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摘 要：随着社会现代化的步伐的加快，经济发展不平衡，负面效应时而显现。尽管在构建公平社会的过程中，政府居于主导地位，但慈善事业作为第三部门的重要力量，在调节贫富差距，维护社会公平、促进社会和谐的过程中，起着非常重要的作用。本文将以中国台湾地区慈济慈善事业基金会的运作为例，探讨我国民间慈善机构在缓解社会不公平现象中的举措和作用，以期为我国民间慈善机构的发展提供借鉴。
关键词：慈善 社会不公 缓解作用
一、引言
在脱贫攻坚战的大环境下，慈善机构的发展应引起关注。我国本土的慈善组织在发展的过程中出现一系列负面新闻，但不可否认，慈善机构在社会生活中发挥着无可替代的作用。台湾地区慈济慈善事业基金会于2008年成为我国第一个由国务院批准的境外非营利全国性基金会。由于慈济体系制度比较完善，在大陆的信任度相对高，在众多的社会组织中脱颖而出。文章以中国台湾地区慈济慈善事业基金会（以下简称“慈济”）的运作为例，探讨我国民间慈善机构在缓解社会不公现象中的举措和作用。
二、民间慈善机构概述
慈善事业是社会保障的必要补充，是第三次分配的一种形式。慈善事业的发展主体以第三部门为主。慈善组织通过举办公益活动帮助受助者摆脱困难，能够最大限度地挖掘慈善资源、利用慈善资源。随着社会的不断进步，致力于民间慈善的机构显著增多。我国慈善事业发展迅速，有中国扶贫基金会、中国妇女发展基金会、中国红十字会、宋庆龄基金会等。在慈善机构发展的过程中，存在着组织运作不透明、社会公信力不够高等问题。尽管如此，我国慈善机构在消除社会不公平现象中仍然起到了不容忽视的作用。
三、慈济在我国大陆地区的发展
1.慈济介绍。慈济慈善事业基金会于1966年在台湾地区花莲成立，基金会以克己、克勤、克俭、克难的精神，开始救助贫困，救助领域覆盖医疗、教育、人文，影响力波及五大洲，慈济的联络处遍布全球各地。近年来，慈济主要致力于慈善、医疗、教育、骨髓捐赠、环境保护、小区志工、海外赈灾。1991 年 5 月 22 日中国发生百年罕见的水患，华东与湖南十多个省份遭遇洪涝灾害，当时两岸关系的政治敏感，慈济在通过台湾地区陆委会的许可后，以民间团体的身份，到中国大陆赈灾。华东水患赈灾之行，意味着慈济正式踏入我国大陆地区。在慈济人的不断努力下，2010年，慈济荣获“第三届中国消除贫困奖”， 2011年因在四川灾后重建中的突出贡献，获得“四川最美丽灾后重建慈善突出贡献者——熊猫奖”。在民政部社会组织管理局举办的2011年度的全国性基金会评鉴中，慈济在结果公示中获评4A等级的基金会。
值得一提的是，慈济未受到过非议，负面报道少。这一点与慈济坚持透明化运作机制有直接的关系。在慈济的官方网站中，可以查到审计报告和年检报告的原件，以及一系列项目的进程。信息公开程度的最大化，一方面提升了慈济会员参与慈济的积极性；另一方面，使得社会对慈济的认可度得到明显提高。
2.慈济在缓解社会不公平问题中的举措。慈济在慈善事业所涉及的范围广泛，笔者将慈济在大陆的援助项目进行归类整理，主要从医疗和教育两大方面来分析。
我国醫疗领域不公的主要为医疗资源的分布不均，东西地区、城乡地区医疗资源的占有存在差异。因病致贫，因病反贫的现象时有发生。面对医疗问题，慈济采取了如下举措：一是免费就诊。慈济基金拓展医疗网络，对医疗资源贫瘠地区的群众进行照顾，诸如贫困户、流浪者、无人照顾的长者等，不向被照顾者收取保证金，让他们免费看病。如，慈济对苏州市环卫部门及从事一线作业的六千多名环卫工，提供免费健康体检；慈济联合残疾人协会为白内障患者提供免费的康复手术。这些善举解决了部分人群看病贵的问题。二是免费发放医药物资。慈济人奔赴各地，为贫困人群送去医药物资。1999年以来，慈济在内蒙、福建、贵州、青海、四川等地发放医药箱，使得当地的贫困人群有了必备医药用品。三是援建病房。慈济援建的病房，一贯延续不收取住院保证金的原则，为那些弱势群体接受入院服务提供了更多的选择机会。2000年慈济在上海援建东方肝胆医院病房大楼，2004年在慈济的号召下，再度援建福建福鼎市医院医疗大楼。尽管到目前为止，慈济在大陆援建病房的数目并不是很多，但慈济的善举，在病房援建地确实对当地贫困户提供了有效的帮助。四是主动上门服务。慈济以病人为中心、以小区为导向，对于那些不能去医院就诊的患者，慈济志工主动服务，协助患者就医或进行居家往就诊。这种善举为偏远地区的老年人群、行动不便的残障人士提供了便利的医疗服务。
教育领域不公表现在地区间的教育水平存在差距，受教育机会不平等。面对教育上存在的问题，慈济采取了如下举措：一是提供助学金援助。慈济人为那些因经济原因不能正常上学的孩子们提供助学金，例如：就读贵州大学的刘照伦家中曾因困苦付不出学费，结果成绩优异的大哥辍学打工，帮两个弟弟赚取学费。在慈济的帮助下，刘照伦一直读到大学结束。慈济为很多因家庭贫困而不能支付学费的孩子们，提供了经济帮助，使孩子们的上学梦成为现实。二是援建希望小学。在贫困地区、灾后重建区学校建立的问题上，慈济人全身心投入，关注学校建设的每个环节。2008年汶川地震后，慈济在灾区援助13所希望小学，其建设全部要求工程品质，结构耐震、安全，以建造千年建筑为目标，13所学校于2010年11月全数完工。这项举措对于贫困区儿童、留守儿童在教学资源上提供了援助，有效解决了当地孩子“上学难”、“上学贵”的问题。
四、民间慈善机构在缓解社会不公中的作用
综合上述的分析内容，笔者认为民间慈善机构在缓解社会不公平现象的过程中的作用如下：首先，对社会资源的重新分配作用。无论是何种社会援助，民间慈善组织都能自发进行物资的筹集、捐助，将社会资源转移至最急需的地方。这种资源重新分配的方式相较于政府来说，更加灵活，在社会资源分配不均的情况下，起到一定的调节作用。其次，弥补政府调节公平的不足。尽管政府在构建公平社会的过程中，居于主导地位，但由于我国政府的行政制度建设不够完善，在行政执行力、执行效率、行政监督等方面制度不够完善，仍有执行不到位的情况。相较于政府援助民众，似乎民众自发对民众的援助在救助效果上更加有效。再次，起维护社会稳定的作用。在全面脱贫的大时代背景下，贫困人口数量减少，但社会弱势群体总会存在。忽略对社会弱势群体的关注，容易印发社会不稳定因素。民间慈善机构在援助的过程中，能够缓解社会矛盾，在帮助弱势人群的过程中，减少社会不稳定因素。最后，能起到营造良好社会氛围的作用。民间慈善机构在援助的过程中，弘扬了一种社会人人互助的道德风尚。对于帮助者而言，能够满足自身的存在感，在帮助他人的过程中提升自己的社会价值；对于被帮助者而言，能够拜托困境，享受社会的关爱。互助的过程利于社会和谐。
五、结语
在缓解社会不公现象的过程中，慈善事业发挥着积极的作用，政府应该重视和加强民间慈善机构功能的挥发。现阶段，我国的慈善事业仍然处于粗放式的发展阶段，在发展的过程中存在资金流动的透明度不高、社会公信力度不够强、商业性质过于浓烈等诸多问题。面对这种情况，我国政府应重视民间慈善机构的发展：引导其发展方向，健全相关的法律法规体系，给予其优惠的发展政策，倡导社会慈善的价值理念，努力为我国慈善事业的发展营造一种良好的社会环境。
参考文献：
[1]张严.慈济基金会的组织凝聚力研究[D].北京理工大学，2015.
[2]郭玉辉.社会交换视角下佛教慈善组织志愿者动员机制分——以台湾地区慈济基金会为例[J].西安电子科技大学学报（社会科学版）， 2013， 23（5）：53-59.
[3]杨昊.政府在社会公平构建中的作用研究[D].福建：福州师范大学，2008：1-43.
[4]凤凰网佛教.慈济视频.贵州省岁末祝福.慈济助学金让希望飞.
2013.2.14.http：//fo.ifeng.com/special/taiwancijishipin/yingyinzhuanqu/detail_2013_02/08/22074365_0.shtml.
关键词：慈善 社会不公 缓解作用
一、引言
在脱贫攻坚战的大环境下，慈善机构的发展应引起关注。我国本土的慈善组织在发展的过程中出现一系列负面新闻，但不可否认，慈善机构在社会生活中发挥着无可替代的作用。台湾地区慈济慈善事业基金会于2008年成为我国第一个由国务院批准的境外非营利全国性基金会。由于慈济体系制度比较完善，在大陆的信任度相对高，在众多的社会组织中脱颖而出。文章以中国台湾地区慈济慈善事业基金会（以下简称“慈济”）的运作为例，探讨我国民间慈善机构在缓解社会不公现象中的举措和作用。
二、民间慈善机构概述
慈善事业是社会保障的必要补充，是第三次分配的一种形式。慈善事业的发展主体以第三部门为主。慈善组织通过举办公益活动帮助受助者摆脱困难，能够最大限度地挖掘慈善资源、利用慈善资源。随着社会的不断进步，致力于民间慈善的机构显著增多。我国慈善事业发展迅速，有中国扶贫基金会、中国妇女发展基金会、中国红十字会、宋庆龄基金会等。在慈善机构发展的过程中，存在着组织运作不透明、社会公信力不够高等问题。尽管如此，我国慈善机构在消除社会不公平现象中仍然起到了不容忽视的作用。
三、慈济在我国大陆地区的发展
1.慈济介绍。慈济慈善事业基金会于1966年在台湾地区花莲成立，基金会以克己、克勤、克俭、克难的精神，开始救助贫困，救助领域覆盖医疗、教育、人文，影响力波及五大洲，慈济的联络处遍布全球各地。近年来，慈济主要致力于慈善、医疗、教育、骨髓捐赠、环境保护、小区志工、海外赈灾。1991 年 5 月 22 日中国发生百年罕见的水患，华东与湖南十多个省份遭遇洪涝灾害，当时两岸关系的政治敏感，慈济在通过台湾地区陆委会的许可后，以民间团体的身份，到中国大陆赈灾。华东水患赈灾之行，意味着慈济正式踏入我国大陆地区。在慈济人的不断努力下，2010年，慈济荣获“第三届中国消除贫困奖”， 2011年因在四川灾后重建中的突出贡献，获得“四川最美丽灾后重建慈善突出贡献者——熊猫奖”。在民政部社会组织管理局举办的2011年度的全国性基金会评鉴中，慈济在结果公示中获评4A等级的基金会。
值得一提的是，慈济未受到过非议，负面报道少。这一点与慈济坚持透明化运作机制有直接的关系。在慈济的官方网站中，可以查到审计报告和年检报告的原件，以及一系列项目的进程。信息公开程度的最大化，一方面提升了慈济会员参与慈济的积极性；另一方面，使得社会对慈济的认可度得到明显提高。
2.慈济在缓解社会不公平问题中的举措。慈济在慈善事业所涉及的范围广泛，笔者将慈济在大陆的援助项目进行归类整理，主要从医疗和教育两大方面来分析。
我国醫疗领域不公的主要为医疗资源的分布不均，东西地区、城乡地区医疗资源的占有存在差异。因病致贫，因病反贫的现象时有发生。面对医疗问题，慈济采取了如下举措：一是免费就诊。慈济基金拓展医疗网络，对医疗资源贫瘠地区的群众进行照顾，诸如贫困户、流浪者、无人照顾的长者等，不向被照顾者收取保证金，让他们免费看病。如，慈济对苏州市环卫部门及从事一线作业的六千多名环卫工，提供免费健康体检；慈济联合残疾人协会为白内障患者提供免费的康复手术。这些善举解决了部分人群看病贵的问题。二是免费发放医药物资。慈济人奔赴各地，为贫困人群送去医药物资。1999年以来，慈济在内蒙、福建、贵州、青海、四川等地发放医药箱，使得当地的贫困人群有了必备医药用品。三是援建病房。慈济援建的病房，一贯延续不收取住院保证金的原则，为那些弱势群体接受入院服务提供了更多的选择机会。2000年慈济在上海援建东方肝胆医院病房大楼，2004年在慈济的号召下，再度援建福建福鼎市医院医疗大楼。尽管到目前为止，慈济在大陆援建病房的数目并不是很多，但慈济的善举，在病房援建地确实对当地贫困户提供了有效的帮助。四是主动上门服务。慈济以病人为中心、以小区为导向，对于那些不能去医院就诊的患者，慈济志工主动服务，协助患者就医或进行居家往就诊。这种善举为偏远地区的老年人群、行动不便的残障人士提供了便利的医疗服务。
教育领域不公表现在地区间的教育水平存在差距，受教育机会不平等。面对教育上存在的问题，慈济采取了如下举措：一是提供助学金援助。慈济人为那些因经济原因不能正常上学的孩子们提供助学金，例如：就读贵州大学的刘照伦家中曾因困苦付不出学费，结果成绩优异的大哥辍学打工，帮两个弟弟赚取学费。在慈济的帮助下，刘照伦一直读到大学结束。慈济为很多因家庭贫困而不能支付学费的孩子们，提供了经济帮助，使孩子们的上学梦成为现实。二是援建希望小学。在贫困地区、灾后重建区学校建立的问题上，慈济人全身心投入，关注学校建设的每个环节。2008年汶川地震后，慈济在灾区援助13所希望小学，其建设全部要求工程品质，结构耐震、安全，以建造千年建筑为目标，13所学校于2010年11月全数完工。这项举措对于贫困区儿童、留守儿童在教学资源上提供了援助，有效解决了当地孩子“上学难”、“上学贵”的问题。
四、民间慈善机构在缓解社会不公中的作用
综合上述的分析内容，笔者认为民间慈善机构在缓解社会不公平现象的过程中的作用如下：首先，对社会资源的重新分配作用。无论是何种社会援助，民间慈善组织都能自发进行物资的筹集、捐助，将社会资源转移至最急需的地方。这种资源重新分配的方式相较于政府来说，更加灵活，在社会资源分配不均的情况下，起到一定的调节作用。其次，弥补政府调节公平的不足。尽管政府在构建公平社会的过程中，居于主导地位，但由于我国政府的行政制度建设不够完善，在行政执行力、执行效率、行政监督等方面制度不够完善，仍有执行不到位的情况。相较于政府援助民众，似乎民众自发对民众的援助在救助效果上更加有效。再次，起维护社会稳定的作用。在全面脱贫的大时代背景下，贫困人口数量减少，但社会弱势群体总会存在。忽略对社会弱势群体的关注，容易印发社会不稳定因素。民间慈善机构在援助的过程中，能够缓解社会矛盾，在帮助弱势人群的过程中，减少社会不稳定因素。最后，能起到营造良好社会氛围的作用。民间慈善机构在援助的过程中，弘扬了一种社会人人互助的道德风尚。对于帮助者而言，能够满足自身的存在感，在帮助他人的过程中提升自己的社会价值；对于被帮助者而言，能够拜托困境，享受社会的关爱。互助的过程利于社会和谐。
五、结语
在缓解社会不公现象的过程中，慈善事业发挥着积极的作用，政府应该重视和加强民间慈善机构功能的挥发。现阶段，我国的慈善事业仍然处于粗放式的发展阶段，在发展的过程中存在资金流动的透明度不高、社会公信力度不够强、商业性质过于浓烈等诸多问题。面对这种情况，我国政府应重视民间慈善机构的发展：引导其发展方向，健全相关的法律法规体系，给予其优惠的发展政策，倡导社会慈善的价值理念，努力为我国慈善事业的发展营造一种良好的社会环境。
参考文献：
[1]张严.慈济基金会的组织凝聚力研究[D].北京理工大学，2015.
[2]郭玉辉.社会交换视角下佛教慈善组织志愿者动员机制分——以台湾地区慈济基金会为例[J].西安电子科技大学学报（社会科学版）， 2013， 23（5）：53-59.
[3]杨昊.政府在社会公平构建中的作用研究[D].福建：福州师范大学，2008：1-43.
[4]凤凰网佛教.慈济视频.贵州省岁末祝福.慈济助学金让希望飞.
2013.2.14.http：//fo.ifeng.com/special/taiwancijishipin/yingyinzhuanqu/detail_2013_02/08/22074365_0.shtml.