工程建成资产、投运设备、投入物资之间的关联关系，有助于统一财务与业务数据源头和交流语言，有助于进一步加强工程建设全过程的资金管理和成本管控，有助于后续技改大修等资产全寿命周期的闭环管理，有效夯实工程资产管理基础。
3 结束语
随着国家电网公司“三集五大”体系的全面建成，必将对会计基础工作规范化提出更新、更高的要求。为此，供电企业需要密切跟踪会计基础工作方面的政策法规和相关信息，不断调整工作思路，努力变革创新，全面推广营财一体化应用，解决业务、财务信息不对称的问题；深化应用项目预算管理平台，开展项目可研经济性与财务合规性评价；实行工程竣工自动决算，夯实工程资产管理基础，从根源巩固企业会计基础水平，大幅减少内外部检查问题，提升供电企业依法治企合规水平。
参考文献：
[1]石金平.电力工程项目自动竣工决算管理研究[J].中国科技纵横，2016（10）.
[2]高晶.“营财一体化”建设研究与实践[J].中国电力企业管理，2016（5X）.
[3]房迪.如何通过源头管控提升项目的可研经济性与财务合规性[J].企业改革于管理，2015（21）.
[关键词]供电企业；营财一体化；项目可研经济性与财务合规性评价 工程自动竣工决算；会计基础工作规范化
1 背景
近年来，国家电网公司持续开展会计基础工作规范化评估工作，各供电企业会计基础工作规范化水平不断提高，但是个别供电企业会计基础工作薄弱环节仍然存在，如记账随意，手续不全等现象，经营管理薄弱环节的风险隐患不容忽视。随着外部监管日趋严格，依法治企不断深入，对加强财务管控能力提出了更高要求，2015年国家电网公司印发了《深化财务集约化应用、强化财务实时管控工作方案（试行）》，结合标准化、信息化为手段的财务实时管控方案，推动公司财务管理转型升级，强化依法从严治企，对会计基础工作规范化提出了更高要求。供电企业应利用国家电网公司全面部署财务实时管控方案为契机，加强业财融合，通过全面推广营财一体化应用、开展项目可研经济性与财务合规性评价和实行工程竣工自动决算等措施，提升供电企业会计基础工作规范化水平。
2 主要措施
2.1 全面推广营财一体化应用，力求在最大程度上解决业务、财务信息不对称的问题。
2009 年以来，营财一体化随着国家电网公司 “三集五大”建设而不断深化，解决了营销系统的数据孤岛问题，仍然面临较多问题，制约着营财一体化运作效率的进一步提升：一是营销账务核算规则不统一，不符合财务账务核算规范；二是营销按月确认实收时点与财务不一致，既不符合财政部等国家部委关于企业收入应依据发票等原始凭证入账的基本要求，也导致财务账面应收实收电费、银行到账资金与营销数据难以有效核对。
全面推广营财一体化应用，构建营财一体化运作体系，建立并实施统一规范的业务管理和账务核算规则，实现营销明细账与财务总账的同质化，实现财务总账与营销明细账的系统关联和账务追溯，对营销和财务信息系统进行改造并予以固化，实现营销与财务的业务融合和流程贯通，力求在最大程度上解决业务、财务信息不对称的问题。
贯彻“财务总账、营销明细账”的原则，以业务、职责和流程的优化为核心，统一营销财务电费关账时间，梳理明晰营财业务界面与职责分工，构建基于标准的电价电费业务管理流程，建立统一规范的电价电费业务管理规则、账务核算规则以及电价电费信息数据标准及传输标准，优化完善营销和财务信息系统，实现营财业务紧密融合。
2.2 深化应用项目预算管理平台，开展项目可研经济性与财务合规性评价。
长期以来，项目储备过程分割现象普遍存在，管理精益化程度不高，财务在资源调配作用没有充分体现，业务与財务未能有效融合。供电企业项目预算执行管控的相关制度、体系、流程已较为完善，项目预算执行管控已取得了很好的成效，但项目储备质量还有待进一步提高，部分专业项目还存在可研深度不足，投资估算不科学，项目分类不规范，列支渠道不准确等问题，暴露财务源头把控力度薄弱。
为进一步健全完善项目预算闭环管理体系，从源头上加强对储备项目的事前管控，有必要制定一套项目可研经济性、财务合规性审查规则，业务部门遵循规则开展项目储备工作，财务部门遵循规则开展储备项目审查，促进业务与财务有机融合，构建定位明确、分工有序、管控有力的项目审查机制，共同落实国家和公司制度及管理要求，确保项目支出依法合规。
开展项目可研经济性与财务合规性评价管理，就是要将“经济性”及“合理性”融入到管理流程的各个环节中，应坚持从业务角度出发，将财务信息转化为业务语言表达，使财务制度和管理要求融入其中，打通业务通道与数据通道，促进价值链与业务链有机融合。
2.3 实行工程竣工自动决算，夯实工程资产管理基础。
近年来，公司内外部监督检查中，工程竣工决算编制不及时、工程成本串项挤占等问题反映较为集中，部分工程久拖不决、长期挂账，已成为公司规范管理面临的重要风险隐患。
实行工程自动竣工决算，能够打通工程成本自动态发生、逐步归集至完整形成的全过程价值链条，提高转资建卡的完整性、准确性，全景展现工程建成资产、投运设备、投入物资之间的关联关系，有助于统一财务与业务数据源头和交流语言，有助于进一步加强工程建设全过程的资金管理和成本管控，有助于后续技改大修等资产全寿命周期的闭环管理，有效夯实工程资产管理基础。
3 结束语
随着国家电网公司“三集五大”体系的全面建成，必将对会计基础工作规范化提出更新、更高的要求。为此，供电企业需要密切跟踪会计基础工作方面的政策法规和相关信息，不断调整工作思路，努力变革创新，全面推广营财一体化应用，解决业务、财务信息不对称的问题；深化应用项目预算管理平台，开展项目可研经济性与财务合规性评价；实行工程竣工自动决算，夯实工程资产管理基础，从根源巩固企业会计基础水平，大幅减少内外部检查问题，提升供电企业依法治企合规水平。
参考文献：
[1]石金平.电力工程项目自动竣工决算管理研究[J].中国科技纵横，2016（10）.
[2]高晶.“营财一体化”建设研究与实践[J].中国电力企业管理，2016（5X）.
[3]房迪.如何通过源头管控提升项目的可研经济性与财务合规性[J].企业改革于管理，2015（21）.