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摘要：在现代土地管理工作中，为对土地资源及其利用情况进行全面的科学普查及为地籍管理提供科学图件，必须进行测绘工作和应用测绘资料。土地测绘技术的信息化则是测绘技术在土地开发管理应用的创新形式。本文通过阐述土地测绘技术与土地开发管理的关系，分析了测绘技术信息化对土地管理的促进作用，最后详细研究了测绘信息化技术对土地管理的具体作用。
关键词：土地测绘;土地开发管理;应用
前言
测绘是国民经济和社会发展的重要组成部分，是推动国家信息化建设、促进经济社会可持续发展的基础保障和重要支撑。当前，测绘发展正处于以地图生产为主向以地理信息综合服务为主转变的重要时期，测绘的技术手段、产品形式和服务方式都在发生着深刻的变化。以地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化、应用社会化为特征的信息化测绘体系正在形成。土地测绘技术信息化对土地开发管理的重要基础和保障作用越来越突出。
1、土地测绘技术与土地开发管理的关系
土地管理的三项重要基础工作为：土地定位、土地定量、土地权属确定。
要科学管理土地，首先要做好土地管理的基础工作。而准确地进行土地定位，按照一定的精度测算土地面积，都是基础工作的核心，所以土地管理中不可缺少的基础工作，均会直接或间接的应用到测绘技术。
测绘技术是一个很广泛的概念。传统的测绘技术包括普通测量技术、常规大地测量技术、摄影测量技术以及地图制图等。随着科技的进步，测绘技术也在不断地发展、进步。新发展起来的测绘技术有全站型电子速测技术、GPS技术以及遥感技术等;此外，还有各种管理信息系统，如地籍管理信息系统、土地信息系统以及地理信息系统等。
地籍管理是土地管理的核心内容，因为全面准确的土地信息是有效地进行土地管理的前提。土地基础信息的获取主要是通过地籍测量获得的。
2、土地测绘技术的信息化对土地开发管理的促进作用
现代社会发展进入了信息化和全球经济一体化的时代，计算机技术及其存储技术飞速发展，使得测绘产品出现了数字化，测绘技术以及测绘产品的应用日益发展。与此同时，高性能计算机和宽带网络的迅速出现和普及应用，使得测绘从传统的测绘技术体系快速实现了向现代数字化测绘技术体系的转变。数字测绘是利用遥感技术、信息技术、计算机技术、全球定位系统（GPS）等现代高技术获取空间地理信息，并能够进行分类编码、整合、存储，根据需要提供信息化产品的现代测绘技术，包括利用GPS、航天（航空）遥感、全站仪等设备和技术采集的空间地理信息及这些信息的处理、编码、整合、存储、提供等，是土地管理信息系统中各种空间数据获取与更新的主要手段[1]。
测绘技术包括遥感、GPS、全站仪及由此获得的测绘资料信息，是土地管理信息系统的基础信息。测绘技术的应用是土地管理信息系统得以建立、应用的基础，没有测绘技术，建设土地管理信息系统所需要的空间地理信息将无法获得。同时，土地管理信息系统的建设对现代数字化测绘技术提出了更高的要求。现代数字化测绘技术的提高和不断进步，能够保证空间地理信息的快速获取，并为土地管理各部门实时或准实时提供统一精确的土地空间信息数据，对推动土地管理信息系统的建设，对国民经济和社会的信息化将起到十分重要的基础性作用。
在土地管理信息系统中，土地空间信息数据质量和土地空间信息数据质量标准化程度的高低，都直接影响到土地管理信息系统的经济效益和社会效益。由于数据质量的好坏直接影响系统的功能和应用，因此，必须首先保证土地空间信息数据的质量，不仅要根据技术规程衡量数据质量，还要从数据使用角度分析数据质量问题，主要包括空间位置精度、属性的正确描述、逻辑一致性、完整性、现势性。其次要保证土地空间信息的共享。在土地管理信息系统的建设过程中，数据的获取要消耗大量的人力、物力和财力，因此提高数据的共享度尤为必要，制定数据标准则是实现数据共享的前提。相关标准包括名词术语标准、图形与影像数据采集技术规程、数据交换格式标准、数据精度和质量标准、土地数据的分类与代码等。在执行相关标准的基础上，通过信息映射等技术，为不同的土地信息子系统提供土地空间信息数据，达到信息共享的目的[2]。
3、土地测绘技术的信息化在土地开发管理中的应用
3.1 GPS-RTK技术的应用
应用GPS定位技术是测绘科学的一项革命性变革，它具有精度高、观测时间短、测站间不需通视和全天候作业等优点，使三维坐标测量变得简单。目前，GPS定位可以提供毫米级的相对定位精度，已被广泛应用于土地测量中。
在土地开发管理中，由于GPS测量能精密确定三维坐标，所以能用来建立平面和高程控制网，在基本控制测量中主要作用是：建立新的地面控制网（点）;检核和改善已有地面网;对已有的地面网进行加密等。在图根控制方面，若把GPS测量与全站型速测仪相结合，则乡镇与城市的碎部测量、地籍测量等将是省力、经济和有效的。并且由于GPS测量结果是三维地理数据，通过坐标转换，可以实现数据共享与地理信息的无缝衔接，提高了清绘、转绘的精准度。
3.2 遥感技术的应用
随着遥感技术的发展，特别是高空间高分辨率遥感影像的出现，给遥感技术带来了新的机遇与挑战，前景十分广阔。
遥感影像用于测绘、修编、修测中小比例尺的地形图，尤其是测绘云层覆盖、森林覆盖等一些特殊条件下的地形图和各种专题地图，如地质图、地貌图、土壤图等，具有成图速度快、价格低廉等特点。尤其是微波雷达探测具有一定的穿透能力，所以其图像用于气候潮湿多雨多云雾地区的测绘更具有优越性。
SPOT卫星通过侧向镜可获得良好的立体影像，从而可采集数字高程模型（DEM）和进行立体测图，并可制作正射影像，也可用作1：50000比例尺地形图的修测。随着卫星影像分辨率的提高，绘制更大比例尺的地形图将成为可能。具有高空间分辨率的卫星相片，可全面替代测绘1：25000比例尺地形图的航空摄影，又可用于1：10000比例尺地形图的修测[3]。 在土地开发管理方面，主要用于土地资源数量、质量及分布情况的管理，通过遥感相片调查地貌类型、土壤的类型、肥力、利用现状、分布等。此外随着遥感技术分辨率的不断提高，还被广泛应用于土地资源调查中。
3.3 地理信息系统的应用
地理信息系统具有数据采集、数据编辑、数据存储与管理、制图输出、空间查询与空间分析的功能。最初主要用于建立与土地管理、土地开发，形成了土地开发管理信息系统模式，用于土地调查、地籍管理、土地统计、土地评价等工作，为土地法律咨询提供了科学依据。GIS技术建立的土地利用现状数据库，增加了对数字地图进行更改和修饰的功能，并且GIS中包容了土地管理中的相对位置、高度差等空间关系，只要有与查询有关系的信息，即可迅速准确地获得所需的信息。
规划与管理是地理信息系统应用的一个重要的方面。城市和区域规划中涉及诸多方面和众多因素，如交通、人口、经济、文化、教育、治安、基础设施等。地理信息技术能够进行多要素的管理分析，它具有为规划部门快速提供大量信息的能力。GIS技术在这一领域的利用已得到了广泛的关注和肯定，取得了一系列的成果。
土地管理也是地理信息系统的应用领域之一。土地是人类赖以生存的物质基础，土地管理中涉及土地位置、名称、面积、类型、界线、权属、地价等因素，而且土地的空间特征和属性特征处于不断的变化之中。地理信息系统技术可作为土地数据的管理、更新、评价的有力工具，GIS对土地管理工作具有十分重要的意义。
4、结语
总的来说，推进数字中国地理空间框架建设，加快土地信息化测绘体系建设，提高测绘保障服务能力，对于提高土地开发管理工作具有重要的意义。这就要求土地开发管理要以土地测绘技术为出发点和落脚点，不断完善土地测绘技术信息化机制，着力自主创新，加快信息化测绘体系建设，这样才能使土地开发管理信息更加直观的呈现给决策者，为决策者制定土地开发管理科学化决策提供保障，实现土地开发管理项目目标。
参考文献：
[1]张燕平.信息化测绘发展过程中需要探讨的几个问题[J].地理信息世界，2011.
[2]林凯荣，郭生练，王金星.测绘信息与工程[J].测绘工程，2012.
[3]王万茂，韩桐魁.土地利用规划学[M].北京：中国农业出版社，2012.
关键词：土地测绘;土地开发管理;应用
前言
测绘是国民经济和社会发展的重要组成部分，是推动国家信息化建设、促进经济社会可持续发展的基础保障和重要支撑。当前，测绘发展正处于以地图生产为主向以地理信息综合服务为主转变的重要时期，测绘的技术手段、产品形式和服务方式都在发生着深刻的变化。以地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化、应用社会化为特征的信息化测绘体系正在形成。土地测绘技术信息化对土地开发管理的重要基础和保障作用越来越突出。
1、土地测绘技术与土地开发管理的关系
土地管理的三项重要基础工作为：土地定位、土地定量、土地权属确定。
要科学管理土地，首先要做好土地管理的基础工作。而准确地进行土地定位，按照一定的精度测算土地面积，都是基础工作的核心，所以土地管理中不可缺少的基础工作，均会直接或间接的应用到测绘技术。
测绘技术是一个很广泛的概念。传统的测绘技术包括普通测量技术、常规大地测量技术、摄影测量技术以及地图制图等。随着科技的进步，测绘技术也在不断地发展、进步。新发展起来的测绘技术有全站型电子速测技术、GPS技术以及遥感技术等;此外，还有各种管理信息系统，如地籍管理信息系统、土地信息系统以及地理信息系统等。
地籍管理是土地管理的核心内容，因为全面准确的土地信息是有效地进行土地管理的前提。土地基础信息的获取主要是通过地籍测量获得的。
2、土地测绘技术的信息化对土地开发管理的促进作用
现代社会发展进入了信息化和全球经济一体化的时代，计算机技术及其存储技术飞速发展，使得测绘产品出现了数字化，测绘技术以及测绘产品的应用日益发展。与此同时，高性能计算机和宽带网络的迅速出现和普及应用，使得测绘从传统的测绘技术体系快速实现了向现代数字化测绘技术体系的转变。数字测绘是利用遥感技术、信息技术、计算机技术、全球定位系统（GPS）等现代高技术获取空间地理信息，并能够进行分类编码、整合、存储，根据需要提供信息化产品的现代测绘技术，包括利用GPS、航天（航空）遥感、全站仪等设备和技术采集的空间地理信息及这些信息的处理、编码、整合、存储、提供等，是土地管理信息系统中各种空间数据获取与更新的主要手段[1]。
测绘技术包括遥感、GPS、全站仪及由此获得的测绘资料信息，是土地管理信息系统的基础信息。测绘技术的应用是土地管理信息系统得以建立、应用的基础，没有测绘技术，建设土地管理信息系统所需要的空间地理信息将无法获得。同时，土地管理信息系统的建设对现代数字化测绘技术提出了更高的要求。现代数字化测绘技术的提高和不断进步，能够保证空间地理信息的快速获取，并为土地管理各部门实时或准实时提供统一精确的土地空间信息数据，对推动土地管理信息系统的建设，对国民经济和社会的信息化将起到十分重要的基础性作用。
在土地管理信息系统中，土地空间信息数据质量和土地空间信息数据质量标准化程度的高低，都直接影响到土地管理信息系统的经济效益和社会效益。由于数据质量的好坏直接影响系统的功能和应用，因此，必须首先保证土地空间信息数据的质量，不仅要根据技术规程衡量数据质量，还要从数据使用角度分析数据质量问题，主要包括空间位置精度、属性的正确描述、逻辑一致性、完整性、现势性。其次要保证土地空间信息的共享。在土地管理信息系统的建设过程中，数据的获取要消耗大量的人力、物力和财力，因此提高数据的共享度尤为必要，制定数据标准则是实现数据共享的前提。相关标准包括名词术语标准、图形与影像数据采集技术规程、数据交换格式标准、数据精度和质量标准、土地数据的分类与代码等。在执行相关标准的基础上，通过信息映射等技术，为不同的土地信息子系统提供土地空间信息数据，达到信息共享的目的[2]。
3、土地测绘技术的信息化在土地开发管理中的应用
3.1 GPS-RTK技术的应用
应用GPS定位技术是测绘科学的一项革命性变革，它具有精度高、观测时间短、测站间不需通视和全天候作业等优点，使三维坐标测量变得简单。目前，GPS定位可以提供毫米级的相对定位精度，已被广泛应用于土地测量中。
在土地开发管理中，由于GPS测量能精密确定三维坐标，所以能用来建立平面和高程控制网，在基本控制测量中主要作用是：建立新的地面控制网（点）;检核和改善已有地面网;对已有的地面网进行加密等。在图根控制方面，若把GPS测量与全站型速测仪相结合，则乡镇与城市的碎部测量、地籍测量等将是省力、经济和有效的。并且由于GPS测量结果是三维地理数据，通过坐标转换，可以实现数据共享与地理信息的无缝衔接，提高了清绘、转绘的精准度。
3.2 遥感技术的应用
随着遥感技术的发展，特别是高空间高分辨率遥感影像的出现，给遥感技术带来了新的机遇与挑战，前景十分广阔。
遥感影像用于测绘、修编、修测中小比例尺的地形图，尤其是测绘云层覆盖、森林覆盖等一些特殊条件下的地形图和各种专题地图，如地质图、地貌图、土壤图等，具有成图速度快、价格低廉等特点。尤其是微波雷达探测具有一定的穿透能力，所以其图像用于气候潮湿多雨多云雾地区的测绘更具有优越性。
SPOT卫星通过侧向镜可获得良好的立体影像，从而可采集数字高程模型（DEM）和进行立体测图，并可制作正射影像，也可用作1：50000比例尺地形图的修测。随着卫星影像分辨率的提高，绘制更大比例尺的地形图将成为可能。具有高空间分辨率的卫星相片，可全面替代测绘1：25000比例尺地形图的航空摄影，又可用于1：10000比例尺地形图的修测[3]。 在土地开发管理方面，主要用于土地资源数量、质量及分布情况的管理，通过遥感相片调查地貌类型、土壤的类型、肥力、利用现状、分布等。此外随着遥感技术分辨率的不断提高，还被广泛应用于土地资源调查中。
3.3 地理信息系统的应用
地理信息系统具有数据采集、数据编辑、数据存储与管理、制图输出、空间查询与空间分析的功能。最初主要用于建立与土地管理、土地开发，形成了土地开发管理信息系统模式，用于土地调查、地籍管理、土地统计、土地评价等工作，为土地法律咨询提供了科学依据。GIS技术建立的土地利用现状数据库，增加了对数字地图进行更改和修饰的功能，并且GIS中包容了土地管理中的相对位置、高度差等空间关系，只要有与查询有关系的信息，即可迅速准确地获得所需的信息。
规划与管理是地理信息系统应用的一个重要的方面。城市和区域规划中涉及诸多方面和众多因素，如交通、人口、经济、文化、教育、治安、基础设施等。地理信息技术能够进行多要素的管理分析，它具有为规划部门快速提供大量信息的能力。GIS技术在这一领域的利用已得到了广泛的关注和肯定，取得了一系列的成果。
土地管理也是地理信息系统的应用领域之一。土地是人类赖以生存的物质基础，土地管理中涉及土地位置、名称、面积、类型、界线、权属、地价等因素，而且土地的空间特征和属性特征处于不断的变化之中。地理信息系统技术可作为土地数据的管理、更新、评价的有力工具，GIS对土地管理工作具有十分重要的意义。
4、结语
总的来说，推进数字中国地理空间框架建设，加快土地信息化测绘体系建设，提高测绘保障服务能力，对于提高土地开发管理工作具有重要的意义。这就要求土地开发管理要以土地测绘技术为出发点和落脚点，不断完善土地测绘技术信息化机制，着力自主创新，加快信息化测绘体系建设，这样才能使土地开发管理信息更加直观的呈现给决策者，为决策者制定土地开发管理科学化决策提供保障，实现土地开发管理项目目标。
参考文献：
[1]张燕平.信息化测绘发展过程中需要探讨的几个问题[J].地理信息世界，2011.
[2]林凯荣，郭生练，王金星.测绘信息与工程[J].测绘工程，2012.
[3]王万茂，韩桐魁.土地利用规划学[M].北京：中国农业出版社，2012.